行政應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

1、行政應(yīng)用文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文格式1、行政公文的格式的概念：行政公文的格式就是指行政公文的 文面格式、用紙規(guī)范和印制規(guī)范的總和。2、行政公文的格式的內(nèi)容： 2001 年 1 月 1 日施行的 國家行政 機(jī)關(guān)公文處理辦法 第三章第十條對(duì)行政公文的格式做出了規(guī)范性的 規(guī)定：“公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、 發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、 印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分 組成。”現(xiàn)行的行政公文除命令 （令 ）、公告、通告、會(huì)議紀(jì)要等以外 ） 的格式一般由文面格式、用紙格式和印裝格式三部分組成。行政公文的書面格式劃分為

2、眉首、主體、版記三部分。置于公 文首頁紅色反線 （又稱“間隔橫線”）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色 反線 （不含紅色反線 ）以下的各要素統(tǒng)稱主體； 置于主題詞 （包含主題詞 ） 以下的各要素統(tǒng)稱版記。（1）眉首：眉首又稱文件頭，位于公文首頁上部，用套紅印刷， 占首頁的三分之一或五分之二； 一般由秘密等級(jí)和保密期限、 緊急程 度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、紅色反線等部分組成。 秘密等級(jí)和保密期限。 為了有效保證公文在傳遞、 處理過程中的國家 秘密的安全， 涉及國家秘密的公文應(yīng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限。 秘密公文 分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)，其中“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)標(biāo)明份數(shù) 序號(hào)。、“急件。

3、”緊急程度。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急” 如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，則緊急程度在下，秘密等級(jí)在上。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。 發(fā)文機(jī)關(guān)又稱版頭， 用紅色標(biāo)識(shí)居文件頭部分正 中，一般有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和“文件''二部分組成， 如“北京市人民政府文件”；另一種是只標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 （適用于信函 式格式），如xx省人民政府”發(fā)文機(jī)關(guān)名稱要用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱， 如果是幾個(gè)單位聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)三部分組成。聯(lián)合行文 一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表發(fā)文機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、制發(fā)該公文的負(fù)責(zé)人， 是公文生效的具體責(zé)任者。 上

4、行文 （包括上報(bào)的“請(qǐng)示“”意見”“報(bào)告”）應(yīng)當(dāng) 在首頁注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。紅色反線 （又稱“間隔橫線”）。紅色反線是一條較粗的通欄紅線， 位于“發(fā)文字號(hào)”與文件主體部分的“標(biāo)題”之間，把文件頭部分和正文 部分分開。 一般政府機(jī)關(guān)公文用一條通欄紅線， 黨的機(jī)關(guān)文件在通欄 紅線正中加一顆紅五星做標(biāo)志。（2）主體：是文件的主要部分，包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附 件說明、成文日期、印章、附注、附件八個(gè)部分。標(biāo)題。公文標(biāo)題的三要素：完整的公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、 文種三部分組成。 如國務(wù)院辦公廳關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)的 通報(bào) （國辦發(fā)199961 號(hào)），發(fā)文機(jī)關(guān)是“國務(wù)院辦公廳”，事由是“表

5、 彰獎(jiǎng)勵(lì)中國女子足球隊(duì)”，文種是“通報(bào)?！惫臉?biāo)題的核心要素： “文種”是公文標(biāo)題的核心要素，同時(shí)也是 不能省略的要素。公文標(biāo)題除了采用三要素齊備的完整式標(biāo)題形式外， 還可以采用 省略式標(biāo)題形式。 省略式標(biāo)題包括以下三種情況： 一是省略發(fā)文機(jī)關(guān) 的標(biāo)題， 如關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)的意見 ， 通常有文件版頭的公文 （主要指上行文），標(biāo)題不必再重復(fù)發(fā)文機(jī)關(guān)； 二是省略事由只由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種組成的標(biāo)題， 如中華人民共和國 主席令、中國人民銀行通告等；三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有 “文種”一個(gè)要素的標(biāo)題，如通告、公告，這類標(biāo)題一般適用于 內(nèi)容較單一的公布性、知照性公文。注意：公文標(biāo)題

6、中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn) 符號(hào)。對(duì)于轉(zhuǎn)發(fā)文，除批轉(zhuǎn)法規(guī)性文件加書名號(hào)外，均不對(duì)原標(biāo)題加 書名號(hào)。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，如果標(biāo)題過長(zhǎng)，可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)； 如果是層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，可以只轉(zhuǎn)發(fā)首發(fā)機(jī)關(guān)的名稱。例題： 1、國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院題為“關(guān)于做好稅制改革工作的通 知”這一文件，自治區(qū)地稅局再轉(zhuǎn)發(fā)給各盟市地稅局，盟市地稅局再 進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)， 寫成了通遼市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方 稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好稅制改革工 作的通知的通知的通知 ，如何修改。2、標(biāo)題過長(zhǎng)或中間需停頓的， 可用空格或換行的方式表述。 如： 國務(wù)院關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)加強(qiáng)

7、農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定主送機(jī)關(guān)： 是指負(fù)責(zé)辦理和答復(fù)該份公文的主要受理機(jī)關(guān)， 應(yīng)當(dāng) 使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的請(qǐng)示或報(bào)告， 一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)， 受 雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)請(qǐng)示時(shí)， 也要確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)， 其他用 抄送形式，不能多頭主送，避免出現(xiàn)責(zé)任不明，誤時(shí)誤事的現(xiàn)象；上 級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，主送機(jī)關(guān)應(yīng)按法定或約定俗成的慣例排序， 如 通遼市人民政府下發(fā)的普發(fā)性文件，主送機(jī)關(guān)可以是“各旗、縣、市、 區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局”；凡是直接向社會(huì)或群眾公布的公 文及法規(guī)章程等，一般不寫主送機(jī)關(guān)。如通告、公告等。正文：是行政公文的核心部分，是用來表達(dá)具體的思想內(nèi)

8、容的。正文應(yīng)根據(jù)文種和寫作意圖選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式和結(jié)構(gòu)， 在公文格式 規(guī)范、行文關(guān)系正確的前提下，一篇公文的水平與效果關(guān)鍵取決于正 文的擬定。正文中的人名、地名、數(shù)字、引文應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引 標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；弓I用外文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其中文含義。正文寫作的要 求：第一，符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策以及上 級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。第二，要有針對(duì)性，即以事實(shí)為根據(jù)，分析問題，做到有的放矢。第三，一般應(yīng)一文一事，事由要集中、明確、重點(diǎn)突出。第四，行文邏輯縝密，層次清晰，條理清楚。第五，具體措施或意見要符合實(shí)際，明確具體，可操作性強(qiáng)。第六，語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。公文中的數(shù)字：公文中的數(shù)

9、字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和 在詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素 的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字正文層次標(biāo)識(shí)方法：TcY ,曰 trzr a»第層用 、二、三、 第二層用“一)”二)”“三)”第三層用1.”“.” 第四層用“(1) “”(2) “”(3)”附件說明：公文如有附件，應(yīng)在正文之后注明附件說明。 附件說明寫在正文下空一行，左空二字用 3 號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附 件”，后標(biāo)冒號(hào)，然后說明附件順序和名稱。附件序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼， 附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。成文日期：是指公文完成并定稿的時(shí)間，是公文生效的標(biāo)志。成 文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)， 聯(lián)

10、合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的 簽發(fā)日期為準(zhǔn)。決定、會(huì)議紀(jì)要等會(huì)議討論通過的公文，以通過日期 為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。成文日期標(biāo)注在正文右下方，右空四字，用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫逾“如“二00二年十月一日”印章：是公文合法生效的標(biāo)志之一。 公文除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形 式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印 章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公 文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱， 只標(biāo)識(shí)成文日期， 加蓋印章應(yīng)上距正 文一行之內(nèi)，下壓日期，端正，印章用紅色；聯(lián)合行文并需加蓋兩個(gè) 印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開， 左右各空七個(gè)字格， 主辦機(jī)關(guān)印章在前， 兩個(gè)印

11、章均壓成文日期， 不相交或相切； 聯(lián)合行文并需加蓋三個(gè)以上 印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 (可用簡(jiǎn)稱 )按加蓋印章順序排列則在相 應(yīng)位置，并使印章加蓋其上。當(dāng)公文排版所?？瞻撞荒芸障掠≌挛恢脮r(shí)， 應(yīng)采取調(diào)整行距、 字 距的措施加以解決， 務(wù)必使印章與正文在同一版面， 不得采用標(biāo)識(shí)“此 頁無正文”的方式解決。附注：指需要說明的其他事項(xiàng)，包括說明傳達(dá)范圍 （如“此件發(fā)至 縣團(tuán)級(jí)”）、使用方法 （如“此件可以翻印”）、正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語的解 釋等，或在使用請(qǐng)示文種時(shí)注明聯(lián)系人的姓名和電話。附注標(biāo)識(shí)在成文日期下一行，居左空二字，應(yīng)當(dāng)加圓括號(hào)標(biāo)注。 附件：是附在正文之后用于補(bǔ)充、 說明正文的文字材料或圖

12、表材 料，是公文的重要組成部分。有的公文因內(nèi)容需要，又不便于寫入正 文的材料才用附件的形式表達(dá)，并不是每份公文都有附件。 常見的附件有兩種： 一是隨文所頒布、 批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā) ）、報(bào)送的文字材料， 實(shí)際是公文的主要內(nèi)容，而主件只起批準(zhǔn)頒布、批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)、報(bào)送或按 語作用，這類附件與公文正件具有同等效力。二是補(bǔ)充、說明、解釋 正文內(nèi)容的材料，如代表名單、數(shù)字報(bào)表、圖文資料等，其作用是為 正確理解和執(zhí)行公文正件提供參考。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂， 并在附件左上角第一行頂格標(biāo)識(shí)“附件”， 有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)； 如不能一起裝訂， 應(yīng)在附件左上角第一行頂格標(biāo) 識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件 （或帶序號(hào) ）。（3

13、）版記：版記也稱文尾，位于公文末頁最下部，包括主題詞、抄送 機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期三個(gè)要素。 版記的最后一個(gè)要素置于最后 一行。主題詞。主題詞是確切表達(dá)公文主題和歸屬類別的規(guī)范化名詞或 名詞性詞組， 是文件信息輸入計(jì)算機(jī)的一種信息符號(hào)。 因?yàn)榘凑諈^(qū)局 文件精神， 從今年開始系統(tǒng)內(nèi)部行文不再標(biāo)注主題詞， 因?yàn)槿珔^(qū)辦公 自動(dòng)化系統(tǒng)都已開通， 標(biāo)注主題詞已沒有必要。 但向系統(tǒng)外行文仍然 要標(biāo)注。注意：一份文件的標(biāo)引，一般不超過 6 個(gè)主題詞。抄送機(jī)關(guān)： 指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的機(jī)關(guān)。 抄送上 級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄報(bào)；”抄送平級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄送”。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、 統(tǒng)稱，位

14、置在主題詞下一 行，左空一字標(biāo)識(shí)“抄送”，后加冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用頓號(hào)隔開，回行 時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。 印發(fā)機(jī)關(guān)多數(shù)不以行文機(jī)關(guān)名稱出現(xiàn)， 而只用 該機(jī)關(guān)辦公室 (廳 )名稱。印發(fā)機(jī)關(guān)位于抄送機(jī)關(guān)之下，占一行位置。 印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字， 印發(fā)日期右空一字。 印發(fā)日期以公文付印的日期 為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。二、行政公文的行文規(guī)則一個(gè)機(jī)關(guān)的文件， 按照行文關(guān)系、文件的去向，可以分為上行文、 平行文、下行文和泛行文?；拘形囊?guī)則：(1) 根據(jù)機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系和職責(zé)范圍行文的原則。(2) 公文不直接報(bào)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的原則。(3) 非特殊情況不越級(jí)行文原則。

15、(4) 同級(jí)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文的原則。(5) 部門會(huì)簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨(dú)行文的原則。 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī) 關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文， 必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一 上級(jí)機(jī)關(guān)。以下兩種情況不宜用抄送：1請(qǐng)示不得在主送上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)向其下級(jí)機(jī)關(guān)抄送； 2凡與辦理公文無關(guān)的機(jī)關(guān)一律不予抄送。請(qǐng)示應(yīng)一事一請(qǐng)示， 不要一文多事。 如確有幾件事需要請(qǐng)示上級(jí)， 可分別寫成幾份請(qǐng)示上呈。 報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的規(guī)則。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。 公文的語言特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。莊重是指 語言端莊、格調(diào)鄭重嚴(yán)肅；準(zhǔn)確是指在表情

16、達(dá)意時(shí)，語言真實(shí)確切， 無虛假無錯(cuò)漏，褒貶得當(dāng)，語意明確界限清楚，符合實(shí)際，真切表達(dá) 欲表達(dá)的內(nèi)容；樸實(shí)是指語言平直自然、是非清楚、明白曉暢、恰如 其分、通俗易懂，無浮華夸飾、無渲染、無形象描繪、無矯揉造作， 忌堆砌華麗辭藻，忌濫用辭格，講求于平淡之中見神奇；精煉是指語 言簡(jiǎn)明扼要，精當(dāng)不凡，去浮辭，忌冗長(zhǎng)空泛，同時(shí)，又不茍簡(jiǎn)，即 服從行文目的和表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)祥則祥，當(dāng)略則略；嚴(yán)謹(jǐn)是指語 言含義確切、文句嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致周密、分寸得當(dāng)，忌模糊含混、語意多 歧；規(guī)范是指語言單位構(gòu)成及組合不僅應(yīng)符合現(xiàn)代漢語的語法規(guī)則和 一般邏輯規(guī)則，而且應(yīng)合乎公務(wù)活動(dòng)所提出的特殊規(guī)范性要求。三、12 種應(yīng)用文體的寫

17、作（一）計(jì)劃與方案 計(jì)劃與方案其實(shí)就是工作的打算和安排，進(jìn)行書面化、條理化、 具體化以后就是通常所說的“工作安排”、“工作要點(diǎn)、”“工作規(guī)劃、”“工作 方案”，我們經(jīng)常用到的就是“工作要點(diǎn)”或者叫“工作安排。”不經(jīng)常用到 的如書中提到的“中長(zhǎng)期規(guī)劃”、“項(xiàng)目方案、”“綜合方案”等大家可以看看 書了解一下不作為重點(diǎn)掌握。 但要清楚計(jì)劃或要點(diǎn)是把想要做的工作 具體化，而方案則是把計(jì)劃進(jìn)一步明細(xì)化， 有完成計(jì)劃的具體方法和 步驟，具有可直接操作的特點(diǎn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)一下工作要點(diǎn)的結(jié)構(gòu)和寫作特點(diǎn)。 工作要點(diǎn)是一級(jí)機(jī)關(guān)或一 個(gè)職能部門針對(duì)未來一個(gè)時(shí)期工作的簡(jiǎn)明扼要安排， 多由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 或部門對(duì)下屬單位布置工

18、作和交待任務(wù)。如通遼市地稅局 2006 年工 作要點(diǎn)、 2006 年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)等，要點(diǎn)的要求明確，指導(dǎo)性強(qiáng)， 便于執(zhí)行，也有利于事后檢查。工作要點(diǎn)有標(biāo)題、正文、署名和成文日期四部分組成， 工作要點(diǎn)的特點(diǎn)是具有指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性和約束 性。（二）總結(jié) 總結(jié)就是單位或個(gè)人對(duì)過去一定階段所做的工作或開展的活動(dòng) 進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究和評(píng)價(jià)，從中找出成績(jī)、問題、經(jīng)驗(yàn)和教 訓(xùn)，揭示規(guī)律的書面報(bào)告材料?？偨Y(jié)是一種比較靈活的應(yīng)用文體，經(jīng) 常用的有三大類：?jiǎn)挝豢偨Y(jié)、個(gè)人總結(jié)、專題總結(jié)。重點(diǎn)掌握個(gè)人總 結(jié)的結(jié)構(gòu)要素和寫作要求， 一般了解單位總結(jié)和專題總結(jié)的寫作要求 與技巧。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，

19、突出經(jīng)驗(yàn)、 教訓(xùn)和個(gè)人思想上的收獲 體會(huì)，不可停留在工作過程的回顧或一般優(yōu)缺點(diǎn)的檢查上。個(gè)人總結(jié)行文結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。 標(biāo)題：?jiǎn)挝幻Q期限內(nèi)容文種正文： 1、前言：交代與中心內(nèi)容有關(guān)的情況；2、全面總結(jié)一般包括成績(jī)收獲、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、問題教訓(xùn)三個(gè)部 分；3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出努力方向。落款：寫作者姓名、日期說一下年終自我小結(jié)的寫法，一般地說，除標(biāo)題外，可分為三部 分：第一部分：工作成績(jī)?？上葘懝ぷ?，后寫成績(jī)，也可把工作和成 績(jī)結(jié)合起來寫。開頭不宜多說。如： “一年來我做了以下幾項(xiàng)工作：”或 “我在2005 年中做了以下工作：”。第二部分：存在的問題及原因。第三部分：努力方向。（

20、三）簡(jiǎn)報(bào) 簡(jiǎn)報(bào)是反映所在單位或系統(tǒng)完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗(yàn)， 實(shí)際工 作中出現(xiàn)的新情況、 新問題及值得注意的新思路， 或某項(xiàng)調(diào)查研究的 成果和有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的內(nèi)容簡(jiǎn)要的內(nèi)部資料， 起著上情下達(dá)、 下 情上達(dá)、左右溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。按照內(nèi)容簡(jiǎn)報(bào)可分為思想動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)、 工作簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。 我們 在工作中應(yīng)重點(diǎn)掌握工作簡(jiǎn)報(bào)、 會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)的寫作格式、 寫作要求和寫 作技巧。工作簡(jiǎn)報(bào)的版式由版頭、正文、版尾等要素組成。 簡(jiǎn)報(bào)的寫作要求：1、新：反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)；2、準(zhǔn)：材料真實(shí)確切、問題切中要害、政策把握準(zhǔn)確；3、簡(jiǎn)：篇幅短小精悍，語言簡(jiǎn)潔明了；4、快：迅速及時(shí)，快編快發(fā)；5、全：要素齊全

21、，格式規(guī)范。這里強(qiáng)調(diào)一下，我們?cè)趯懶畔⒑?jiǎn)報(bào)時(shí)，首先要制作好標(biāo)題， “題好 文一半，眉清目傳神”，所謂“看人先看臉、看報(bào)先看題、看書先看皮”， 標(biāo)題是信息的“臉面”。如：通遼市地稅部門推行電子納稅受歡迎 ， 讓人一看事實(shí)清楚，一目了然。(四) 調(diào)查報(bào)告 調(diào)查報(bào)告是為了工作需要和特定目的， 對(duì)某一事物、 問題或事件 進(jìn)行調(diào)查研究后，通過分析、加工，利用調(diào)查材料和研究結(jié)論整理撰 寫出來的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告也稱為考察報(bào)告。 其主要特點(diǎn)， 一是針對(duì)性強(qiáng)針對(duì)人們普 遍關(guān)心的事情或者亟待解決的問題而寫； 二是用事實(shí)說話報(bào)告的內(nèi) 容真實(shí)準(zhǔn)確， 建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上； 三是揭示規(guī)律性 通過對(duì)事實(shí)的分

22、析研究， 得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。 調(diào)查報(bào)告按照調(diào)查范 圍和內(nèi)容，可分為綜合調(diào)查報(bào)告、專題調(diào)查報(bào)告；按照作用，則可分 為基本情況的調(diào)查報(bào)告、 典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告、 新生事物的調(diào)查報(bào)告、 揭露問題的調(diào)查報(bào)告、澄清事實(shí)真相的調(diào)查報(bào)告等五類。調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題、正文、落款等三部分構(gòu)成。(1) 公文式標(biāo)題。 由調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容加“調(diào)查報(bào)告”、“調(diào)查、”“考察、” “調(diào)查與思考”組成。(2) 通訊式標(biāo)題。單式標(biāo)題，用一句話或一兩個(gè)短語概括調(diào) 查報(bào)告的主題或要回答的問題。復(fù)式標(biāo)題，由主題和副題組成。由 主題概括調(diào)查報(bào)告的主旨或要回答的問題， 用副題標(biāo)明調(diào)查對(duì)象及其 內(nèi)容和文體。( 3)正文。由前言、主體、結(jié)尾組成

23、。 前言。根據(jù)具體情況和要求，選擇說明以下內(nèi)容：調(diào)查對(duì)象的 基本情況，調(diào)查的方法，調(diào)查報(bào)告的主題和主要內(nèi)容，調(diào)查報(bào)告要回 答的問題等。 前言的作用在于讀者對(duì)調(diào)查內(nèi)容獲得總體認(rèn)識(shí)， 并為主體部分展開做準(zhǔn)備 主體?？傮w要求，不僅反映已調(diào)查清楚的具體情況，更要反映 從實(shí)際情況中總結(jié)出來的規(guī)律性認(rèn)識(shí)， 即成功的經(jīng)驗(yàn)、 有效的措施或 做法，問題產(chǎn)生的原因、 教訓(xùn)和解決問題的辦法等。 要做到有理有據(jù)， 先后成序，詳略分明，主題突出。 結(jié)尾?；蚩偨Y(jié)全文，或表達(dá)意見和建議，或提出發(fā)人深省的問 題，或展望前景。 形式多樣， 靈活掌握。 但須簡(jiǎn)潔凝練， 不拖泥帶水。 有些調(diào)查報(bào)告的前言和正文已說清楚，就不必再寫結(jié)

24、尾。（3）落款。內(nèi)部使用的調(diào)查報(bào)告，正文之后應(yīng)署調(diào)查者（單位、調(diào) 查組或個(gè)人）的名稱或名字，并標(biāo)明調(diào)查 報(bào)告的成文日期；公開 發(fā)表的調(diào)查報(bào)告， 大多將調(diào)查者署在標(biāo)題之下， 正文之后不寫成文日 期。（五）匯報(bào)提綱 匯報(bào)提綱是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作時(shí)所撰寫的匯報(bào)內(nèi)容提要。按照匯報(bào)內(nèi)容分為綜合工作匯報(bào)提綱和 專題工作匯報(bào)提綱。匯報(bào)提綱在內(nèi)容上具有特定的針對(duì)性，結(jié)構(gòu)上具有邏輯條理性， 語言上要求樸實(shí)簡(jiǎn)練。匯報(bào)提綱一般分為標(biāo)題、正文、落款三個(gè)部分。 標(biāo)題：公文寫法，如關(guān)于稅收工作情況的匯報(bào)提綱 ；直接寫 法，如關(guān)于公務(wù)用車改革進(jìn)展情況的匯報(bào)提綱 。正文：分兩層，一是前言，二是主體。 落款：匯報(bào)單位名

25、稱可在標(biāo)題下面， 也可放在文尾， 與時(shí)間并行。（六）會(huì)議記錄會(huì)議記錄是在開會(huì)過程中， 由專門人員把會(huì)議的組織情況和具體內(nèi)容如實(shí)記錄下來的文字材料會(huì)議記錄一般由記錄頭、記錄主體、審閱簽名三部分組成。1、記錄頭：會(huì)議名稱、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議主持人、會(huì) 議出席列席和缺席情況、會(huì)議記錄人員簽名等。2、記錄主體：會(huì)議中心議題、會(huì)議討論焦點(diǎn)及主要意見、主要 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威人士或代表人物的言論、 定調(diào)性言論和總結(jié)性言論、 會(huì)議決 議或議而未決事項(xiàng)。會(huì)議記錄兩條最基本的寫作原則：真實(shí)性、完整性。（七）會(huì)議紀(jì)要 會(huì)議紀(jì)要是一種常用公文， 是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上整理加工而成 的、記載傳達(dá)會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神，要求

26、與會(huì)單位共同遵守、執(zhí) 行的，具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的公文。會(huì)議紀(jì)要一般分為辦公會(huì)議紀(jì)要和專題會(huì)議紀(jì)要。 會(huì)議紀(jì)要一般分為標(biāo)題、日期、簽發(fā)人、正文、落款五個(gè)部分。1、標(biāo)題：多由“會(huì)議名稱+文種”組成，與常用的簡(jiǎn)報(bào)報(bào)頭非常相 似，因此又叫簡(jiǎn)報(bào)式會(huì)議紀(jì)要。目前常見的構(gòu)成形式有四種：（1）會(huì)議名稱加文種，如全國水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì) 要、高等院校后勤管理體制改革會(huì)議紀(jì)要 。（2）發(fā)文機(jī)關(guān)、會(huì)議名稱加文種構(gòu)成，如財(cái)政部中專學(xué)校校 長(zhǎng)會(huì)議紀(jì)要。（3）與會(huì)單位加會(huì)議內(nèi)容加文種，如壞渤海地區(qū)商討對(duì)外開 放工作會(huì)議紀(jì)要。（4）由主標(biāo)題和副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題提示會(huì)議的主旨，副標(biāo)題 標(biāo)明會(huì)議名稱和文種，如以“三個(gè)代表

27、”為指針，進(jìn)行教育改革 濟(jì)南市部分教育工作者學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的座談會(huì)紀(jì)要。2、編號(hào)：一般加括號(hào)寫于標(biāo)題下方正中位置。3、日期：會(huì)議紀(jì)要的成文時(shí)間即會(huì)議通過的時(shí)間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā) 的時(shí)間。4、簽發(fā)：由會(huì)議召集人簽名。5、正文：會(huì)議紀(jì)要的正文分為前言、主體、結(jié)尾三部分。前言， 簡(jiǎn)要介紹會(huì)議的基本情況， 會(huì)議召開的目的， 會(huì)議的起止時(shí)間、 地點(diǎn)、 參加人員，會(huì)議的基本議程、主要活動(dòng)和會(huì)議結(jié)果；主體，具體闡述 會(huì)議討論的問題和意見、結(jié)論和決定，以及對(duì)今后工作提出的要求； 結(jié)尾，一般不單獨(dú)寫。6、落款：會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章。在正文后分別注明主持人、出 席人和發(fā)送單位。（八）通知 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)

28、發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān) 的公文、發(fā)布規(guī)范性公文、傳達(dá)事項(xiàng)、任免人員等。通知是公文中使用頻率最高、 適用范圍最廣的一個(gè)文種， 是上級(jí) 向下級(jí)傳達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文。通知具有使用范圍的廣泛性、 受文單位的專指性和較強(qiáng)的時(shí)間性， 同時(shí)還具有行文簡(jiǎn)便、 寫法靈活、 種類多樣的特點(diǎn)。通知一般可分為批示性（批轉(zhuǎn)性）通知、指示性通知、事務(wù)性 通知、知照性通知等。如：國務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)外國政府貸款管理若干意見的通知（批示性） 、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一 步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件的通知（指示性） 、國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機(jī) 關(guān)公文處理辦法的通知（發(fā)布性） 、通遼市地方稅務(wù)局關(guān)于作好五一長(zhǎng)假期間值班值

29、宿的通知（事務(wù)性） 通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和日期幾部分組成。1、標(biāo)題：標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由及文種三部分組成。除發(fā) 布的規(guī)章應(yīng)用書名號(hào)， 其余均不使用書名號(hào)和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 要具體處理 好“關(guān)于”引起的介詞結(jié)構(gòu)和文種表述，杜絕重復(fù)出現(xiàn)“關(guān)于”和“的通知” 字樣。2、主送機(jī)關(guān)：指通知的對(duì)象，一般應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng) 稱。主送機(jī)關(guān)較多時(shí)注意排列的規(guī)范性。同級(jí)機(jī)關(guān)用“、 ”，不同級(jí)別、 類別的機(jī)關(guān)用“，”分開。3、正文：包括通知的依據(jù)和目的、通知事項(xiàng)、通知結(jié)語三部分。4、落款和日期：在公文右下方寫明發(fā)文時(shí)間，并加蓋公章。（九）報(bào)告 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢

30、問。 報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、 反映情況、 提出意見或者 建議、答復(fù)詢問與要求、報(bào)送資料使用的一種陳述性公文，是典型的 上行文。報(bào)告按內(nèi)容可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告等。 報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)或要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的事項(xiàng)。 報(bào)告一般 有標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。1、標(biāo)題：報(bào)告是上行文， 可采省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的兩項(xiàng)式標(biāo)題結(jié)構(gòu)形式，即“事由+文種”。如關(guān)于 2003 年上半年工作情況的報(bào)告 。2、主送機(jī)關(guān)：只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)。3、正文：把握以下幾點(diǎn)：（1）前言。概述，并用“現(xiàn)將報(bào)告如下”2）工作情況和成績(jī)（3）工作經(jīng)驗(yàn)。體會(huì)。（4）存在問題。一分為二。（5）今

31、后打算。改進(jìn)措施。4、成文日期（十）請(qǐng)示 適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示具有隸屬性，只有本部 門和本系統(tǒng)的下級(jí)機(jī)關(guān)方可向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。 請(qǐng)示按其內(nèi)容分有稅政 業(yè)務(wù)請(qǐng)示和行政事務(wù)請(qǐng)示兩類。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示必須做到： 凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題 不隨意請(qǐng)示；請(qǐng)示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)；請(qǐng)示必須在 事前；上級(jí)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)示后應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)予以批復(fù)。請(qǐng)示屬上行 文，文末必須有請(qǐng)示語。1、標(biāo)題：請(qǐng)示標(biāo)題通常由事由和文種兩部分組成。2、主送機(jī)關(guān)：應(yīng)是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭請(qǐng)示。 如是受雙重領(lǐng)導(dǎo) 的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī) 關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。 應(yīng)根據(jù)隸屬

32、關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示， 不得越級(jí)請(qǐng)示， 因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被超過的上級(jí)機(jī)關(guān)。3、正文：請(qǐng)示正文一般由請(qǐng)示起因、請(qǐng)示事項(xiàng)和請(qǐng)示尾語三部 分構(gòu)成。請(qǐng)示起因一般先說明行文的目 的、依據(jù)，強(qiáng)調(diào)請(qǐng)示的必要 性，為請(qǐng)示事項(xiàng)的提出作好必要鋪墊；請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示的核心內(nèi)容， 要求明確、具體地指出，并做到既符合政策、法規(guī)，又具有建設(shè)性、 可行性；請(qǐng)示尾語 一般有“特此請(qǐng)示，望于批復(fù)”，“以上請(qǐng)示請(qǐng)批準(zhǔn)” 等慣用語。4、落款：正文結(jié)束，在右下方署名署時(shí)并蓋公章。（十一）批復(fù) 批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)用來答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行公文。 批復(fù)具 有上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的專指性， 下級(jí)有請(qǐng)示， 上級(jí)才有 批復(fù)。而且針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么上級(jí)機(jī)關(guān)就答復(fù)什么。 批復(fù)由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、成文日期組成。 標(biāo)題：一般由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 +事由 +文種”構(gòu)成。 主送機(jī)關(guān)：發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。 正文：一般由批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。 成文日期：（十二）函 函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作， 詢問和答復(fù)問題， 請(qǐng)求批 準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)