淺析石油企業(yè)內(nèi)部安全管理體系的建立

1、淺析石油企業(yè)內(nèi)部安全管理體系的建立本世紀(jì)初伴隨中油股份公司成功上市， 面臨日趨激烈的油品市場競爭， 企業(yè)深切感受到樹立良好安全形象的迫切性和重要性。近年來，石油 企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展對(duì)企業(yè)安全素質(zhì)評(píng)價(jià)、安全文化建設(shè)的 要求，積極投入各類生產(chǎn)資源，開展安全管理創(chuàng)新工作，探索完善現(xiàn) 代安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能、人力資源培養(yǎng)和制度建設(shè)，先進(jìn)的安全 管理理念逐步滲透到生產(chǎn)過程控制的每個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了企業(yè)安全管理 的規(guī)范化、程序化建設(shè)。結(jié)合石油企業(yè)特點(diǎn)，建立并實(shí)施企業(yè)內(nèi)部安全管理 八大”體系，有機(jī)整 合企業(yè)人力、物力資源分配和利用，將有力促進(jìn)安全管理工作的飛躍 發(fā)展。一、建立安全管理體系的目標(biāo)創(chuàng)建良好

2、的企業(yè)安全品牌和員工安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，最大限度保護(hù) 員工生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)賴以生存、發(fā)展的自然環(huán)境，結(jié)合石油企業(yè) 高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)過程安全控制需求，探索建立符合石油企業(yè)特色， 構(gòu)建廠處（公司）管理層、專業(yè)技術(shù)層和崗位操作層員工共同參與管 理的網(wǎng)絡(luò)型”安全監(jiān)控架構(gòu)，有效實(shí)施企業(yè)安全管理活動(dòng)規(guī)劃、實(shí)施、 檢查和評(píng)價(jià)改進(jìn)的全過程規(guī)范運(yùn)作，疏通生產(chǎn)過程中實(shí)施系列安全活 動(dòng)的信息通道，明確安全管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)人員的工作職能、安全 職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，持續(xù)改進(jìn)安全管理模式向標(biāo)準(zhǔn)化、程序化操作邁 進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)無事故的工作目標(biāo)。二、安全管理體系的建立 多年來，石油企業(yè)在探索改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制的

3、符合性、適用 性方面開展了卓有成效的工作，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和做法。 這里結(jié)合石油行業(yè)特色，科學(xué)歸納、分析企業(yè)安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)， 系統(tǒng)提出在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建安全組織、 制度、計(jì)劃、教育等 “八大”管理體 系新觀念，建立安全管理內(nèi)部監(jiān)控操作運(yùn)行體系，增強(qiáng)安全管理體系 運(yùn)行的實(shí)用性和符合性。1. 建立嚴(yán)密的安全組織體系 石油企業(yè)首先應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密的 “金字塔 ”型安全生產(chǎn)管理組織體 系，保進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作形成 “統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ”的工作格局。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置安全管理專 職部門和安全總監(jiān)共同負(fù)責(zé)企業(yè)具體的安全管理事物，安全專職人員 要按比例配備，

4、明確工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。生產(chǎn)車間（隊(duì)站）同樣 要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，足額配備專、兼職安全員，基層生產(chǎn)班組 設(shè)立兼職安全員，形成網(wǎng)絡(luò)化安全管理組織體系，并扎實(shí)有效地開展 工作。企業(yè)第一責(zé)任人要全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，制定強(qiáng)有力的措施確保 國家、地方和集團(tuán)公司頒布、實(shí)施的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部貫徹執(zhí)行； 指定企業(yè)一名副廠長 （經(jīng)理）主管安全生產(chǎn)， 承擔(dān)直接管理責(zé)任，其他分管生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)的廠級(jí)主管應(yīng)對(duì)所分 管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；并推行廠（公司） 、車間（隊(duì)站）、班組 員工層層簽訂安全生產(chǎn)承包合同 ，明確考核的項(xiàng)目、目標(biāo)、指標(biāo)和 獎(jiǎng)懲細(xì)則，這樣構(gòu)成一個(gè)橫向到邊、縱向到底、職責(zé)

5、明確的安全管理 網(wǎng)絡(luò)。2. 建立健全安全制度體系結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)際，依據(jù)中石油集團(tuán)公司頒布實(shí)施的企業(yè) 安全管理制度匯編為藍(lán)本，建立健全企業(yè)生產(chǎn)過程控制的各項(xiàng)安全 管理制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。完善管理制 度必須堅(jiān)持 “誰主管誰負(fù)責(zé) ”、“管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則， 針對(duì)安全生 產(chǎn)工作出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象，適時(shí)修訂、完善安全管理制度，并持 續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)可操作性。貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度要采用教育為主，處罰為輔的方式， 落實(shí)規(guī)章制度公正、客觀，決不能以罰代管，忽視職工的思想教育工 作，忽視員工思想工作的引導(dǎo)服務(wù)和保證的作用，運(yùn)用思想政治工作 的原則和方法，教育員工、

6、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工，把思想 教育工作落實(shí)到執(zhí)行安全規(guī)章制度的各個(gè)環(huán)節(jié)中，制度執(zhí)行與思想教 育工作緊密結(jié)合，促進(jìn)職工思想與行為相統(tǒng)一。3. 建立嚴(yán)細(xì)的安全計(jì)劃體系企業(yè)保障安全生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，要注重企業(yè)全年安全生產(chǎn)規(guī)劃的科 學(xué)制定與實(shí)施，規(guī)劃具有可行性和操作性，做到有目標(biāo)，有內(nèi)容，有 措施，并按實(shí)施進(jìn)度和要求逐步實(shí)施。企業(yè)可以根據(jù)每月安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定月度安全工作計(jì)劃和特殊時(shí) 期安全工作計(jì)劃， 將安全生產(chǎn)計(jì)劃納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃 “總盤子 ”，有 機(jī)融合為企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重要組成部分。 依據(jù)制定的計(jì)劃。 每月定期召開安全例會(huì)進(jìn)行布置、實(shí)施、檢查和總結(jié)改進(jìn)，促進(jìn)安全 生產(chǎn)計(jì)劃有

7、序開展、有條不紊。4. 建立安全教育體系 企業(yè)實(shí)施安全教育是提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)與安全操作技能，增強(qiáng)職 工的自我保護(hù)、自我防范事故能力的最有效武器。應(yīng)建立企業(yè)人事組 織部門實(shí)施 “廠級(jí) ”，基層（隊(duì)站）實(shí)施 “車間、班組級(jí) ”安全教育，安全 管理部門監(jiān)督實(shí)施效果的安全教育體系，安全教育應(yīng)從提高員工安全 素質(zhì)角度出發(fā)開展三個(gè)方面的工作； 即安全態(tài)度教育； 安全知識(shí)教育； 安全技能的教育培訓(xùn)。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經(jīng) ?；踩顒?dòng)形式、內(nèi)容力求生動(dòng)、活潑多樣。車間、班組安全活 動(dòng)可以組織安全學(xué)習(xí)、開展安全知識(shí)競賽，討論分析事故案例，進(jìn)行 班組安全生產(chǎn)總結(jié)等，緊貼班組安全生產(chǎn)實(shí)際，

8、做到有的放矢。5. 建立安全檢查體系 企業(yè)堅(jiān)持開展定期安全監(jiān)督檢查是促使規(guī)章制度貫徹落實(shí)的有力工具， 企業(yè)應(yīng)建立廠級(jí)月度（季度）綜合檢查，安全監(jiān)督部門專項(xiàng)檢查和車 間周檢（月檢），班組、崗位每日自查的 “四級(jí) ”檢查體系，編制體系、 編制詳細(xì)、可行的安全檢查表指導(dǎo)安全監(jiān)督檢查工作，要進(jìn)行全 方位、多層次檢查，清除企業(yè)生產(chǎn)過程中人的不安全行為、物的不安 全狀態(tài)和自然環(huán)境因素的影響。做到檢查要細(xì)致、全面、有實(shí)效。首先，查思想、查意識(shí)。查管理層、技術(shù)層和崗位操作層安全生產(chǎn)思 想和意識(shí)是否有正確認(rèn)識(shí)，查管理層、技術(shù)層在思想和行動(dòng)上是否把 安全放在第一位。正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)真組織開展安全生 產(chǎn)

9、系列活動(dòng)，操作層是否具有安全生產(chǎn)自我防護(hù)、防范意識(shí)和高度安 全生產(chǎn)覺悟。其次，查現(xiàn)場、查隱患。深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，實(shí)地檢查企業(yè)員工勞動(dòng) 條件、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)要求，是否 符合安全標(biāo)準(zhǔn)，最大限度及時(shí)消除隱患。最后，查管理、查制度。緊持從管理入手，首先檢查工程施工、裝置 建設(shè)和安全檢測(cè)設(shè)備、設(shè)施的配備是否堅(jiān)持 “三同時(shí) ”落實(shí)本質(zhì)安全的要 求，規(guī)范安全評(píng)價(jià)與安全設(shè)施的檢查，再查各級(jí)生產(chǎn)組織活動(dòng)中各項(xiàng) 安全生產(chǎn)管理制度的制定、執(zhí)行情況。6. 建立安全考核體系 建立完善的安全考核體系是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)、權(quán)、利最有效 的手段。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定詳細(xì)、可行的安

10、全生 產(chǎn)管理考核細(xì)則，明確考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核期限和 獎(jiǎng)懲規(guī)定等細(xì)節(jié)，建立組織嚴(yán)密的考核體系并規(guī)范操作。即在企業(yè)內(nèi) 部建立一個(gè)廠處（公司）考核車間、車間考核班組考核、班組考核個(gè) 人的自上而下的考核體系，將員工人個(gè)經(jīng)濟(jì)利益與班組安全考核切實(shí) 掛起鉤來， 同時(shí)把安全業(yè)績作為提升或任免管理干部的重要依據(jù)之一， 保證執(zhí)行業(yè)績考核的規(guī)范性、客觀性、真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)保進(jìn)企業(yè)安全管 理建設(shè)的目的。保證考核體系的符合性和實(shí)用性，關(guān)鍵是執(zhí)行班組安全生產(chǎn)考核的力 度和效果。企業(yè)可以利用創(chuàng)建基層班組 HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)契機(jī)，促進(jìn)班 組安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化考核體系的建立和實(shí)施， 確保班組 “五項(xiàng) ”考核的 內(nèi)容

11、定期有序進(jìn)行、真正落實(shí)。（1）檢查、考核班組安全活動(dòng)開展得是否具有規(guī)范性、有效性。對(duì)班 組開展安全活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及其效果進(jìn)行考核，防止安 全活動(dòng)流于形式。（2）檢查、考核班組安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，監(jiān)督班組員工是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)安全指南和安全規(guī)程，如HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)指導(dǎo)卡，重點(diǎn)監(jiān)察人的不安全行為，對(duì)違章作業(yè)人 員進(jìn)行跟蹤教育， 落實(shí)幫教監(jiān)控對(duì)象的轉(zhuǎn)化， 從根本上消除違章現(xiàn)象。（3）檢查、考核班組落實(shí)事故處理 “四不放過 ”的執(zhí)行情況，確認(rèn)班組 一旦發(fā)生事故后，是否立即進(jìn)行了上報(bào)、登記和相應(yīng)處理，并按照事 故處理“四不放過 ”要求采取了相應(yīng)的措施。（4）檢

12、查、考核班組標(biāo)準(zhǔn)化文明現(xiàn)場的建設(shè)和保持情況。 生產(chǎn)裝置區(qū)、 輔助生產(chǎn)區(qū)保持文明、 潔凈，工藝管線、 設(shè)備清潔見本色， 生產(chǎn)設(shè)備、 消防器材的配置、擺放符合安全要求，保進(jìn)生產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化文明現(xiàn)場建 設(shè)規(guī)劃落實(shí)到崗位。（5）檢查、考核班組自檢自改和安全教育活動(dòng)的開展情況。 檢查班組、 崗位安全巡回檢查項(xiàng)目名稱、 內(nèi)容、安全標(biāo)準(zhǔn)和 “潛在 ”隱患整改執(zhí)行情 況，檢查班組班前、班后會(huì)安全教育內(nèi)容、評(píng)價(jià)效果和改進(jìn)要求，促 進(jìn)安全管理 “根本班組 ”的理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。 實(shí)行查閱安全基礎(chǔ)資料與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的考核方式，對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)要求 打分評(píng)比，通報(bào)安全業(yè)績，并將安全業(yè)績納入班組月度整體業(yè)績占有 20%30%比例考

13、核，與班組的經(jīng)濟(jì)利益收入掛鉤考核兌現(xiàn)，以此激 勵(lì)員工的安全責(zé)任感和使命感，確保安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)在崗位 生產(chǎn)一線。7. 搭建安全信息體系 搭建安全信息平臺(tái)是企業(yè)安全生產(chǎn)的橋梁和紐帶，是企業(yè)進(jìn)行安全生 產(chǎn)決策、制定安全計(jì)劃措施的重要依據(jù)。建立健全企業(yè)安全信息網(wǎng)， 可以全方位、多渠道廣泛收集企業(yè)內(nèi)、外部信息，并進(jìn)行綜合分析處 理、加以利用，促進(jìn)安全工作有序開展?？梢圆捎眠\(yùn)用 ERP（企業(yè)資源 計(jì)劃EnterpriseResourcePlan系統(tǒng)進(jìn)行安全信息管理，利用信息網(wǎng)絡(luò) 實(shí)現(xiàn)資源共享，安全管理數(shù)據(jù)、資料錄入準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范，并做好 資料保存與更新。采用 ERP系統(tǒng)有乃至于企業(yè)管理層隨時(shí)查閱

14、資料， 準(zhǔn)確掌握廠處（公司）以及基層單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)者決策提 供依據(jù)，提高了工作效率和綜合管理水平，消除了人工管理資料臺(tái)帳 存放分散、繁雜，信息處理速率緩慢，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息利用率降低的 缺陷，促進(jìn)信息傳遞通暢、快捷。8. 保持和改進(jìn)安全技術(shù)體系 遵循企業(yè)安全管理發(fā)展的規(guī)律，并結(jié)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全的要求， 提高企業(yè)預(yù)防事故的根本是保持和改進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)體系，不間斷應(yīng) 用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升生產(chǎn)裝置、設(shè)備安全保護(hù)能力。（1）企業(yè)要編制安全技術(shù)資金的投入計(jì)劃，應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)保障 安全生產(chǎn)，如：危險(xiǎn)部位設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)停機(jī)等安全防護(hù)裝置、 保險(xiǎn)裝置、自動(dòng)監(jiān)控裝置等，確保本質(zhì)安全。（2）聯(lián)系安全機(jī)構(gòu)定期開展大功率電機(jī)維修保養(yǎng)壓力容器、鍋爐特殊 設(shè)備的監(jiān)察和標(biāo)定工作。開展生產(chǎn)裝置、大型油庫等關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施的 現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)，預(yù)防、控制和危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。（3）合理規(guī)劃安全技術(shù)人才的培訓(xùn)，開展安全技術(shù)和安全生產(chǎn)理論的 研究開發(fā)，不斷開發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用適合企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和方 法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。三、結(jié)論企業(yè)安全管理是一項(xiàng)綜合