營商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案2篇_第1頁
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文檔簡介

1、營商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案2篇 xx 縣營商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案 1 按照省市有關(guān)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作要求,切實(shí)解決我縣營商環(huán)境存在的突出問題,將我縣打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地,加快推進(jìn)"沿海強(qiáng)縣、魅力 xx'建設(shè),決定在全縣范圍內(nèi)開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng)。為確保整治實(shí)效,根據(jù)唐山市營商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下方案。 一、實(shí)施范圍 確定 20xx 年為營商環(huán)境集中整治年,利用今年一年的時(shí)間,對(duì)全縣工商企業(yè)、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體),在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治,全面優(yōu)化各種要素保障和

2、服務(wù)條件。 集中整治的重點(diǎn)是縣直各單位、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及電力、通信、消防等公共服務(wù)單位。各鎮(zhèn)(街道辦)也要同步開展、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。 二、行動(dòng)目標(biāo) 1、市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決,全縣營商環(huán)境得到明顯改善。 2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),企業(yè)在其他地區(qū)能辦到的事項(xiàng),在我縣不僅也能辦到,而且要辦得更好,企業(yè)辦同樣事項(xiàng)在我縣做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)間最短,辦事效率明顯提高。 3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果孵化轉(zhuǎn)化的承載能力和服務(wù)水平明顯提升,對(duì)創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)的吸引力明顯增強(qiáng)。 4、廣大干部為基層、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),敢

3、于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題,市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。 5、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道,建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度,形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機(jī)制。 三、整治內(nèi)容 主要包括七個(gè)方面 20 項(xiàng)具體內(nèi)容。 (一)政策落實(shí)方面 1、對(duì).和省、市支持扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí),致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題。 2、營商環(huán)境舉報(bào)投訴事項(xiàng)處置不到位的問題。 3、引進(jìn)人才政策及落實(shí)中的有關(guān)情況和問題。 4、&qu

4、ot;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新'和科技轉(zhuǎn)化以及孵化企業(yè)新增情況和問題。 (牽頭單位:商務(wù)局、招商局、發(fā)改局、市場監(jiān)督管理局、人社局、工信局、科技局;責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道辦)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)) (二)項(xiàng)目落地方面 5、對(duì)投資項(xiàng)目特別是對(duì)接京津方面盯的不緊、服務(wù)不周、要素保障不力,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題; 招商引資、簽約項(xiàng)目落地建設(shè)中的問題。 6、引進(jìn)總部企業(yè)情況和問題。 (牽頭單位:招商局、發(fā)改局、商務(wù)局;責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道辦)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)) (三)企業(yè)運(yùn)營方面 7、市場主體"雙隨機(jī)、一公開'

5、;工作進(jìn)展及問題。 8、為市場主體排憂解難、辦實(shí)事方面的情況和問題,特別是規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。 9、行政執(zhí)法部門對(duì)市場主體執(zhí)法、檢查、收費(fèi),實(shí)現(xiàn)透明化,杜絕亂執(zhí)法、亂檢查、亂收費(fèi)問題。 10、打擊假冒偽劣商品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊欺行霸市、商業(yè)欺詐、逃避稅務(wù)和偷稅漏稅情況和問題,查處不法商人利用非法手段獲取不正當(dāng)利益。 (牽頭單位:市場監(jiān)督管理局、工信局、商務(wù)局;責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道辦) (四)園區(qū)承接方面 11、開發(fā)區(qū)硬件設(shè)施、配套功能優(yōu)勢不突出,招商政策不優(yōu)惠、人才資本項(xiàng)目吸納能力弱、承載京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)的問題。 12、開發(fā)區(qū)

6、機(jī)構(gòu)編制、人事薪酬制度、行政審批、投融資平臺(tái)四項(xiàng)改革中的問題和解決情況。 (牽頭單位:商務(wù)局、招商局、編辦、人社局、財(cái)政局、科技局、開發(fā)區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道辦) (五)政府誠信方面 13、招商時(shí)亂承諾,推進(jìn)中不履行各類政策承諾、不依法兌現(xiàn)各類合同等失信行為,以及因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題。 (牽頭單位:招商局;責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道辦)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)) (六)政務(wù)窗口服務(wù)方面 14、行政審批運(yùn)行情況。 15、工作流程不標(biāo)準(zhǔn)、不透明,辦事環(huán)節(jié)繁瑣、辦理時(shí)限長等問題,以及跨部門、上下協(xié)調(diào)方面的難點(diǎn)問題。 (牽頭單位:行政服務(wù)中心;責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)

7、單位、各鎮(zhèn)(街道辦)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)) (七)其他方面 16、行政執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問題,以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦,刁難企業(yè)、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查,配套公共服務(wù)不到位的問題。 17、工作人員慵懶散拖、吃拿卡要等問題。 18、市場主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場秩序、司法保障等方面反映 強(qiáng)烈、長期得不到解決的突出問題,以及對(duì)破壞營商環(huán)境的單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員的問責(zé)情況。 19、縣政府網(wǎng)站營商環(huán)境整治公開情況。 20、各單位改善優(yōu)化營商環(huán)境建章立制情況。 (牽頭單位:監(jiān)察局、商務(wù)局、縣政府督查室;責(zé)任單位:其他縣直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)

8、(街道辦)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)) 四、方法步驟 此次營商環(huán)境集中整治行動(dòng)分 5 個(gè)階段展開。 (一)動(dòng)員討論階段(20xx 年 3 月 15 日至 3 月 25 日)。 1、全面動(dòng)員。召開全縣動(dòng)員會(huì)議對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,會(huì)后,縣直各部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及各鎮(zhèn)(街道辦)要迅即開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論,深入學(xué).和省市改善營商環(huán)境做出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措,在討論交流中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。 2、制定方案。各相關(guān)單位要按照省市有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際研究制定本單位工作方案,并報(bào)縣營商環(huán)境整治工作組備案。 3、廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、市民服務(wù)熱線等載體,廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的目

9、標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟等內(nèi)容,為活動(dòng)開展?fàn)I造良好的.氛圍。同時(shí),廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,進(jìn)一步暢通訴求渠道,實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。 (二)查擺問題階段(20xx 年 3 月 26 日至 4 月 15 日) 1、深入自查。各相關(guān)單位要以民主生活會(huì)剖析問題的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn),敢于亮短揭丑、勇于自我革新,站在對(duì) xx 發(fā)展負(fù)責(zé)的高度、對(duì)市場主體和廣大群眾負(fù)責(zé)的高度,聚焦整治內(nèi)容,深入開展問題自查,形成問題清單,查找問題根源,主動(dòng)開展問題自糾,制定切實(shí)可行的整改措施。各相關(guān)單位要將問題清單報(bào)縣營商環(huán)境整治工作組辦公室。 2、全面排查。各相關(guān)單位全面深入排查梳理近年來對(duì)投資者和企業(yè),在

10、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)運(yùn)營中遇到的問題,特別是反映過多次、協(xié)調(diào)過多次,仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對(duì)排查出的問題,要拉出清單,明確責(zé)任主體和解決時(shí)限,能馬上解決的馬上解決,能部分解決的部分解決,以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng),率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。排查梳理問題清單也要報(bào)縣營商環(huán)境整治工作組。 3、廣泛征集。各相關(guān)單位要采取明察暗訪、問卷調(diào)查、專題調(diào)研或召開座談會(huì)等多形式多渠道廣泛征集市場主體和廣大群眾反應(yīng)的具體問題和意見建議,并報(bào)縣營商環(huán)境整治工作組。 4、梳理匯總。縣營商環(huán)境整治工作組對(duì)征集到的具體問題和意見建議進(jìn)行分類匯總,形成整改任務(wù)交辦單,明確整改時(shí)限和要

11、求。按照屬地原則和責(zé)任主體,交各相關(guān)單位掛單辦理。 (三)集中整治階段(20xx 年 4 月 16 日至 8 月 31 日)。 重點(diǎn)開展 5 項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。 1、入企幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展入企幫扶活動(dòng),梳理篩選 50 家重點(diǎn)企業(yè),由縣直相關(guān)單位、金融單位分包,實(shí)施一企一策、精準(zhǔn)幫扶,著力破解企業(yè)面臨 的資金短缺、用地制約、手續(xù)辦理等瓶頸,解決項(xiàng)目落地難、落地慢等問題,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。 2、園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)在機(jī)構(gòu)編制、人事和薪酬制度改革、行政審批、投融資平臺(tái)建設(shè)等四大重點(diǎn)領(lǐng)域改革,以市場化運(yùn)作機(jī)制和專業(yè)化招商手段破解項(xiàng)目引進(jìn)難題,激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展活力,加快產(chǎn)業(yè)聚集。 3

12、、誠信體系建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。以縣直各部門公開舉報(bào)電話運(yùn)行情況、受理問題查辦情況和反饋情況為檢查重點(diǎn),集中開展專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提升為民服務(wù)誠信度,全面樹立"言必信、行必果'的誠信政府形象。 4、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步提高行政審批效能;著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長、涉企收費(fèi)不公開等問題。 5、治庸治懶專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量、完善相關(guān)制度等方面,整治工作拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、吃拿卡要、得過且過、服務(wù)態(tài)度差、不思進(jìn)取、領(lǐng)導(dǎo)能力差或執(zhí)行力比較差、不能勝任崗位職責(zé)、重點(diǎn)工作

13、項(xiàng)目落實(shí)不力、處理業(yè)務(wù)工作漏洞迭出等突出問題,著力解決"門難進(jìn)、臉難看、事難辦'等現(xiàn)象,促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步提升。 各相關(guān)單位要對(duì)自身查擺出的問題以及專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一明確責(zé)任人,形成整治臺(tái)賬,開展限期治理,對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。特別是企業(yè)反映長期得不到解決的具體問題,要像化解信訪積案攻堅(jiān)一樣,采取領(lǐng)導(dǎo)分包、限時(shí)辦結(jié)等方式千方百計(jì)加以解決,確保市場主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。對(duì)于跨部門、上下協(xié)調(diào)有難度、企業(yè)反映比 較普遍、.影響較大的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,要確定為縣級(jí)重點(diǎn)改革項(xiàng)目,由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門具體負(fù)責(zé),進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),確保年底前

14、取得突破性進(jìn)展。同時(shí),縣直各單位、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)也要分別確定一批營商環(huán)境方面重點(diǎn)改革目標(biāo),實(shí)施強(qiáng)力攻堅(jiān)。 (四)建章立制階段(20xx 年 9 月 1 日至 10 月 31 日)。 根據(jù)此次營商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗(yàn)和成果,結(jié)合繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)際,借鑒先進(jìn)地區(qū)做法,制定出臺(tái)一批規(guī)范化、制度化政策措施。同時(shí),制定關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的相關(guān)文件,建立政府誠信行政。干部誠信履職的制度機(jī)制;完善全縣統(tǒng)一、高效、便捷的市場主體咨詢、服務(wù)和投訴平臺(tái);建立第三方機(jī)構(gòu)每年對(duì)各相關(guān)單位改善營商環(huán)境工作評(píng)估發(fā)布機(jī)制;建立常態(tài)化為企業(yè)解決問題的機(jī)制,每年對(duì)全縣企業(yè)反映投訴的問題全面梳理銷賬;把優(yōu)化營商環(huán)境

15、納入法制化軌道,形成全縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài),鞏固和擴(kuò)大集中整治成效。 (五)總結(jié)鞏固階段(20xx 年 11 月 1 日至 12 月 31 日)。 對(duì)全縣營商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),客觀評(píng)估集中整治成效,對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。各相關(guān)單位要對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查,對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的,開展"回頭看'、再整治,堅(jiān)決克服搞形勢、走過場,切實(shí)保證整治成效。 五、工作要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣營商環(huán)境整治工作組,由縣政府副縣長楊洪偉同志負(fù)責(zé),縣政府辦公室副主

16、任鄭永新、商務(wù)局局長李全在、招商局局長田順凱任組長,縣發(fā)改局、市場監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,辦公室主任由縣商務(wù)局副局長李玉紅同志兼任。成立專項(xiàng)工作組,從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員集中辦公,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息報(bào)送等有關(guān)工作,確保整治工作順利有序推進(jìn)。 (二)抓好集中整治。各相關(guān)單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年機(jī)關(guān)作風(fēng)整治的重點(diǎn),主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動(dòng),分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施,把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室和責(zé)任人??h直各單位要充分發(fā)揮好示范帶頭作用,做好本單位、本系統(tǒng)的營商環(huán)境集中整治工作。開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本次營商環(huán)境集中整治重

17、點(diǎn)單位,要集中解決區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落地和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,集中解決承載能力不足和服務(wù)水平不高問題,有效解決制約開發(fā)區(qū)創(chuàng)新、改革、發(fā)展的瓶頸問題。 (三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)全縣開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,將營商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽光下,吸取群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來,達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問需與民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。 (四)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)??h營商環(huán)境整治工作組將采取定期巡查、一案一督、體驗(yàn)式暗訪等方式,對(duì)各相關(guān)單位集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的單位,進(jìn)行通報(bào)問責(zé),確保整治實(shí)效。 (五)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位要安排專人及時(shí)反饋整治工作開展情況,確保信息暢通,人員. 4 月 10 日前報(bào)縣營商環(huán)境整治工作組辦公室??h營商 環(huán)境整治工作組要做好相關(guān)單位營商環(huán)境集中整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)工作調(diào)度,建立情況通報(bào)機(jī)制,對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行月檢查、季通報(bào)、半年小結(jié)、年終總評(píng);要加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系,更好地推動(dòng)工作開展。 (聯(lián)系人:xxx;聯(lián)系電話: ;電

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