《社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論（第三版）》第二章社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革論

社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論第三版本章重點政府主要職能、基本職能的轉(zhuǎn)變2國有企業(yè)市場取向改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、組建企業(yè)集團(tuán)3農(nóng)業(yè)資源配置的市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、農(nóng)村腦動力轉(zhuǎn)移和新型城鎮(zhèn)化4企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、收入分配體制改革5微觀分配過程、宏觀調(diào)節(jié)過程，社會管理體制改革1第二章社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革論第一節(jié)政府職能的轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)體制改革1、政府主要職能的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)立法和司法、公平競爭價格機(jī)制、國家來干預(yù)微觀的收入分配政策維護(hù)市場秩序提供公共服務(wù)進(jìn)行制度創(chuàng)新對資源合理利用的影響影響收入分配2、政府基本職能的轉(zhuǎn)變構(gòu)建服務(wù)型政府A建設(shè)責(zé)任型政府B建立監(jiān)管型政府C組建學(xué)習(xí)型政府DB國有企業(yè)轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的運行機(jī)制轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的發(fā)展方式國有企業(yè)取向的改革把國有企業(yè)逐步引向市場國有企業(yè)集團(tuán)推出新舉措第二節(jié)國有企業(yè)改革

1、市場取向改革2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度建立現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度企業(yè)組織制度企業(yè)管理制度3、經(jīng)營方式多樣化企業(yè)文化建設(shè)營銷方式管理模式經(jīng)營方式多樣化01企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展定位（1）主攻方向：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、謀發(fā)展（2）關(guān)鍵之處：受制于政府職能（3）誤區(qū)：政府決定論、企業(yè)脫困論、技術(shù)升級論、主題分理論4、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展02

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念的問題主要在于：（1）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位被從屬化；（2）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)被模式化；（3）企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)被同質(zhì)化03

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制在于企業(yè)內(nèi)部，在于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)因在于企業(yè)組織在學(xué)習(xí)。治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與組織學(xué)習(xí)既表征企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又蘊含企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)成企業(yè)家能力創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)04

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力企業(yè)家能力創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力，并與企業(yè)組織學(xué)習(xí)內(nèi)在相通，主要表現(xiàn)在三個方面：（1）企業(yè)家能力創(chuàng)新構(gòu)成企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要影響因子（2）企業(yè)家能力創(chuàng)新可有序的啟動并規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程（3）企業(yè)家能力創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動力二、兩權(quán)分離1985年至1993年，國企改革邁出了“兩權(quán)分離”的第二步。這一階段的改革主要是通過推行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制等措施，實行政企職責(zé)分開、國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，國營企業(yè)從此成為國有企業(yè)。承包制使國有大中型企業(yè)活力增強(qiáng)，但在國家所有權(quán)未到位的背景下，不能真正做到政企分開，因而不能從根本上解決企業(yè)活力問題。一、放權(quán)讓利1979年至1984年，國企改革邁出了“放權(quán)讓利”的第一步。這一階段主要是通過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)、實行利潤留成、利潤包干等措施，調(diào)動企業(yè)完成計劃和增產(chǎn)增收的積極性。但是，由于缺少有效的產(chǎn)權(quán)約束、市場競爭和市場化的價格體系，企業(yè)產(chǎn)值的增加往往靠大量資金的投入來實現(xiàn)。四、國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整

1999年《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，標(biāo)志國企改革全面進(jìn)入了“國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整”的新階段。這一階段以提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力為目標(biāo)，在布局上將國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域集中，在結(jié)構(gòu)上通過股份制改造、引入戰(zhàn)略投資者、重組上市等方式實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1994年起，國企改革邁出了“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的第三步。1994年《公司法》的正式實施，標(biāo)志著企業(yè)改革進(jìn)入了建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。1995年，全國確立了100戶試點企業(yè)按《公司法》進(jìn)行制度創(chuàng)新。課外閱讀：我國國企改革之路（四階段）第三節(jié)農(nóng)業(yè)體制改革（1）農(nóng)業(yè)資源配置的市場化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的市場化（2）農(nóng)業(yè)資源配置的市場化是一個系統(tǒng)的改革、發(fā)展過程，必須加大政府指導(dǎo)的力度，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，把市場自發(fā)調(diào)節(jié)與政府自覺指導(dǎo)結(jié)合起來（3）大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及其附加值1、農(nóng)業(yè)資源配置的市場化2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化

重要性：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化是中國社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，影響和制約社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體的發(fā)展進(jìn)程，處于最關(guān)鍵、最重要的地位，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要體制條件聯(lián)系：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)化，農(nóng)工商、科工貿(mào)一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求（1）解決農(nóng)民成為市場主題的問題（2）解決用現(xiàn)代科技提高農(nóng)業(yè)效率的問題（3）解決農(nóng)民擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的問題（4）解決提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度問題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的參考指標(biāo)體系堅持科學(xué)發(fā)展觀，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。03擴(kuò)大農(nóng)村的基層民主，保障農(nóng)民直接形式民主的權(quán)利02深化農(nóng)業(yè)體制改革，長期穩(wěn)定發(fā)展以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制01采取多種措施，大力增加農(nóng)民收入043、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略

具體內(nèi)容：

中國農(nóng)村改革的突破點加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進(jìn)農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)努力提高農(nóng)民生活水平第四節(jié)收入分配體制改革1、計劃經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配體制（1）國民收入的初次分配體制：從企業(yè)總收益中扣除企業(yè)積累基金和上繳財政稅收之后，其余額按照勞動量標(biāo)準(zhǔn)分配給企業(yè)職工，企業(yè)職工以工資、獎金等形式取得勞動報酬（2）國民收入再分配體制：中央財政集中企業(yè)上繳的利稅總額，扣除必要的積累基金之后，其余額再分配給各非物質(zhì)生產(chǎn)部門，也就是財政分配撥款。一、雙層收入分配體制2、收入分配體制的改革（兩個原則）

變雙層收入分配體制的單一化為市場化堅持效率分配原則，消除收入分配過程中的均等化堅持公平分配原則，使收入差距保持在可控范圍之內(nèi)二、微觀分配過程微觀分配過程是通過市場調(diào)節(jié)作用實現(xiàn)的，較充分的體現(xiàn)了效率分配原則，主要包括兩個層面（1）市場對企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人的分配（2）企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人從市場實現(xiàn)過程中獲得的經(jīng)營收益在其內(nèi)部進(jìn)行分配微觀分配過程的要求：有效性、高效性三、宏觀調(diào)節(jié)過程從全局利益出發(fā)，維護(hù)社會公平，確保社會生活穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求：（1）限制過高收入，采取累進(jìn)所得稅制度（2）促進(jìn)低收入者增加收入，采取收入保障制度著手點：A西方發(fā)達(dá)國家居民收入占GDP比重一般為50%-60%，比如美國為65%、日本是60%、英國高達(dá)71%B2010年中國城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重約為43%C收入最高的10%家庭與收入最低的10%堅挺的人均收入相差65倍一組數(shù)據(jù)的思考LOREMIPSUMDOLOR1對象：非營利性機(jī)構(gòu)或組織2突出問題：政府與市場的職能邊界仍不清晰：政企不分、政資不分|3重點：厘清營利性組織與非營利性組織的界限第五節(jié)社會管理體制改革

1、政府公共管理改革4目標(biāo)：推進(jìn)政府公共管理和體制的創(chuàng)新公共服務(wù)5要求：改革政府公共管理的財政結(jié)果6舉措：深化行政審批制度二、社會組織公共管理改革社會組織公共管理改革，即事業(yè)單位管理體制改革，既