職工安置方案

1、*關閉注銷職工安置方案（預審稿）* （以下簡稱* ）關閉注銷的立項申請，經(jīng)審核同意立項,*西省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營公司以*外字 201228號文轉(zhuǎn)發(fā)了省* 同意立項的批復（*發(fā) 2012584號）。根據(jù)*西省 *所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制工作實施意見（ *企改發(fā) 20121號）、 *省 *所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)職工安置工作有關政策規(guī)定（ *企改發(fā)20124號）等文件精神， 為了維護職工合法權益，妥善安置職工， 制定了職工安置方案 （預審稿），經(jīng)企業(yè)改制領導小組審核通過，現(xiàn)上報請審核。一、企業(yè)概況* 成立于 1951 年，分立于1989 年 7 月 7 日，注冊資金190 萬元，注冊地址在*市蓮湖路 37 號，

2、經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)糧油食品、輕工紡織及工藝品、服裝及絲織品、中藥保健品、五金礦產(chǎn)、機電儀器設備、木材及制品、化工橡膠及制品、農(nóng)工器具、金屬材料及非金屬礦產(chǎn)品、運輸工具、圖書、工業(yè)原料的進出口、內(nèi)貿(mào)?，F(xiàn)隸屬* 西省 * 。在相當一段時期， 擔負完成一定數(shù)額的出口創(chuàng)匯計劃，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，曾為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。2000 年以來。由于歷史、政策等原因，企業(yè)債務沉重，使公司經(jīng)營陷入困難，業(yè)務停滯，虧損巨大，已處于停業(yè)狀態(tài)，工資不能按時發(fā)放，職工生活難以為繼，給社會穩(wěn)定帶來壓力。為了應變 *經(jīng)營困難局面， * 于 2000年 12 月 12 日由自然人與 * 職工工會委員會

3、共同出資成立了* 西 * 進出口有限公司 （以下簡稱 *公司），注冊資本400 萬元，主要自營和代理各類產(chǎn)品及技術的進出口業(yè)務。二、各類人員情況截止 2012 年 6 月底，企業(yè)各類人員共107 人，其中：（一）在冊職工72 人（見附表 1），其中 2012 年底前符合退休條件 3 人，符合內(nèi)部退養(yǎng)條件 23 人（見附表1-1 ），在崗職工中 3 級因病或非因工傷殘人員1 人（見附表1-2 ）。（二）離退休職工33 人，其中離休人員4 人（見附表 2-1 ），退休人員29 人（見附表2-2 ）。（三）各類撫恤人員 3 人（見附表 4）。根據(jù) * 企改發(fā) 20124號文件精神， *達會計師事務所

4、有限公司審核了*職工基本工資標準（見附表6）。企業(yè)按有關規(guī)定為職工參加了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、 工傷保險、 失業(yè)保險和職工住房公積金。（四）企業(yè)在冊職工基本工資審核情況。1、2003 年至 2012 年 6 月底， * 利稅增長情況 （見附表 5-1 ），經(jīng)審核 2003年至 2012年 6月底期間各年度全部為虧損，不存利稅增長情況。其分立設立的 * 公司 2003 年至 2012年 6 月底利稅增長情況（見附表5-2 ）。2、* 無法提供2003 年職工工資標準。經(jīng)查省人社廳*勞社函 2005581號文件核準， * 2005 年職工工資調(diào)增后基本工資情況（見附表5-3 ）。3、 200

5、5 年至 2012 年 6 月期間，企業(yè)自行調(diào)整基本工資情況（見附表5-4 ）。4、因 * 公司承擔了 * 大部分職工的工資、社保費及其它費用，2006 年至 2012 年期間，*公司的利稅實現(xiàn)情況好于*，故以 * 公司利稅增長情況作為核定職工工資水平的依據(jù)。 2006 年至 2012 年 6 月期間， 根據(jù)*省企業(yè)工資指導線制度實行辦法（*政辦發(fā) 200547號）和此期間 *西省人社廳印發(fā)的歷年* 省企業(yè)工資調(diào)整目標的通知、*企改發(fā) 20124號等文件的規(guī)定，核定的職工應調(diào)增工資情況（見附表5-5 ）。（五）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的職工費用共24.00 萬元，其中：1、拖欠職工墊付的養(yǎng)老保險費用1

6、8.37 萬元（見附表18-1 ）；2、拖欠職工墊付的醫(yī)療保險費用6.77 萬元（見附表18-2 ）；3、拖欠職工墊付的失業(yè)保險1.62 萬元（見附表18-3 ）；（六）經(jīng)審核，企業(yè)拖欠的住房公積金14.30 萬元（見附表21），職工個人拖欠的住房公積金 14.30 萬元（見附表22）。（七）企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用共10.31 萬元（見附表19-1 ），職工個人拖欠基本養(yǎng)老保險 4.12 萬元（見附表20-1 ）。三、基本原則（一）堅持依靠企業(yè)領導班子，依靠企業(yè)廣大職工，認真執(zhí)行有關改革改制方針政策和實事求是相結合的原則；（二）堅持公開、公正、公平和嚴格履行民主程序相結合的原則；（三）堅持積

7、極推進和確保穩(wěn)定相結合的原則；（四）堅持分類指導、友情操作和統(tǒng)籌安排、促進就業(yè)相結合的原則。四、各類人員安置及費用（一）在冊職工安置及費用1、內(nèi)退職工安置根據(jù) *企改發(fā) 20121號文規(guī)定， 距法定退休年齡5 年以內(nèi)符合退養(yǎng)條件的職工共 23 人，實行內(nèi)部退養(yǎng)，一次性提足距法定退休年齡所需的各項社會保險費用及內(nèi)退期間基本生活費， 暫連同內(nèi)退人員一并移交省外貿(mào)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建的善后管理服務工作機構（以下簡稱善后工作機構）管理，按月發(fā)放生活費并按規(guī)定為內(nèi)退職工繳納社會保險。內(nèi)退人員到達法定退休年齡辦理退休手續(xù)。內(nèi)退人員生活費標準按* 省國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定實施辦法（ * 省人民政府令 19

8、95 第 16 號）規(guī)定，不低于本人標準工資的75%發(fā)給生活費， 按財企 2009117號文規(guī)定，內(nèi)退人員生活費不得低于本地區(qū)最低工資標準的70%。內(nèi)退人員內(nèi)退期間的養(yǎng)老保險按照核定內(nèi)退期間生活費的標準（內(nèi)退生活費標準低于全省上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計算，下同）的20%計算到法定退休年齡；基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險按照內(nèi)退生活費標準 （內(nèi)退生活費標準低于* 市上年城鎮(zhèn)在崗職工平均工資60%的，按 60%計算，下同）為基數(shù)計算到法定退休年齡；內(nèi)退人員內(nèi)退期間的生活費的增長部分，按照*企改發(fā) 20124號文規(guī)定，按10%的年均增長幅度測算預留；基本養(yǎng)老保險增長部分，按全省

9、前三年平均增長幅度15.45%測算預留，基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險增長部分，按 * 市前三年繳費平均增長幅度11.53%測算預留。同時，按照* 市城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療補助暫行辦法 （市政發(fā) 200229號）規(guī)定，為內(nèi)退職工繳納大額醫(yī)療補助保險。內(nèi)退人員內(nèi)退期間住房公積金，按內(nèi)退期間生活費標準的5%測算預留。經(jīng)測算內(nèi)退人員內(nèi)退期間生活費124.13 萬元（見附表29），基本養(yǎng)老費用41.08 萬元（見附表30-1 ），基本醫(yī)療費用13.89 萬元（見附表30-2 ），失業(yè)保險3.99 萬元（見附表30-3 ），工傷保險0.99 萬元（見附表30-4 ），大病統(tǒng)籌費用0.46 萬元（見附表30-

10、5 ），內(nèi)退期間住房公積金6.21 萬元（見附表30-6 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間取暖費（896 元 / 人·年）共5.38 萬元（見附表30-7 ）。內(nèi)退人員內(nèi)退期間各種費用共計196.12 萬元。2、在冊職工減內(nèi)退人員外共46 人，全部與公司解除勞動合同關系，工齡計算止2012年 12 月底。解除勞動關系的經(jīng)濟補償金按職工在本單位的工作年限，每滿一年支付一個月工資（月工資是指職工在勞動合同解除前十二個月的平均工資，不滿六個月按半年計算， 滿六個月以上， 不滿一年按一年計算） ，本人月平均工資低于2011 年全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的 60%時，按全省城鎮(zhèn)在崗職工月平均工資的60%為

11、基數(shù)計算。經(jīng)測算，解除勞動關系人員的經(jīng)濟補償共260.36 萬元（見附表31）。解除勞動關系人員以本人工資為基數(shù)，預留一年基本醫(yī)療保險費8.34 萬元，預留一年大額補充醫(yī)療保險費0.35 萬元，共計8.69 萬元。為解除勞動關系人員繳納一年檔案托管費（120 元 / 人·年），共計 0.55 萬元。解除勞動關系人員費用共計269.60 萬元。計提的解除勞動關系經(jīng)濟補償金一次性發(fā)給職工本人。解除勞動關系的職工，領取經(jīng)濟補償金與清償對企業(yè)的債務同步進行。3、因病或非因工傷殘人員1 人，鑒定的傷殘等級3 級。與企業(yè)解除勞動合同關系一次性安置時，除發(fā)給經(jīng)濟補償金外，并按勞部發(fā)1994481號

12、文規(guī)定，發(fā)給相當于6 個月本人工資的醫(yī)療補助費。按本地區(qū)最低工資標準1000 元，應發(fā)醫(yī)療補助費0.6萬元。（二）離退休人員管理及費用1、離休人員管理離休人員 4 人，在移交社會化管理前， 移交善后工作機構管理。根據(jù) * 勞社發(fā) 200839號文規(guī)定， 離休人員參加所在地離休人員醫(yī)療統(tǒng)籌，并按當?shù)仉x休人員醫(yī)療統(tǒng)籌標準繳納醫(yī)療統(tǒng)籌費用， 享受當?shù)仉x休人員醫(yī)療保障待遇，參加醫(yī)療統(tǒng)籌所需費用由同級財政承擔。其他社會保險按現(xiàn)行政策執(zhí)行，分別由各社會保險經(jīng)辦機構負責支付。2、退休人員管理（ 1）退休人員在移交社會化管理前，移交善后工作機構管理。基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險按現(xiàn)行有關政策執(zhí)行，分別由養(yǎng)老保險

13、經(jīng)辦機構和醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責支付。（ 2）退休人員醫(yī)療保險已退休職工32 人，屬于 2010 年 5 月底以前參保人員，且職工累計繳納基本醫(yī)療保險達到最低繳費年限，實際繳費年限滿10 年，按 * 市政辦發(fā) 2010 111 號文規(guī)定，單位不再按最低繳費年限規(guī)定為其繳納基本醫(yī)療保險費，按規(guī)定享受退休人員醫(yī)療保險待遇。退休人員共32 人補充醫(yī)療費用，按照* 市城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療補助辦法的有關規(guī)定，退休職工每人每月8 元，企業(yè)負擔80%，計提 10 年，共計 2.46 萬元，由 * 公司代繳，退休人員享受當?shù)匮a充醫(yī)療保險待遇。（ 3）按照 * 市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見（市辦發(fā) 200

14、431號）文規(guī)定，企業(yè)退休人員社會化管理的管理費用，由企業(yè)向社區(qū)移交退休人員時，每人500元（每人每年50 元，以 10 年計算） 的標準， 一次性向退休人員管理服務機構繳納。經(jīng)測算，共需費用1.60 萬元。（三）撫恤人員安置費用現(xiàn)享受撫恤金人員3 人，按照 * 勞社發(fā) 200882號文件規(guī)定按其平均余年生命計算應提生活困難補助17.02 萬元（見附表26）。（四）職工社會保險關系接續(xù)企業(yè)與職工解除勞動關系后，檔案轉(zhuǎn)入 * 市職業(yè)介紹中心托管，申辦失業(yè)登記證 ，接續(xù)社會保險關系。其中， 符合享受失業(yè)保險待遇的，自企業(yè)在辦理解除勞動關系之日起的7 日內(nèi)，在市人社局失業(yè)保險處和市失業(yè)保險基金管理中

15、心辦理享受失業(yè)保險金待遇手續(xù)。五、拖欠職工勞動債務和社會保險費的清償( 見專項審計報告 )（一）拖欠的職工勞動債務1、截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠職工費用24.00 萬元。具體如下：（ 1) 職工墊付的企業(yè)應繳納的養(yǎng)老保險費用15.81 萬元；(2)職工墊付的企業(yè)應繳納的失業(yè)保險費用1.58萬元；(3)職工墊付的企業(yè)應繳納的醫(yī)療保險費用6.61萬元。2、拖欠的職工勞動債務，經(jīng)張榜公布核實，職工無異議后，一次性向職工清償。（二）拖欠社會保險費用1、經(jīng)清查， 截止 2012 年 6 月底，企業(yè)拖欠應繳納的社會保險費用10.31 萬元，其中：企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費用10.31 萬元；上述拖

16、欠社會保險費用，系按規(guī)依率應繳納費用，未核算拖欠部分應付利息。2、拖欠的社會保險費用，與社保經(jīng)辦機構協(xié)* ，簽訂繳納拖欠社保費用及應付利息協(xié)議，按協(xié)議約定向社保機構清償。（三）職工拖欠個人應繳納社保費用( 見專項審計報告)經(jīng)清查，截止2012 年 6 月底，職工拖欠個人應繳納社會保險費用4.12 萬元， 其中： 拖欠基本養(yǎng)老保險費用4.12 萬元；職工拖欠的社保費用，從個人補償金中扣除，不足部分個人以貨幣資金補足，與企業(yè)拖欠的匹配，向社保機構清償。六、住房公積金的補繳根據(jù)建設部、 財政部、中國人民銀行 關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見的精神，單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自住

17、房公積金管理條例（國務院令第 262 號）發(fā)布之月起欠繳的住房公積金，按* 市歷年最低工資標準的5%從 1999 年 4月起補繳，經(jīng)測算，截止2012 年 6 月底，共14.30 萬元；職工拖欠個人應繳納的住房公積金 14.30 萬元，企業(yè)與個人拖欠的住房公積金匹配后，統(tǒng)一向住房公積金管理中心繳納，建立職工繳納住房公積金個人賬戶。七、解除勞動關系人員實現(xiàn)再就業(yè)途徑解除勞動關系人員中，原不在崗大部分人員以各種形式已實現(xiàn)了就業(yè)；解除勞動關系后未實現(xiàn)就業(yè)人員主要通過在* 西 * 進出口有限公司安置實現(xiàn)再就業(yè)。* 公司系自然人與* 職工工會委員會出資組建的有限責任公司。* 公司主要從事自營和代理各類*

18、 品及技術的進出口業(yè)務；經(jīng)營進料加工和“三來一補”業(yè)務；經(jīng)營對銷貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易等經(jīng)營活動，并擔負 * 代管人員的管理工作。* 和 * 公司基本上是一套班子兩套人馬，* 關閉注銷后，業(yè)務整合需以* 公司為平臺，積極開拓業(yè)務范圍，挖掘潛在優(yōu)勢， 謀求發(fā)展。 * 公司要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做實出資，規(guī)范法人治理結構。優(yōu)先聘用原* 解除勞動關系的在崗人員。享受* 的扶持政策。隨著業(yè)務的發(fā)展，為原 * 職工和社會人員創(chuàng)造再就業(yè)條件。八、工作程序及善后職工安置工作程序按* 省 * 所監(jiān)管國有外貿(mào)企業(yè)改制實施意見（ *企改發(fā)20121 號）文件規(guī)定程序執(zhí)行。善后工作有序移交善后工作機構。九、安置資金* 職工安置費用共 528.46 萬元，其中：一次性安置費用 311.26 萬元， 經(jīng)常性安置費用 217.20 萬元。職工安置費用由 * 申請借支，按規(guī)定辦法和程序支付， 并同步清償職工對企業(yè)的債務。企業(yè)清算變現(xiàn)資金， 優(yōu)先安排償還按政策規(guī)定應支付財政未撥付資金部分的職工安置費用和借支的職工安置費用，償還差額部分，申請核銷。二 0 一二年十一月二十九日附表：1、職工安置費用測算匯總表；2、在冊職工花名冊；2、據(jù)法定退休年齡5年以內(nèi)退養(yǎng)人員花名冊；3、因病或非因工傷殘人員花名冊；4、離休人員花名冊；5、退休人員花名冊；6、撫恤人員花名冊；7