(完整word版)XX街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))重大風(fēng)險評估實(shí)施意見

1、XX 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）重大決策和實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施意見為進(jìn)一步做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實(shí)從源 頭上預(yù)防，減少和消除影響穩(wěn)定的隱患，根據(jù)豐臺 區(qū)重大決策和實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施意 見 的 精 神 ， 結(jié) 合 我街 道 的 實(shí) 際,特 制 定 本 實(shí) 施 意 見 。一、充分認(rèn)識重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大 意義重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指在做出涉及群 眾切身利益的重大決策之前，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào) 決 策 內(nèi) 容 涉及 的 相 關(guān) 部 門 ，組 成 社 會 穩(wěn) 定 風(fēng) 險 評 估 組 ，開展民意調(diào)查，進(jìn)行分析論證，提交評估報(bào)告，促使 決策最大限度地反映不同群眾的合理要求，從源頭上

2、 預(yù)防和減少信訪問題。（一）實(shí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是深入貫 徹黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要舉措。黨 的 十 七 大 提出 “要最 大 限 度 增 加 和 諧 因 素 ，減 少 不 和 諧 因素。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全 黨和政 府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”。 對涉及群眾利益 的 重 大 決 策要 廣 泛 聽 取 群 眾 意 見 ，從 源 頭 上 傾 聽 民 聲 ，從感情上貼近民眾，從政策上反映民意，從制度上保 障人民利2益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展、關(guān)系到改善民生、關(guān) 系到和諧社會建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆 三中全會精神的重大決策，有利于調(diào)動社會各方面的 積極因素，凝

3、聚街道的力量，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好 又快地發(fā)展。（二）實(shí)行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是街道工 委、辦事處提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力 的重大舉措。對涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)， 事先通過調(diào)查研究、廣泛征求意見和科學(xué)論證，進(jìn)行 社 會 穩(wěn) 定 風(fēng) 險 評 估 ，使 制定 的 各 項(xiàng) 政 策 能 夠 立 足 現(xiàn) 實(shí) 、 著眼長遠(yuǎn)，既符合新形勢、新任務(wù)的要求，又切合本 地區(qū)、本部門的客觀實(shí)際，有利于各部門、各單位科 學(xué)決策、民主決策、依法決策，增強(qiáng)執(zhí)政能力，改善 執(zhí)政方式，提高執(zhí)政水平。（三）實(shí)行重大決策和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是從源 頭上解決信訪突出問題的重大舉措。對涉及群眾利益 的重大決策事

4、項(xiàng)事先進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估， 把人民 贊成不贊成、 擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)決策 正確與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的 現(xiàn)實(shí)利益，又代表人民群眾的長遠(yuǎn)利益；既反映大多 數(shù)群眾的普遍愿望，又照顧部分群眾的迫切要求，有 利于讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，有利于從源頭上 預(yù)防和解決信訪突出問題。二、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作原則（ 一 ）“誰決 策 、誰 評 估 、誰 負(fù) 責(zé) ”原則 。3實(shí) 施 重 大 決策和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體是決策單位；由 決策單位牽頭組織，按照社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序，開 展風(fēng)險評估，并對風(fēng)險評估的全面性、客觀性、廣泛 性、公正性負(fù)責(zé)。（二）依法評估原則。

5、依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的 方針政策開展風(fēng)險評估，既要統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定 的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，又不能突破法律 法規(guī)和政策界限。（ 三 ）廣 泛 征 求 意 見 原 則 。 風(fēng) 險 評 估 應(yīng) 接 受社 會 監(jiān) 督，廣泛聽取各方面意見，充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 權(quán)。即要處理好共同利益和特殊利益的關(guān)系，又要處 理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系， 確保決策最大限度 地反映不同群體的合理訴求。（四）程序規(guī)范原則。要充分考慮擬決策事項(xiàng)是 否會引發(fā)信訪突出問題，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，按照事前 嚴(yán)格把關(guān)，事中監(jiān)督參與、事后跟蹤問效的動態(tài)評估 模 式 ，把 風(fēng) 險

6、評 估貫 穿 于 項(xiàng) 目 評 估 、決 策 與 實(shí) 施 始 終 ， 隨時聽取群眾的呼聲，積極吸收群眾的意見和建議， 主動糾錯，不斷完善決策。 矛盾產(chǎn)生后要關(guān)口下移，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。三、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍主要是工委、 辦事處做出的涉及面廣，涉及人數(shù)多，涉及大部分群 眾利益，并可能產(chǎn)生信訪突出問題和不穩(wěn)定因素的重 大決策事項(xiàng)，主要包括以4下四個方面：（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大 決 策 。如 ：農(nóng) 村 土 地 征 用 補(bǔ) 嘗 、土 地 調(diào) 整 、舊 村 改 造 、集體資產(chǎn)處置方面的有關(guān)事項(xiàng)。（二）有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生

7、 活造成影響的重大決策。如：環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等方面的有關(guān)事項(xiàng)。（三）農(nóng)村容易引起干部腐敗問題的重大決策。如 ：“兩委 ”干部 換 屆 選 舉 ，工 程 承 包 、護(hù) 林 員 、水 管員 等無職人員安排、調(diào)整，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)使用等 方面的有關(guān)事項(xiàng)。（四）工委、辦事處或維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)。四、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的程序（一）成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組。根據(jù)不同的擬 決 策 事項(xiàng) ，由 決 策 單 位 牽 頭 并 明 確 一 名 領(lǐng) 導(dǎo) 具 體負(fù) 責(zé) ， 協(xié) 調(diào) 解 決 內(nèi) 容 涉 及 部 門 和 單 位 參與 ，也 可 邀 請 黨 代 表 、 人大

8、代表、政協(xié)委員和相關(guān)專家、法律工作者、社會 知名人士參加。工委、辦事處重大決策由具體執(zhí)行單 位成立評估組，抓好評估工作落實(shí)。（二）開展民意調(diào)查。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組按照 風(fēng)險評5估方案，就擬決策事項(xiàng)向社會或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行 公告、公示、廣泛宣傳，讓群眾全面了解相關(guān)內(nèi)容。 要深入實(shí)地，深入群眾，采取發(fā)放征求意見表、建立 征求意見箱、召開座談會和設(shè)置電子信箱等方式，多 途徑、多渠道廣泛征求群眾意見和建議。對各方面提 出的意見和建議要及時收集、歸納和整理，真實(shí)完整地反映群眾意愿。（三）進(jìn)行分析論證。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組適時 召開分析論證會，并邀請有關(guān)人員、相關(guān)專家及與擬 決策事項(xiàng)有直接利益關(guān)系的群眾代表參加

9、，群眾代表 應(yīng)占一定比例。決策單位對擬決策事項(xiàng)進(jìn)行說明，風(fēng) 險 評 估 組 反 饋 民 意 調(diào) 查 情況 ，與 會 人 員 進(jìn) 行 深 入 討 論 、 協(xié)商溝通、分析評議和科學(xué)論證，使分析論證過程成 為統(tǒng)一思想認(rèn)識的過程、了解民意的過程。分析論證 會后要形成明確的分析論證意見。（四）提交評估報(bào)告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組根據(jù) 分析論證意見，提出風(fēng)險評估報(bào)告，內(nèi)容主要包括擬 決策事項(xiàng)、評估過程、評估結(jié)論、評估依據(jù)和其他需 要說明的事項(xiàng)。村一級的重大事項(xiàng)，也要實(shí)行風(fēng)險評 估，向工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子提交風(fēng)險評估報(bào)告，研 究可行后方可實(shí)施。（五）制定工作預(yù)案。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上建立 工作預(yù)案。如風(fēng)險評估整體

10、通過，仍有部分群眾不滿 意，要有針對性地制定預(yù)案，成立應(yīng)急工作組，一旦 發(fā)生信訪苗頭，要做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得 好。把好執(zhí)行中的跟蹤關(guān)口，加強(qiáng)6決策實(shí)施和項(xiàng)目建 設(shè)過程的監(jiān)督。五、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的應(yīng)用決策單位要高度重視風(fēng)險評估結(jié)果的運(yùn)用，把風(fēng) 險評估意見作為決策實(shí)施與否的重要參考依據(jù)。（一）經(jīng)過風(fēng)險評估，絕大多數(shù)群眾對擬決策事 項(xiàng)贊成，應(yīng)按照決策權(quán)限，提交有關(guān)會議研究決定。（二）經(jīng)過風(fēng)險評估，多數(shù)群眾對擬決策事項(xiàng)贊 成，同時提出了需引起重視和妥善解決的實(shí)際問題， 決策單位要對決策方案作進(jìn)一步修改完善，提交有關(guān) 會議討論研究。（ 三 ）經(jīng) 過 風(fēng) 險 評 估 ，雖 擬 決 策

11、事 項(xiàng) 正 確 ，但 多 數(shù)群眾不理解、不支持的、應(yīng)加大宣傳力度，做好解 釋工作，在取得群眾擁護(hù)支持后，再進(jìn)入決策程序（四）經(jīng)過風(fēng)險評估，擬決策事項(xiàng)雖然符合群眾 長遠(yuǎn)利益，但超出群眾目前實(shí)際承受能力的，決策單 位應(yīng)暫緩決策。（五）經(jīng)過風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)損害廣大 群眾利益的，決策單位應(yīng)終止決策。六、重大決策和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組（一）成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主 要負(fù)責(zé)風(fēng)險評估的指導(dǎo)、督察工作。組 長 ：副組長：成 員 ：7各社區(qū)書記、主任辦公室設(shè)在綜治辦。（二）決策單位要高度重視重大決策社會穩(wěn)定風(fēng) 險評估工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對風(fēng)險評估工作 的指導(dǎo)，及時研究解決風(fēng)險評估過程中遇到的困難和 問題，具體抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。有關(guān)部門和單位要 密切配合