綠色壁壘與對外貿(mào)易對策

1、綠色壁壘與對外貿(mào)易對策摘要 : 當(dāng)今的國際貿(mào)易中, 綠色壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段, 是我國向發(fā)達(dá)國家出口的主要障礙。綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響, 我國政府和在對外貿(mào)易中有效規(guī)避綠色壁壘的一些應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞 : 綠色壁壘 ; 貿(mào)易保護(hù) ; 環(huán)境保護(hù)歐盟自 20XX年 7 月 1 日起對進(jìn)口茶葉實(shí)施新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn) , 與原來的標(biāo)準(zhǔn)相比較 , 此次新標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格和苛刻了許多 , 有的標(biāo)準(zhǔn)比美國和日本還要高出許多 , 有的甚至歐盟自己也不能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。 作為茶葉的出口大國 , 無疑 , 這次標(biāo)準(zhǔn)的提高對我國的茶葉出口產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。這是典型的發(fā)達(dá)資本主義國家為了保護(hù)本國的行業(yè)

2、和而采取的“綠色壁壘”措施。一、綠色壁壘的形成原因( 一) 綠色壁壘的概念綠色壁壘是“綠色貿(mào)易壁壘”的簡稱, 是指商品進(jìn)口國以保護(hù)人類健康和環(huán)境為名 , 通過頒布、實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 以限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)主義。 綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、市場準(zhǔn)入制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)制度及綠色補(bǔ)貼制度。綠色壁壘作為一種新的貿(mào)易保護(hù)措施可有效地阻止外國產(chǎn)品的進(jìn)口, 為本國市場提供有效的保護(hù)屏障, 同時由于其具有一定的隱蔽性, 與關(guān)稅政策相比較 , 不容易引起貿(mào)易摩擦。( 二) 綠色壁壘形成的原因綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘

3、產(chǎn)生于20 世紀(jì) 80 年代后期 ,90 年代開始興起于各國。最典型的案例是1991 年美國禁止墨西哥的金槍魚及其制品事件。任何貿(mào)易政策的形成都有其主觀和客觀原因, 綠色壁壘也是同樣如此。第一 , 主觀原因。二戰(zhàn)后 , 貿(mào)易自由化成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)潮流 , 隨著GATT和 WTO所主持的多輪談判的不斷深入 , 世界關(guān)稅得以大幅度下降 , 關(guān)稅的保護(hù)作用大大削弱。但與此同時 , 貿(mào)易自由化進(jìn)程也加強(qiáng)了各國間的經(jīng)濟(jì)矛盾 , 加強(qiáng)了各國間的貿(mào)易競爭。但是 , 在這一新的形勢下 , 貿(mào)易保護(hù)主義并未銷聲匿跡 , 而是從關(guān)稅壁壘向非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)移。由于綠色壁壘以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由, 因此具有極強(qiáng)的隱蔽

4、行, 而發(fā)達(dá)國家憑借著健全的法律制度和先進(jìn)的檢測設(shè)備, 紛紛實(shí)行了嚴(yán)格的綠色壁壘以保護(hù)本國的。第二 , 客觀原因。隨著工業(yè)化的加速 , 世界經(jīng)濟(jì)的高速增長 , 資源和環(huán)境的破壞和污染變得日益突出 , 這些問題的存在 , 直接影響到人類的生存和發(fā)展 , 引起了國際社會的廣泛關(guān)注。人們的思維方式 , 消費(fèi)行為和價值觀念都發(fā)生了變化 , 對不污染環(huán)境、 人體健康無害的綠色產(chǎn)品的需求日益增長。 發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者綠色價值觀的形成 , 對綠色產(chǎn)品的需求偏好 , 也為發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機(jī)遇。在 70 年代 , 美國成立了兩個青少年環(huán)保組織 , 發(fā)起了保護(hù)地球生態(tài)平衡的“地球日”活動。此后

5、, 各國綠色組織紛紛成立。這些綠色組織及綠色政黨的不斷涌現(xiàn) , 逐漸成為一種不可忽視的政治力量 , 他們的言論和行動直接影響到政府的政策和有關(guān)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治地位和政治生涯。因此 , 許多政黨開始把環(huán)境保護(hù)政策納入自己的政策體系 , 使環(huán)境問題政治化 , 不可避免地涉及到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域。同時, 發(fā)達(dá)國家的政府也受到國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力,一同促進(jìn)了綠色貿(mào)易壁壘的形成。各國技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家利益的差異 , 是綠色壁壘產(chǎn)生的另一個客觀原因。發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高 , 其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)上的限制 , 根本無法達(dá)到發(fā)到國家的環(huán)保水平 , 這

6、在客觀上造成了綠色壁壘。二、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的影響近年來 , 綠色壁壘的日益盛行 , 已經(jīng)影響我們越來越多的貿(mào)易領(lǐng)域和產(chǎn)品。我國繼成為國際反傾銷的重點(diǎn)指向國之后 , 現(xiàn)又成為發(fā)達(dá)國家綠色壁壘的主要限制國。因此 , 我國的出口貿(mào)易即將出現(xiàn)一個發(fā)展的“瓶頸”。 據(jù)統(tǒng)計(jì) , 僅 20XX年 , 我國遭受綠色壁壘限制的出口貿(mào)易金額近 500 億元 , 嚴(yán)重影響出口的經(jīng)濟(jì)效益。具體來說 , 綠色壁壘對我國貿(mào)易的影響主要有以下幾個方面 :( 一) 降低我國出口產(chǎn)品的國際競爭力在國際市場上 , 我國出口產(chǎn)品主要靠低廉的價格取得競爭優(yōu)勢 , 比如紡織品?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家采取綠色壁壘 , 在無形中增加了我

7、國出口產(chǎn)品的成本 , 從而削弱了我國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。具體可以從以下幾個方面來說明:第一 , 環(huán)境關(guān)稅制度。這是綠色壁壘的初期表現(xiàn)形式 , 即進(jìn)口國以環(huán)境保護(hù)為由 , 對一些影響生態(tài)、污染環(huán)境的產(chǎn)品除征收正常關(guān)稅外 , 再加征額外的進(jìn)口關(guān)稅。這實(shí)際上是一種環(huán)境進(jìn)口附加稅 , 其直接結(jié)果就是造成我國出口商品價格的提高 , 降低出口商品的國際競爭力。自 20XX年起 , 日本全國推行“大米身份認(rèn)證制度” , 即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號碼等 , 否則不允許銷售。此外 , 日本在采取全面禁止進(jìn)入措施的同時 , 強(qiáng)化對進(jìn)口商品的關(guān)稅 , 實(shí)施近 400%的高關(guān)稅

8、, 使進(jìn)口大米完全喪失了價格優(yōu)勢。第二 , 綠色包裝制度。綠色包裝又叫生態(tài)包裝 , 是指要求進(jìn)口產(chǎn)品利用能節(jié)約資源 , 減少廢棄物 , 對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害 , 用后易于回收再用或者再生 , 易于自然分解 , 不污染環(huán)境的包裝。 1998 年 9 月, 美國農(nóng)業(yè)部簽署一個法令 , 要求來自中國的木包裝必須有檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)志 , 否則不能出口到美國。 如果違規(guī) , 整批產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入美國市場 , 或者在美國監(jiān)視下銷毀 , 一切損失由中國負(fù)責(zé)。 這樣我國出口有木包裝的商品必須達(dá)到其綠色包裝標(biāo)準(zhǔn) , 這就需要引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和檢測設(shè)備 , 這無形中使產(chǎn)品價格上升。 無疑 , 這又降低了我國出口產(chǎn)品

9、的國際競爭力。第三 , 環(huán)境衛(wèi)生檢驗(yàn)制度。 環(huán)境衛(wèi)生檢驗(yàn)制度是對于產(chǎn)品病蟲害、有毒物質(zhì)進(jìn)行檢疫的制度。烏拉圭回合通過的衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議 , 規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施 , 保護(hù)人類和動植物的健康。現(xiàn)各國以此為借口根據(jù)本國實(shí)情 , 制定不同的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法。 這對我國出口產(chǎn)品的而言 , 一方面要收集各國的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法 , 另一方面 , 為打入國際市場須引進(jìn)生產(chǎn)和檢測設(shè)備 , 勢必增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本 , 降低出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。我國素以“陶瓷王國”而著稱 , 但在美國陶瓷市場上的占有率份額僅為日本同期同類產(chǎn)品的 1/10, 其主要原因是美國認(rèn)為我國陶瓷中對人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)

10、重超標(biāo)?？傊?, 由于綠色壁壘涉及到原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)到出口檢驗(yàn)的各個環(huán)節(jié) , 需要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保控制 , 而我國環(huán)保意識薄弱、 生產(chǎn)設(shè)備陳舊、檢測設(shè)備落后 , 其產(chǎn)品要進(jìn)入國際市場 , 需對各個方面進(jìn)行改進(jìn) , 這在很大程度上提高了生產(chǎn)成本 , 從而降低出口產(chǎn)品的國際競爭力。( 二) 降低我國進(jìn)口商品的環(huán)境質(zhì)量發(fā)達(dá)國家往往采取雙重標(biāo)準(zhǔn), 一方面 , 設(shè)置綠色壁壘 , 阻止發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場。 另一方面鼓勵其本國的跨國公司將一些污染和破壞環(huán)境的生產(chǎn)通過“國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家, 把消費(fèi)污染拒之門外, 使發(fā)展中國家蒙受雙重?fù)p失。近年來 , 國外一些廢舊的船舶、

11、汽車、電纜、電器等工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境。我國作為經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國家, 在伴隨外資大量涌入的同時 , 少數(shù)投資者為了獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和逃避本國高額的污染處罰, 利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) , 投資興建污染密集型。 20XX年, 中國利用外資的 11,515 家中 , 污染密集型達(dá) 3,353 家, 占總數(shù)的 %。協(xié)議總投資為億美元。其中污染密集型投資為億元 , 占總投資額的 %。而政府治理環(huán)境的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些帶來的經(jīng)濟(jì)效益 , 這應(yīng)該引起我們的高度重視。( 三) 惡化雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系近年來 , 發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施 , 限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口 , 由此引發(fā)的

12、雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國家 , 它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近。因此發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式 , 以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品 , 包括我國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng) , 我國不可避免地與其它發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。 我國的紡織品服裝出口主要受歐盟制定的“生態(tài)標(biāo)簽”和國際環(huán)保協(xié)會制定的生態(tài)紡織品認(rèn)證的影響。我國不符合“綠色”要求的紡織品大約在15%左右 , 并有大批出口紡織品服裝因未通過生態(tài)檢驗(yàn)而遭退貨。圍繞著“綠色”貿(mào)易

13、摩擦的頻發(fā), 我國政府和歐盟進(jìn)行了多次雙邊談判 , 這勢必影響涮邊貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展。三、采取有效措施 , 應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘( 一) 政府方面第一 , 加強(qiáng)國際交流合作。烏拉圭回合作出一項(xiàng)關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定 , 以提高環(huán)境保護(hù)意識 , 并規(guī)定一些基本條款 , 其中包含保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款。因此 , 我們可以利用相關(guān)的一些條款和國際組織的協(xié)議 , 聯(lián)合發(fā)展中國家 , 抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策。 同時我國要積極參與國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中關(guān)于環(huán)保條款的制定 , 拒絕接受超過自身能力的條款內(nèi)容以保護(hù)我國自身的利益。第二 , 健全環(huán)保法規(guī) , 強(qiáng)化環(huán)

14、保標(biāo)準(zhǔn)。我國作為一個發(fā)展中大國 , 環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全 , 與發(fā)達(dá)國家距離甚遠(yuǎn)。同時環(huán)保法規(guī)與貿(mào)易法規(guī)缺乏協(xié)調(diào)一致 , 環(huán)保法規(guī)中缺少配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) , 環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)偏低。為了在國際市場中占有一席之地 , 我國應(yīng)盡快以國際法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) , 修正我國不適應(yīng)國際綠色貿(mào)易發(fā)展趨勢的環(huán)保政策 , 完善綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。第三 , 加快檢測隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性科學(xué)研究 , 加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資 , 盡快建立我國自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系。目前 , 全球已有近萬家獲得 ISO14000國際認(rèn)證 , 而我國只有 200 多家 , 差距十分明顯。在當(dāng)今

15、國際貿(mào)易中 , 利用和控制標(biāo)準(zhǔn)爭奪市場已是大勢所趨 , 因此 , 我國必須加快檢測設(shè)備的研究 , 加快檢測隊(duì)伍建設(shè)。鑒于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步 , 許多對認(rèn)證意識淡薄 , 又很難支付昂貴的認(rèn)證費(fèi)用 , 政府有必要對獲得 ISO14000 認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行援助 , 以提高我國產(chǎn)品的出口競爭力。( 二)方面第一 , 建立新型的現(xiàn)代制度。首先, 改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式 , 依靠科技 , 加強(qiáng)管理 , 實(shí)施集約型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變, 減少向環(huán)境中排放的污染物的數(shù)量, 減少環(huán)境壓力。其次 , 的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)的環(huán)境管理依賴轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境管

16、理法治型。將環(huán)境費(fèi)用納入成本 , 使被動的接受環(huán)境管理為依法自覺約束。第二 , 積極調(diào)整出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 改善經(jīng)營方式。我國出口產(chǎn)品在對外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約 , 在很大程度上與我國出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口經(jīng)營方式有關(guān)。目前 , 我國出口產(chǎn)品中初級成品比重較大 , 出口經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化不高。面對這樣的形勢 , 我國出口產(chǎn)品要女離調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 降低處及成品的生產(chǎn)比重 ; 強(qiáng)化出口經(jīng)營的聯(lián)合 , 建立集團(tuán)公司 , 提高專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化的水平 , 增強(qiáng)市場開拓能力 , 為我國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場打開通道。這樣 , 有利于削減綠色壁壘對我國得外貿(mào)月產(chǎn)生的消極影響。第三 , 增加

17、科技投入 , 引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。從綠色壁壘的緣起及對我國對外貿(mào)易的影響可以看出 : 一方面 , 重視和保護(hù)生態(tài)環(huán)境 , 維護(hù)人類健康安全 , 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi) , 已成為一種世界潮流 , 另一方面 , 我們必須認(rèn)識到 , 隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的發(fā)展 , 發(fā)到國家為了維護(hù)本國的利益 , 不可能放棄綠色壁壘。因此 , 我國一方面要將生態(tài)技術(shù)作為高新技術(shù)發(fā)展的重要內(nèi)容 , 因?yàn)榉e極推動科技進(jìn)步可以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量 , 保護(hù)環(huán)境 , 降低產(chǎn)品的成本 , 提高產(chǎn)品的競爭力。另一方面要加強(qiáng)政府、科研機(jī)構(gòu)的合作 , 縮短將生態(tài)環(huán)境的新發(fā)明用作生產(chǎn)實(shí)踐的時間 , 這樣才能在最短的時間內(nèi)生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品 , 開拓國際市場 , 提高我國產(chǎn)品的國際競爭力。雖然綠色貿(mào)易壁壘給我國出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響 , 使我國出口蒙受了巨大的損失。但是綠色壁壘也有其積極的一面 , 它在一定程度上為綠色營銷設(shè)定了一個相對統(tǒng)一國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn) , 在一定程度上從技術(shù)、生產(chǎn)、管理等方面為綠色營銷提出了發(fā)展要求 , 這要求和政府要把握住機(jī)會 , 加大科技投入 , 開發(fā)綠色產(chǎn)品 , 使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在綠色、環(huán)保的基礎(chǔ)上 , 從而走可儲蓄發(fā)展的道路。參考文獻(xiàn) :尹翔碩 . 國際貿(mào)易教程 M. 上海 : 復(fù)旦大學(xué)出版社 ,20XX.蒙子良. 全球性貿(mào)易危機(jī)和貿(mào)易政