某縣公共資源交易服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)管理制度.doc

1、某縣公共資交易服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)管理制度_縣公共資交易服務(wù)中心 開標(biāo)、評標(biāo)管理制度第一章 總 則 第一條 為規(guī)范_縣公共資交易服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）場地管理，維護(hù)中心交易場所的正常秩序，確保公共資交易活動的公開、公平、公正，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實施條例要求，結(jié)合工作實際，制定本制度。 第二條 本制度適用于進(jìn)入中心場地交易的項目和各方當(dāng)事人的管理、服務(wù)。各方當(dāng)事人主要包括評標(biāo)（評審）專家、招標(biāo)（采購）人評委、行政監(jiān)督人員、招標(biāo)（采購）人代表、中介機(jī)構(gòu)工作人員、投標(biāo)人（供應(yīng)商）、中心工作人員及其他相關(guān)人員。 第三條 中心場地是指公共資交易各方當(dāng)事人在中心開展招標(biāo)

2、采購項目開標(biāo)、評標(biāo)（評審）活動的區(qū)域和場所，主要包括專家抽取室、開標(biāo)區(qū)、封閉評標(biāo)區(qū)、交易監(jiān)控室，以及相關(guān)的配套區(qū)和設(shè)備、設(shè)施。 第四條 本制度用于指導(dǎo)中心工作人員以及與公共資交易相關(guān)人員在開評標(biāo)過程中的工作行為，明確各自工作職責(zé)；同時規(guī)范交易各方主體在開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場的行為。 第二章 場地預(yù)約管理 第五條 行政監(jiān)管部門對招標(biāo)項目備案后，招標(biāo)人（中介機(jī)構(gòu)）在濟(jì)寧市公共資電子交易系統(tǒng)（以下簡稱電子交易系統(tǒng)）中確定開標(biāo)時間，發(fā)布招標(biāo)公告。各科室通過系統(tǒng)分配提供見證服務(wù)的具體工作人員。 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制，確需延期的，經(jīng)行政監(jiān)督

3、部門備案，并重新確定開標(biāo)時間、發(fā)布延期公告。 終止招標(biāo)、暫停招標(biāo)的特殊情形，招標(biāo)人（采購人）或其委托的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時告知交易中心，并通過系統(tǒng)提交異常公告并對外發(fā)布。 第六條 中心場地預(yù)約由交易服務(wù)科負(fù)責(zé)管理，實行專人負(fù)責(zé)。 第七條 交易項目場地預(yù)約無需提交申請材料，中介機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)完成。 第八條 中介機(jī)構(gòu)不得隨意預(yù)約場地或變更取消場地預(yù)約。 因特殊原因不能如期使用或臨時取消場地預(yù)約的，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向中心說明，說明取消或變更日期及變更場地的原因，交易服務(wù)科及時通過中心場地預(yù)約系統(tǒng)配合中介機(jī)構(gòu)取消場地預(yù)約。 第九條 交易服務(wù)科每周制定開標(biāo)計劃，于每周一（遇節(jié)假日應(yīng)于節(jié)前最后一個工作日）將本周開標(biāo)

4、計劃發(fā)至各科室。 第三章 專家抽取室管理 第十條 中心專家抽取室由交易服務(wù)科負(fù)責(zé)日常運行管理，評審專家抽取工作由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)全程見證服務(wù)。 第十一條 專家抽取時只允許招標(biāo)（采購）人、中介機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門各委派 1 人進(jìn)入抽取室共同完成抽取工作。 第十二條 進(jìn)入抽取室后，各方代表將通訊工具放到專門存放處存儲，抽取過程中各方代表不得隨意進(jìn)出，待抽取任務(wù)完成后方可離開。 第十三條 招標(biāo)人按經(jīng)行政監(jiān)管部門備案的評標(biāo)專家抽取申請表，確定評標(biāo)專家抽取區(qū)域、專業(yè)類別及數(shù)量、備選方案等。 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。招標(biāo)人負(fù)責(zé)專家抽取，相關(guān)科室提供抽取專家服務(wù)。參與抽取各方應(yīng)遵照相關(guān)要求，按照專家抽取操作規(guī)

5、程隨機(jī)抽取評審專家。 第十四條 參與抽取工作的各方代表應(yīng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定，遵守保密紀(jì)律，保持肅靜，不得大聲喧嘩、吸煙，自覺保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生，愛護(hù)中心公共財物及設(shè)備設(shè)施。若造成損壞，由責(zé)任人照價賠償。 第四章 開標(biāo)室管理 第十五條 項目見證服務(wù)人員應(yīng)做好開評標(biāo)室準(zhǔn)備工作，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，保證開標(biāo)活動正常運行。 第十六條 開標(biāo)會的人員構(gòu)成。開標(biāo)會由招標(biāo)人代表、中介機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)督部門工作人員、中心項目見證服務(wù)人員和有關(guān)方面代表參加。 中介機(jī)構(gòu)、項目見證人等原則上應(yīng)著工作裝并佩戴工作牌（單位未統(tǒng)一配發(fā)工作裝的人員應(yīng)著正式服裝）參加開標(biāo)會。 第十七條 開標(biāo)時間、地點。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)

6、截止時間的同一時間公開進(jìn)行，不得提前或無故推遲。開標(biāo)地點原則上為每周開標(biāo)計劃確定的開標(biāo)室，如需調(diào)整的，及時通知相關(guān)科室。 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)落實人員分工，在開標(biāo)過程中招標(biāo)人(中介機(jī)構(gòu))核查投標(biāo)人投標(biāo)保證是否符合招標(biāo)文件要求。 第十八條 開標(biāo)流程。招標(biāo)人（中介機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)程序組織開標(biāo)會議。 第五章 評標(biāo)室管理 第十九條 中介機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)提前進(jìn)入評標(biāo)室做好評標(biāo)前準(zhǔn)備工作。采用電子評標(biāo)的項目，具體責(zé)任科室應(yīng)提前做好電腦及電子交易系統(tǒng)運行的檢查工作，保障評標(biāo)正常進(jìn)行。 第二十條 評標(biāo)（評審）專家、招標(biāo)（采購）人評委、行政監(jiān)督人員和中介機(jī)構(gòu)工作人員到達(dá)中心后，應(yīng)將通訊工具等隨身物品存儲在

7、評標(biāo)區(qū)物品存放柜內(nèi)。并按中心規(guī)定佩戴工作牌。 評標(biāo)（評審）專家出示身份證，招標(biāo)（采購）人評委出示身份證件和書面授權(quán)書，行政監(jiān)督人員出示個人有效身份證件和書面授權(quán)書，通過工作人員安全檢查和身份核對后方可進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)。條件成熟后，實施身份電子智能驗證。 第二十一條 參加評標(biāo)（評審）活動人員進(jìn)入評標(biāo)室后，應(yīng)按評標(biāo)（評審）專家、招標(biāo)（采購）人評委、行政監(jiān)督人員、中介機(jī)構(gòu)工作人員等指定座簽就坐。評標(biāo)專家到齊后，由中介機(jī)構(gòu)核對評標(biāo)專家身份。 第二十二條 進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)的中介機(jī)構(gòu)工作人員原則上1人，若需增加輔助人員，應(yīng)提前向中心提出申請，同意后方可進(jìn)入。 中介機(jī)構(gòu)工作人員按不得借工作之機(jī)，發(fā)表任何帶有傾向

8、性的評標(biāo)引導(dǎo)意見或暗示，干擾評標(biāo)專家獨立評審。 第二十三條 除需在評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的行政監(jiān)督人員外，其他監(jiān)督人員不得進(jìn)入評標(biāo)室。 第二十四條 評標(biāo)（評審）專家因故不能參加評標(biāo)（評審）活動的或評標(biāo) （評審）專家需回避的，中介機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)及時向中心專家抽取見證工作人員報告，對評標(biāo)（評審）專家進(jìn)行補抽，并做好記錄。 第二十五條 評標(biāo)（評審）期間需進(jìn)出封閉評標(biāo)區(qū)的應(yīng)嚴(yán)格按以下規(guī)定執(zhí)行： （一）招標(biāo)（采購）文件要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）進(jìn)行現(xiàn)場演示的，投標(biāo)人（供應(yīng)商）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)工作人員、中心項目見證人員核對身份信息登記后，按順序逐一進(jìn)入。 （二）已進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)但尚未參與實質(zhì)性評標(biāo)（評審）活動的專家，因故退出評

9、審的，應(yīng)說明退出原因，中介機(jī)構(gòu)工作人員做好書面記錄，經(jīng)中心項目見證人同意后，方可離開封閉評標(biāo)區(qū)。 （三）評標(biāo)（評審）期間專家因特殊原因確需離開的，須由中介機(jī)構(gòu)工作人員報監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并做好登記，評標(biāo)（評審）專家本人簽字確認(rèn)后，方可離開封閉評標(biāo)區(qū)。 （四）進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)的評標(biāo)（評審）專家、招標(biāo)（采購）人評委、現(xiàn)場監(jiān)督人員、中介機(jī)構(gòu)工作人員原則上不得在評標(biāo)（評審）活動結(jié)束前離開封閉評標(biāo)區(qū)，確需離開的應(yīng)經(jīng)行政監(jiān)管部門同意后方可離開。 第二十六條 評標(biāo)（評審）委員會成員及有關(guān)工作人員在評標(biāo)（評審）結(jié)束前禁止與外界接觸，包括不得相互串崗、隨意與評標(biāo)室外人員交談。因特殊情況需與外界聯(lián)系的，應(yīng)使用專家休息室

10、錄音電話對外聯(lián)系。 第二十七條 評標(biāo)（評審）期間，評標(biāo)（評審）委員會成員、現(xiàn)場監(jiān)督的行政監(jiān)督人員及有關(guān)工作人員不得對外透漏與評標(biāo)（評審）有關(guān)的情況；不得將投標(biāo)文件擅自帶離評標(biāo)區(qū)；不得在評標(biāo)用紙以外記錄、抄寫、夾帶有關(guān)評標(biāo)（評審）內(nèi)容；不得打印、復(fù)印或帶走與評標(biāo)（評審）內(nèi)容有關(guān)的資料。 第二十八條 進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)的各方當(dāng)事人應(yīng)服從中心管理。對私自攜帶手機(jī)等通訊工具進(jìn)入封閉評標(biāo)區(qū)、擾亂正常交易秩序的行為，項目見證服務(wù)人員應(yīng)及時制止并做好記錄。對遲到半小時以上且無法提供遲到證據(jù)的評標(biāo)（評審）專家，項目見證服務(wù)人員應(yīng)做好記錄。對不服從管理、態(tài)度惡劣的，項目見證服務(wù)人員應(yīng)及時記錄，轉(zhuǎn)交行政監(jiān)督管理部門，

11、并在中心網(wǎng)站“曝光臺”予以曝光。 第二十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、項目見證服務(wù)人員、監(jiān)督（查）人員不得越位發(fā)表意見，做出處理決定；不得回避、推諉責(zé)任；不得就評審涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。 第三十條 工作人員與中心項目見證服務(wù)人員對評標(biāo)（評審）過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為應(yīng)及時制止、糾正，并作好記錄。對拒不糾正的，按規(guī)定及時報告，并協(xié)助調(diào)查處理。 第三十一條 各方當(dāng)事人應(yīng)自覺遵守封閉評標(biāo)區(qū)紀(jì)律，嚴(yán)禁吸煙、大聲喧嘩，自覺保持環(huán)境整潔，愛護(hù)中心公共財物及設(shè)備設(shè)施。若造成損壞，由責(zé)任人照價賠償。 第六章 監(jiān)控室管理 第三十二條 中心交易監(jiān)控室管理與服務(wù)由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室提前做好值班人員

12、安排，值班人員根據(jù)當(dāng)天值班安排和交易項目開評標(biāo)情況，提前半小時到崗，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。 第三十三條監(jiān)控室值班人員履行以下職責(zé)： （一）在開評標(biāo)前對交易監(jiān)控室內(nèi)設(shè)備例行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況或設(shè)備故障，應(yīng)及時處理并做好記錄，必要時及時報修，及時調(diào)整評標(biāo)場地，確保開評標(biāo)活動處于正常監(jiān)控狀態(tài)。 （二）對需進(jìn)入交易監(jiān)控室的招標(biāo)（采購）人代表、行政監(jiān)督人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、社會監(jiān)督人員、公證人員進(jìn)行身份核對和登記，告知監(jiān)控室管理規(guī)定。 （三）對在監(jiān)控室內(nèi)吸煙、用餐或?qū)⑹称返任锲穾氡O(jiān)控室的行為進(jìn)行制止，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，維持交易監(jiān)控室秩序。 第三十四條 監(jiān)控室內(nèi)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，并將手機(jī)等通訊工具存儲在

13、物品存放柜內(nèi)，在評標(biāo)（評審）結(jié)束前嚴(yán)禁泄露與評標(biāo)有關(guān)的信息。 第三十五條 各方當(dāng)事人應(yīng)自覺遵守監(jiān)控室紀(jì)律，嚴(yán)禁吸煙、大聲喧嘩，自覺保持環(huán)境整潔，愛護(hù)中心公共財物及設(shè)備設(shè)施。若造成損壞，由責(zé)任人照價賠償。 第七章 服務(wù)與保障 第三十六條 辦公室做好以下現(xiàn)場保障工作： （一）開評標(biāo)區(qū)衛(wèi)生保潔與物業(yè)管理，協(xié)調(diào)物業(yè)公司對開評標(biāo)區(qū)進(jìn)行保潔。 （二）評標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)備和資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)監(jiān)控室設(shè)備操作，保障中介機(jī)構(gòu)正常使用電子評標(biāo)室設(shè)備。 （三）做好硬件設(shè)備和供電線路保障工作，遇到供電線路故障、設(shè)備損壞或無法正常使用等情況，辦公室及時通知工作人員進(jìn)行處理。 第三十七條 辦公室做好電子交易系統(tǒng)運行和技術(shù)保障工作。對電子交易系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行處理。 第三十八條 交易服務(wù)科負(fù)責(zé)專家抽取室設(shè)備和資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)專家抽取室設(shè)備操作，見證招標(biāo)（采購）人或中介機(jī)構(gòu)工作人員按照專家抽取操作規(guī)程抽取評審專家。 第三十九條 辦公室做好安全保障工作，每天對設(shè)備、線路、門窗等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，對重大安全隱患應(yīng)及時上報中心領(lǐng)導(dǎo)，并做好應(yīng)急處置。 第八章 附則 第四十條 本制度由濟(jì)寧市公共資交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。 第四十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。 作者