天津?yàn)I海新區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

1、天津?yàn)I海新區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用江曼琦天津?yàn)I海新區(qū)位于華北平原東部,環(huán)渤海灣中心,由天津港,開(kāi)發(fā)區(qū),保稅區(qū)及塘沽,漢沽,大港3個(gè)行政區(qū)組成,陸域面積約2270平方公里,人口107萬(wàn).,1994年3月,天津市委,市政府落實(shí)黨中央,國(guó)務(wù)院改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策,著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,結(jié)合天津港口,區(qū)位,自然資源及工業(yè)基礎(chǔ)等多方面的優(yōu)勢(shì),作出了開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)的重大決策.經(jīng)過(guò)十年奮斗,濱海新區(qū)的建設(shè)取得了巨大的成就,提前一年實(shí)現(xiàn)了”用十年左右的時(shí)間基本建成濱海新區(qū)”的階段性目標(biāo),這塊昔日的鹽堿荒灘已經(jīng)成為天津最耀眼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)傳遞,對(duì)外服務(wù)和輻射功能的日益增強(qiáng)

2、,與周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展的格局逐步形成,在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用,呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景.2Oo5年6月,溫家寶總理在津考察工作,并對(duì)濱海新區(qū)的發(fā)展作出了重要批示,對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展給予了肯定,并把它的作用提高到不僅僅是天津,也是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱的位置.分析濱海新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,我們認(rèn)為濱海新區(qū)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體作用可以概括為以下3個(gè)方面:一,濱海新區(qū)的發(fā)展將成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)整合的引鼙,京津聯(lián)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn).京津城市功能升級(jí)的回旋地分析改革開(kāi)放以來(lái)幾次國(guó)家區(qū)域政策的調(diào)整,盡管是對(duì)點(diǎn)

3、的開(kāi)發(fā).但其背后的目的是帶動(dòng)一定區(qū)域的發(fā)展,由點(diǎn)到面,推動(dòng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平的提高.20世紀(jì)8O年代,深圳由于其毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而成為最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū).深圳的開(kāi)發(fā)建設(shè)不僅使其利用與香港毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢(shì),接受香港(包括世界其他地區(qū))高經(jīng)濟(jì)勢(shì)能地區(qū)的資金,技術(shù),管理經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展”三來(lái)補(bǔ)”工業(yè),同時(shí)利用國(guó)家對(duì)其政策優(yōu)勢(shì),吸引國(guó)內(nèi)其他低勢(shì)能地區(qū)的資金,技術(shù),人才等要素向深圳集聚.1985年底深圳工業(yè)總產(chǎn)值為1979年的44倍從一個(gè)落后的小漁村變成一個(gè)現(xiàn)代化大都市,更重要的是它在聚集了一定的經(jīng)濟(jì)能量后,向珠江三角洲地區(qū)資金,技術(shù),人才的擴(kuò)散所造就的”珠江三角洲經(jīng)濟(jì)奇跡”.與此同時(shí),素有我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心之稱的上

4、海,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履艱難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)江三角洲的城市雷同,經(jīng)濟(jì)中心的作用無(wú)法發(fā)揮.1990年,黨中央,國(guó)務(wù)院作出開(kāi)放開(kāi)發(fā)浦東的戰(zhàn)略決策.浦東新區(qū)的開(kāi)發(fā),為上海20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐,成為上海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),至2oo3年,浦東新區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已相當(dāng)于2O年前整個(gè)上海區(qū)作濱國(guó)和津我位天在地海市的繹濟(jì)塞力.由浦東開(kāi)吸引的太暈資金人才以廈高新接產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化,為隼產(chǎn)艉務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)比重上升,上海經(jīng)濟(jì)中心的功能增強(qiáng),成為長(zhǎng)江流域與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的橋瓣,對(duì)稚進(jìn)長(zhǎng)江三角洲流域的發(fā)展起到了很好的輻射作用,蘇州工業(yè)園醫(yī)寧渡開(kāi)發(fā)醫(yī)等的建設(shè)和發(fā)展都在一定程靡上圍繞著上海的經(jīng)

5、濟(jì)轉(zhuǎn)犁而發(fā)展.進(jìn)A室1世紀(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了中西部的差距外南j差距也在不斷擴(kuò)走.驀想僮中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)展.除了努力縮小中兩部的差距外,加愧東沿海的發(fā)展是美鍵.”環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”于l9年被提出,包括北京,天津遼寧,河北山西,山東和內(nèi)蘩古中部地區(qū),陸域新積l12萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?6億人,包括l57個(gè)城市,約占全國(guó)城市的1/4,其中城區(qū)人口超百萬(wàn)的城市有13個(gè).環(huán)渤海蜷l區(qū)與全國(guó)其他經(jīng)濟(jì)醫(yī)相比,具有五太l:耱優(yōu)勢(shì);l獨(dú)特的地綠優(yōu)勢(shì),環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)面向東北貫通酞洲廈太平洋地區(qū),是溝jl熊洲和亞地區(qū)的主蒙交通通道,是我國(guó)=I匕方同泰=I匕距經(jīng)濟(jì)嘲的對(duì)接地帶.存地域_上與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)珠江三角洲地區(qū)菇同構(gòu)戚

6、了沿海開(kāi)放地帶的三夫棱心地區(qū)f2自然資潭豐南,擁有充裕的海洋礦產(chǎn)油氣煤擻和旅游資源;海陸空變通發(fā)連便捷.形成了以潛口為中心陸海竄為一體的章體套通網(wǎng)絡(luò),成為溝通表l,1g西j匕和華北鐸濟(jì)廈進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的重臻集散地;4工業(yè)摹礎(chǔ)和科撞竇力雄厚,環(huán)渤海地醫(yī)是中國(guó)羼太的工科研院所高等院棱的甯集區(qū),同時(shí)也是蕈干業(yè)和化舉王業(yè)摹地t5形成了一個(gè)以察津兩個(gè)喜糖市為中心,大蓬青島煙臺(tái)秦皂島等沿海開(kāi)放城市為扇再和眾多省會(huì)城市為區(qū)域寞點(diǎn),繹濟(jì)寞力較強(qiáng)的城市群.在國(guó)際經(jīng)濟(jì)申心不斷向理太地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下,環(huán)渤海地醫(yī)臻藏著亙夫的發(fā)展?jié)摿?且專家們一毒認(rèn)為中國(guó)繹濟(jì)發(fā)展的第三櫻在環(huán)渤海.然而,”環(huán)渤海綠濟(jì)圈”的概念提出后菏濰有出

7、現(xiàn)像珠淫三角洲長(zhǎng)江至角洲那樣的縫濟(jì)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)圈肉也一真淫有竇質(zhì)性的縫濟(jì)協(xié)作.究萁睪譬愿因是缺少一傘類似于臻薄三角洲的香港深圳和廣州,或者像長(zhǎng)江三角洲的上海一樣縣有強(qiáng)的輻射能力和帶動(dòng)作用的繹濟(jì)榜心能夠組織協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的”龍辨”.區(qū)域經(jīng)濟(jì)榱,盡有異舞雄厚的經(jīng)濟(jì)摹砷周到的服務(wù)優(yōu)勢(shì)德捷的囊逼網(wǎng)絡(luò),才鋸將基影響輻射于慕一區(qū)域范圍.環(huán)渤海繹濟(jì)圈目前主蘩存在蓍由鐵路千螓和高蘧公路連接形成的三對(duì)醫(yī)域筵羼軸線j部的沈陽(yáng)=囊中部的j摩津南部的濟(jì)南=青島.三對(duì)城市和各自形成的繹濟(jì)圈均B縣有一定的規(guī)模各自在一定的匡域范圍內(nèi)起著帶糞作用其中l(wèi)ll摩津二市聯(lián)合周圍其他城鎮(zhèn)彩戚的首都經(jīng)濟(jì)網(wǎng),具有位條件佛越,套通便捷

8、;繚合繹濟(jì)竇力輳強(qiáng)i城市密褰,城市化水平商鰾禽科撼寞力強(qiáng)f罩密集,中犁鑫業(yè)相對(duì)集中,摹iil王苯硼雄厚;自然資潭豐甯特別是旅游舞源豐甯等傀勢(shì)襲件,因此首都鳋濟(jì)圈爨遁畬扮演渤海鐸濟(jì)發(fā)羼麓綦地帶盛=塞苧略這一角色,成為我國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的棱心地帶.綜合分析,如暴以察津地區(qū)為核心,以青島=濟(jì)南和沈陽(yáng)=大連兩個(gè)二三爨城市產(chǎn)業(yè)軸為兩翼,形成鴦屢溱令方位的開(kāi)旗格局以區(qū)域肇體優(yōu)勢(shì)取代目前分If【I的地方鳋濟(jì),可以僮環(huán)渤海地區(qū)走f相對(duì)停滯的狀態(tài),參與零北罪的縫濟(jì)分王,帶動(dòng)肇個(gè)中國(guó)j方經(jīng)濟(jì)的展,并由此與上海香港廣州等城市相呼應(yīng),分別形成我國(guó)jE申南個(gè)縫濟(jì)浠動(dòng)榱心城市群但是,j摩津兩個(gè)超蜒城市雖然在經(jīng)濟(jì)總暴增長(zhǎng)速廑

9、等諸多方麗都分別位屠今國(guó)前列,但南手長(zhǎng)期以來(lái)在功能虐健上是十分清晰比耱優(yōu)勢(shì)能很好地互補(bǔ),富們對(duì)于區(qū)域繹濟(jì)的帶動(dòng)作用在競(jìng)爭(zhēng)與轅暈中日漸抵消.逮不僅喜攮影響到摩津兩城市自身的建設(shè)和功能的發(fā)揮,同時(shí)也影響到周圍城市的鐾羼削弱了對(duì)渤海畦區(qū)乃至我國(guó)北方地醫(yī)的經(jīng)濟(jì)輻射和凝聚能力.有加強(qiáng)察津城市的分王與合作輾升城市縫薪羼的服務(wù)功能,才能遴一步推動(dòng)環(huán)渤?？p濟(jì)圈的建讒,塞現(xiàn)帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)j方縫濟(jì)毖羼的目標(biāo).摩津城市蜂濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)聚需要一定的擴(kuò)散竄間,察津合作電需要建章褒覃利覃棗的摹礎(chǔ)上.jg棗作為一傘世界著名的都市外向犁攆濟(jì)爨展中缺少港目的囊持逵雍世界太城市中都是少見(jiàn)的而在摩周邊地區(qū)位于濱海新醫(yī)的津潛港羼的脯域麗積

10、寬廣囊羼纂件優(yōu)良,繹避百余年的建誕亙建戚IO萬(wàn)噸蜒的擦臻航道和南疆碼綦I§萬(wàn)噸級(jí)的散賃船可遘港日能接卸世界爨太爨先遘的第氈盎:苧戰(zhàn)略六代集裝箱船,是我國(guó)北方第一個(gè)億噸大港,并已進(jìn)入世界2O強(qiáng)港口行列,與世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著經(jīng)濟(jì)往來(lái).以港口為中,濱海新區(qū)已經(jīng)形成海,陸,空立體交叉的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),成為我國(guó)北方功能最全的交通樞紐.濱海新區(qū)2270平方公里的土地中,荒地,鹽堿,灘涂,池塘有1199平方公里,不適宜農(nóng)作物的生長(zhǎng).1986年8月,鄧小平同志在視察天津開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)明確指出:”你們?cè)诟劭诤统鞘兄g有這么多荒地,這是個(gè)很大的優(yōu)勢(shì),我看你們潛力很大,可以膽子大點(diǎn),發(fā)展快點(diǎn).

11、”濱海新區(qū)廣闊的土地為承接京津經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散,提升城市的服務(wù)功能提供了廣闊的回旋空間.二,濱海新區(qū)的高速發(fā)展有可能成為我國(guó)北方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)歷經(jīng)十年的艱苦創(chuàng)業(yè),濱海新區(qū)從無(wú)到有,從小到大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用越來(lái)越強(qiáng),已經(jīng)成為天津發(fā)展的巨大引擎.同時(shí),崛起的濱海新區(qū)與浦東新區(qū)南北呼應(yīng),正在形成中國(guó)”南有浦東新區(qū),北有濱海新區(qū)”的新的開(kāi)放格局.浦東是大上海的延伸,已經(jīng)成為擁有3億人口的長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的龍頭.濱海新區(qū)作為天津市的新城,也是2億人口的京津都市圈乃至環(huán)渤海等地區(qū)的強(qiáng)大支撐.濱海新區(qū)雖然一直沒(méi)能享受浦東及深圳那么多的優(yōu)惠政策條件,經(jīng)濟(jì)總量也要小一些,但其依靠自身發(fā)展的成績(jī)毫不遜色,正在

12、努力追趕浦東.1994年,天津?yàn)I海新區(qū)GDP為112億元,是浦東的45%左右,而2003年濱海新區(qū)CDP已經(jīng)達(dá)到977億元,為浦東新區(qū)的64%,GDP年平均增長(zhǎng)率高出浦東3個(gè)4個(gè)百分點(diǎn).近三年來(lái),濱海新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值,出口額,利用外資額均保持較高的增長(zhǎng)速度,很多時(shí)候甚至超過(guò)了浦東的增長(zhǎng)速度.濱海新區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和優(yōu)良的投資環(huán)境,正吸引著更多的外資進(jìn)入,擴(kuò)大著它在國(guó)內(nèi)外的影響,其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口聚集的速度迅速加快,成為我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn).三,濱海新區(qū)將成為我國(guó)老工業(yè)基地改造,大型企業(yè)本地化和政府管理機(jī)制等多項(xiàng)改革的示范區(qū)天津作為我國(guó)近代工業(yè)的發(fā)祥地之一,是我國(guó)重要的老工業(yè)基地,其

13、國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)在全市占有相當(dāng)高的比重.由于工業(yè)技術(shù)落后,體制轉(zhuǎn)換慢,國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)低且與所占的比例嚴(yán)重失衡,同時(shí),國(guó)有及國(guó)有控股大中型工業(yè)企業(yè)在虧損企業(yè)虧損額中占有很大的比例.天津經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和城市功能的提升依賴于對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的改造.對(duì)老工業(yè)基地的改造無(wú)非有兩種辦法:一是采用新技術(shù)來(lái)改造天津的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高行業(yè)的技術(shù)水平.這涉及工業(yè)用地的區(qū)位.濱海新區(qū)作為工,用地,不僅有著發(fā)展工業(yè)的交通,石油化工原料,海洋漁業(yè)資源,更有寶貴的土地資源,是天津工業(yè)遷移的首選之地.二是改變?cè)衅髽I(yè)的生產(chǎn)性質(zhì),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).這涉及熟練的產(chǎn)業(yè)工人的再就業(yè).需要濱海新區(qū)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),吸納中心市區(qū)高技術(shù)的熟練工人隊(duì)伍,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,穩(wěn)定社會(huì)秩序.天津工業(yè)基地的改造成果必將為我國(guó)老工業(yè)基地的改造發(fā)揮重要的示范作用.改革開(kāi)放二十多年來(lái),經(jīng)濟(jì)特區(qū),保稅區(qū),各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),發(fā)展走過(guò)了艱苦的創(chuàng)業(yè)階段,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,他們與地方經(jīng)濟(jì)的融會(huì)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證.同時(shí),加快政府管理體制的改革,消除區(qū)域之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)不僅是我國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)中的項(xiàng)重要任務(wù),更是我國(guó)許多先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)一直關(guān)注和研究的一個(gè)問(wèn)題.濱海新區(qū)