深圳社區(qū)股份合作公司治理模式創(chuàng)新研究

1、深圳社區(qū)股份合作公司治理模式創(chuàng)新研究摘要深圳的社區(qū)股份合作公司是深圳農(nóng)村在城市化進(jìn)程中催生的經(jīng)濟(jì)組織，已成為深圳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組織形式。但股份合作公司的成長性、競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，與深圳其它類型的企業(yè)相比，存在不小的差距。本文旨在找出其發(fā)展制約因素，并構(gòu)建創(chuàng)新改良深圳社區(qū)股份合作公司績效的治理模式，以解決社區(qū)股份公司管理的實際困局。本文深入的回憶了深圳社區(qū)股份合作公司的發(fā)展歷史，并從內(nèi)外部歸納了制約其發(fā)展的主要因素，本文認(rèn)為，制約深圳社區(qū)股份合作公司發(fā)展的外部因素主要有相關(guān)法律滯后、社區(qū)政府干涉、土地使用權(quán)的壟斷、產(chǎn)權(quán)界定含糊、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、股東管理理念落后這6大因素；制約深圳社區(qū)股份合作公司

2、發(fā)展的內(nèi)部因素主要有企業(yè)章程不完善、組織內(nèi)部制約機(jī)制單薄、經(jīng)理隊伍素質(zhì)低、紅利分配不合理、社會負(fù)擔(dān)過重這5大因素。在歸納其制約因素的根底上，本文重新構(gòu)建了深圳社區(qū)股份合作公司的治理模式。深圳社區(qū)股份合作公司治理模式創(chuàng)新主要從方向和內(nèi)容上去構(gòu)建。創(chuàng)新的方向是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，做到在產(chǎn)權(quán)方面，能夠明晰產(chǎn)權(quán)主體；在權(quán)利機(jī)構(gòu)方面，改股東代表大會為股東大會；在表決權(quán)方面，改一人一票為按權(quán)益投票；最后，能夠標(biāo)準(zhǔn)公司章程。同時，從人才、管理、理念三方面內(nèi)容構(gòu)建創(chuàng)新治理模式。關(guān)鍵詞：深圳社區(qū)股份合作公司治理模式創(chuàng)新制約因素目錄摘要1目錄31緒論51.1研究問題的提出51.2研究目的與意義5一研究目的5二研究意

3、義51.3研究的辦法51.4研究內(nèi)容與框架6一研究內(nèi)容6二研究框架62文獻(xiàn)綜述72.1戰(zhàn)略管理理論動態(tài)評述72.1.1西方戰(zhàn)略管理及其研究均處于變革之中72.1.2國內(nèi)對戰(zhàn)略管理的研究動態(tài)92.2社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)的理論綜述102.2.1農(nóng)村社區(qū)的特點102.2.2農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵和主要特征113深圳社區(qū)股份合作公司發(fā)展回憶及局限143.1深圳社區(qū)股份合作公司簡介143.2深圳社區(qū)股份合作公司的發(fā)展歷程143.3公司制度產(chǎn)生的歷史局限154深圳社區(qū)股份合作公司管理體制外部制約因素分析164.1相關(guān)法律滯后164.1.1法規(guī)難以覆蓋全市164.1.2規(guī)定滯后164.2社區(qū)政府干涉17

4、4.3土地使用權(quán)的壟斷174.4產(chǎn)權(quán)界定含糊184.5股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理194.5.1集體股股權(quán)虛置194.5.2股權(quán)分配的平均化204.5.3股權(quán)封閉204.6管理理念落后215深圳社區(qū)股份合作公司管理體制內(nèi)部制約因素分析215.1企業(yè)章程不完善215.2組織內(nèi)部制約機(jī)制單薄225.2.1董事會構(gòu)成不合理235.2.2監(jiān)事會未發(fā)揮作用235.2.3股東參與治理能力有限235.3經(jīng)理隊伍素質(zhì)低245.4紅利分配不合理245.5社會負(fù)擔(dān)過重256深圳社區(qū)股份合作公司管理策略的重新構(gòu)建256.1管理策略的創(chuàng)新256.1.1創(chuàng)新的方向現(xiàn)代企業(yè)制度266.1.2創(chuàng)新的內(nèi)容軟實力的突破286.2配套政策的出

5、臺296.2.1政企合理分開296.2.2政府支持引導(dǎo)306.2.3提供法律保障317總結(jié)與展望317.1研究總結(jié)317.2研究展望32參考文獻(xiàn)33致謝351緒論1.1研究問題的提出深圳的社區(qū)股份合作公司是深圳農(nóng)村在城市化進(jìn)程中催生的經(jīng)濟(jì)組織，已成為深圳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組織形式。至2008年底，全市股份合作公司發(fā)展到1196家，其中以行政村為根底的股份合作公司867家，以自然村為根底的股份合作公司1948家，覆蓋率分別到達(dá)78%和89.1%，股東人數(shù)31萬余人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?5.8%，但股份合作公司的成長性、競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，與深圳其它類型的企業(yè)相比，存在不小的差距。就全員勞動生產(chǎn)率這個指

6、標(biāo)來看，深圳內(nèi)資企業(yè)、港澳臺企業(yè)和外資企業(yè)2008年的全員勞動生產(chǎn)率分別為：234657元/人，75092元/人和189722元/人，而同年股份合作制企業(yè)的全員勞動生產(chǎn)率只有5701元/人，還不到內(nèi)資企業(yè)平均水平的1/3。股份合作公司經(jīng)營績效差的主要原因在于其管理策略不合理、不標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重問題。基于以上背景，本文旨在構(gòu)建能改良深圳社區(qū)股份合作公司績效的管理策略，以解決管理者的實際困局。1.2研究目的與意義一研究目的通過分析深圳社區(qū)股份合作公司的內(nèi)外部環(huán)境，提出改良的治理模式。二研究意義深圳的社區(qū)股份合作公司是深圳農(nóng)村在城市化進(jìn)程中催生的經(jīng)濟(jì)組織，已成為深圳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組織形式。深圳的社區(qū)股

7、份合作公司治理模式創(chuàng)新的研究，將引導(dǎo)社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。這不僅有利于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城市化，而且能有效保障集體資產(chǎn)平安增值，引導(dǎo)社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型升級，率先根本實現(xiàn)現(xiàn)代化也具有舉足輕重的意義。1.3研究內(nèi)容與框架本文共分為七章。第一章緒論，介紹了本文研究的背景；界定了本文中幾個重要概念；闡述了本文研究目標(biāo)、內(nèi)容和范圍；陳說了本文的主要研究辦法、技術(shù)路線和論文結(jié)構(gòu)。第二章文獻(xiàn)綜述，主要介紹了社區(qū)及社區(qū)股份公司的概念、類型及其特征，回憶了社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)及應(yīng)用現(xiàn)狀。第三章深圳社區(qū)股份合作公司情況介紹，主要介紹了深圳社區(qū)股份合作公司背景，回憶了深圳社區(qū)股份合作公司發(fā)展歷程，分析了深圳社區(qū)股

8、份合作公司的歷史局限。第四章深圳社區(qū)股份合作公司管理體制外部制約因素分析。主要分析了相關(guān)法律之后、社區(qū)政府干涉、土地使用權(quán)的壟斷、產(chǎn)權(quán)界定含糊、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、股東管理理念落后這6大因素。第五章深圳社區(qū)股份合作公司管理體制內(nèi)部制約因素分析，主要分析了企業(yè)章程不完善、組織內(nèi)部制約機(jī)制單薄、經(jīng)理隊伍素質(zhì)低、紅利分配不合理、社會負(fù)擔(dān)過重這5大因素。第六章深圳社區(qū)股份合作公司管理策略的創(chuàng)新，主要分析了深圳社區(qū)股份合作公司管理策略創(chuàng)新主要從方向和內(nèi)容上去構(gòu)建。創(chuàng)新的方向是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，做到在產(chǎn)權(quán)方面，能夠明晰產(chǎn)權(quán)主體；在權(quán)利機(jī)構(gòu)方面，改股東代表大會為股東大會；在表決權(quán)方面，改一人一票為按權(quán)益投票；最

9、后，能夠標(biāo)準(zhǔn)公司章程。同時，從人才、管理、理念三方面內(nèi)容構(gòu)建創(chuàng)新管理策略。第七章結(jié)論和展望，主要總結(jié)了本文的結(jié)論，補(bǔ)充表明了本文的研究缺乏，并提出近一步研究方向的倡議。2文獻(xiàn)綜述2.1社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)的理論綜述2.1.1.1社區(qū)概念不足文獻(xiàn)介紹，多用引用，下注社區(qū)是一個社會學(xué)的根本范疇，指匯集在一定地域范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)共同體。包括五個根本要素：第一，以一定生產(chǎn)關(guān)系與社會關(guān)系為紐帶組織起來的，到達(dá)數(shù)量規(guī)模的，進(jìn)行共同社會生活的人群；第二，人群賴以從事社會活動的，具有一定界限的地域；第三，一整套相對完備的生活效勞設(shè)施；第四，一套相互配合的、適應(yīng)各種社區(qū)生活的制度和相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)；第五，關(guān)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)

10、、社會發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)的生活方式，以及與之相連的社區(qū)成員對所屬社區(qū)在情感和心理上的認(rèn)同感和歸屬感。根據(jù)這個定義，一個村莊、一個城市，甚至城市的某一街區(qū)都可以稱之為社區(qū)。社區(qū)發(fā)展與合作社區(qū)發(fā)展在很多情況下是一致的。合作社的發(fā)展強(qiáng)調(diào)民主參與、民主管理、自助、關(guān)懷社區(qū)發(fā)展等，因此，許多發(fā)展中國家往往將其與合作社發(fā)展結(jié)合在一起。2.1.1.2農(nóng)村社區(qū)的特點農(nóng)村社區(qū)一般以行政村或自然村為單位設(shè)立。城市化后，農(nóng)村社區(qū)股份合作公司改名為"村改居"社區(qū)股份合作公司，它具有下列2個特點：第一，城市化后，"村改居"社區(qū)股份合作公司仍然擔(dān)負(fù)著社區(qū)建設(shè)與發(fā)展、居民福利與分

11、紅等大量的社會管理費用，因此，集體資產(chǎn)管理的好壞，直接關(guān)系到城市化后社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到城市社區(qū)的和諧和穩(wěn)定。第二，"村改居"社區(qū)股份合作公司的財務(wù)管理和集體資產(chǎn)管理存在一些不容無視的問題：在會計根底方面，存在會計賬簿設(shè)置不合理、會計科目使用不當(dāng)、會計核算不明細(xì)、會計處理不及時、會計資料保管不當(dāng)?shù)葐栴}；在固定資產(chǎn)管理方面，沒有健全的管理制度，固定資產(chǎn)管理不善，固定資產(chǎn)折舊存在隨意性，有的把累計折舊作為調(diào)節(jié)利潤的伎倆，有的成心加速折舊以減少利潤，有的不提折舊以增加利潤等等；在土地及建筑方面，對土地資源及房產(chǎn)短少標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)、全面的紀(jì)錄、核算與管理，對土地資源及房產(chǎn)的數(shù)量和面

12、積、歷史本錢無任何紀(jì)錄，形成賬外資產(chǎn)，賬實不符，大局部廠房等建筑物無產(chǎn)權(quán)證明，也無合法的報建手續(xù)；有些還因擔(dān)保而形成潛在債務(wù)，隱藏著較大的金融風(fēng)險。等等。2.1.2農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵和主要特征2.1.2.1農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)涵的界定社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織是一種以原有社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織為母體，引進(jìn)股份制的某些適用機(jī)制和因素，即同時兼容合作制和股份制的成份和因素，并重新組合產(chǎn)生的具有雜交優(yōu)勢的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。它的根本做法是以原社區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，在不改變生產(chǎn)資料集體所有的前提下，把原來籠統(tǒng)的共同所有的社區(qū)集體財產(chǎn)局部或全部折股量化到個人，實行社區(qū)成員個人持股，以明確相

13、互間的財產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，實現(xiàn)了對農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度的重大改革，同時參照股份制的組織治理結(jié)構(gòu)，保持統(tǒng)一經(jīng)營，實行民主管理、按股分紅。2.1.2.2農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的主要特征首先，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織是一種農(nóng)村社區(qū)行政型法人團(tuán)體。農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織是一個通過集體財產(chǎn)的折股量化、土地使用權(quán)入股和村民的現(xiàn)金入股的新經(jīng)濟(jì)共同體，其中，村民成為共同體的股東，全部財產(chǎn)由股份合作社占有并獨立經(jīng)營，具有法人產(chǎn)權(quán)的特點。同時股份合作社又具有行政性的特征。股份合作社存在于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村體系內(nèi)，它事實上又是作為一級行政組織。農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織采取黨、社、企合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨務(wù)、社區(qū)管理、經(jīng)濟(jì)

14、發(fā)展的機(jī)構(gòu)和人員相互重疊。由于要效勞于整個農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，因而其目標(biāo)遠(yuǎn)比一般的企業(yè)要復(fù)雜。其次，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織具有顯著的社區(qū)封閉性和福利性。農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中的股權(quán)，實質(zhì)是由社區(qū)農(nóng)戶的戶籍決定的一種"天賦"股權(quán)。作為農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中一個完全意義的股東，必須同時具備兩個條件，一是他必須是集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者，二是他必須是地緣組織內(nèi)部的天然成員。換言之，每一個股東都是本農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部業(yè)緣組織與地緣組織的復(fù)合體。外來勞動者，除了極少數(shù)人才之外，都沒有取得股東的資格。這種"天賦"股權(quán)的實質(zhì)是封閉性、平均主義，表現(xiàn)為一種社區(qū)福利

15、性。也正因為這種股權(quán)帶有較強(qiáng)的福利性，各地一般都規(guī)定股權(quán)不能贈送、轉(zhuǎn)讓、買賣，也即股權(quán)的流動性極小。農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織存在于劇烈的市場競爭環(huán)境中，從事的是日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，管理人員、技術(shù)人員、勞動人員局限于本社區(qū)顯然是不妥的。第三，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的社員作為所有者與勞動者身份統(tǒng)一的特征越來越淡化。農(nóng)村社區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)最初主要依靠本社區(qū)的農(nóng)業(yè)殘余勞動力，因而實行股份合作經(jīng)濟(jì)組織時，成員具有所有者與勞動者身份統(tǒng)一的特點。但是，隨著市場競爭的日益劇烈和生產(chǎn)的技術(shù)復(fù)雜程度越來越高，社區(qū)企業(yè)越來越多地使用外來的打工族，但這些人一般不能通過入股取得社員資格。本農(nóng)村社區(qū)成員在社區(qū)內(nèi)就業(yè)的困難，

16、使農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織成員所有者與勞動者身份相統(tǒng)一的特點趨于淡化，相當(dāng)一局部成員甚至成為純正的"食利"股東。第四，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營主體的多樣性。農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織有明確的經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，形成了3個相互關(guān)聯(lián)而又相互獨立的經(jīng)營主體：第一個經(jīng)營主體是股份合作社，股份合作社作為集體財產(chǎn)的法人代表開展經(jīng)濟(jì)活動，第二個經(jīng)營主體是股份合作社興辦的下屬企業(yè)及其參股企業(yè)，第三個是經(jīng)營主體是村民家庭。股份合作聯(lián)社的3個經(jīng)營主體是：股份合作聯(lián)社、聯(lián)社屬的股份合作社以及聯(lián)社興辦和參股的企業(yè)。2.1.2.3農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)在農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織中，既沒有純正的合

17、作制，也沒有純正的股份制。首先，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的改革在一定程度上恢復(fù)了合作經(jīng)濟(jì)某些因素，如成認(rèn)個人產(chǎn)權(quán)、實行一人一票的民主管理、保持一定的封閉性。但是，農(nóng)村社區(qū)股份合作社與經(jīng)典合作制存在差別：合作社進(jìn)退自由，而社區(qū)股份合作社的成員資格主要取決于是否社區(qū)天然成員，并不體現(xiàn)自愿參加，也不允許退股；合作社中的個人產(chǎn)權(quán)是社員入股形成的，而社區(qū)股份合作社的個人產(chǎn)權(quán)是集體財產(chǎn)折股量化分配而來，大多只具有分紅的權(quán)利，其產(chǎn)權(quán)最終歸屬依然不明；一人一票制在股份合作社也沒有得到很好地執(zhí)行，政社、政企不分的集中管理制度遺風(fēng)還非常嚴(yán)重。其次，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織借鑒了股份制的一些做法，但也不完全相同；股

18、份制成員資格開題，而社區(qū)股份合作社組織封閉；股份制股東擁有完備的產(chǎn)權(quán)，而社區(qū)股份合作社個人產(chǎn)權(quán)殘缺；社區(qū)股份合作社雖也實行按股分紅，但權(quán)利與風(fēng)險不對稱，社員一般只分紅，不承當(dāng)風(fēng)險，具有較多的福利性質(zhì)；股份制的法人治理具有很大的獨立性，而社區(qū)股份合作社雖然成立了"三會"，但大多形同虛設(shè)，作用的發(fā)揮不夠。綜上可見，目前的農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織是合作制原那么和股份制原那么的融合。對此，股份制經(jīng)濟(jì)交易的目的是謀取資金的規(guī)模收益，合作制經(jīng)濟(jì)交易的目的是成員互助，而農(nóng)村社區(qū)股份合作制交易的目的主要是明晰傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)含糊的產(chǎn)權(quán)。對農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)制度的改革來說，正確的選擇只能是融合

19、股份制和合作制制度安頓的特點，如果它明晰傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)含糊產(chǎn)權(quán)的目的沒有到達(dá)，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織就不可能、也不應(yīng)該為股份制或合作制完全替代。如前所述，農(nóng)村社區(qū)股份合作經(jīng)濟(jì)組織的制度功能就在于明晰農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的含糊產(chǎn)權(quán)，向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。因此，把股份合作經(jīng)濟(jì)組織看作是農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌這個較長的過渡時期中的一個相對獨立的企業(yè)制度形式，是合乎歷史發(fā)展的。3深圳社區(qū)股份合作公司發(fā)展回憶及局限3.1深圳社區(qū)股份合作公司簡介深圳社區(qū)股份合作公司原深圳農(nóng)村股份合作公司是上世紀(jì)九十年代初推行農(nóng)村城市化的產(chǎn)物，是特區(qū)改革開題和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。經(jīng)過18年的改革與發(fā)展，深圳社區(qū)股份合作公

20、司取得了較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止至2008年底，深圳共有股份合作公司867家，其中特區(qū)內(nèi)89家羅湖區(qū)31家、福田區(qū)15家、南山區(qū)28家、鹽田區(qū)15家，寶安區(qū)416家，龍崗區(qū)362家。全市股份合作公司共有股民31萬多人，其中特區(qū)內(nèi)約4萬人，特區(qū)外約27萬多人。2008年，全市股份合作公司整體資產(chǎn)狀況較好，資產(chǎn)總額為684.97億。其中：寶安區(qū)365.39億元、龍崗區(qū)215.8億元、羅湖區(qū)29.82億元、福田區(qū)29.73億元、南山區(qū)36.07億元、鹽田區(qū)8.14億元。據(jù)市國資委和市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會測算，以原投資價值計不包含地價，全市股份合作公司凈資產(chǎn)總額就達(dá)350億元，相當(dāng)于同期市屬國有企業(yè)凈資產(chǎn)總額的

21、55.6%，占深圳公有制企業(yè)總資產(chǎn)的一半以上，已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。3.2深圳社區(qū)股份合作公司的發(fā)展歷程分階段，每一階段的特點改革開題30年來，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為一個比擬現(xiàn)代化的城市。1992年深圳開始農(nóng)村城市化改造將特區(qū)內(nèi)4.6萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民；2008年全面啟動農(nóng)村城市化改革，特區(qū)外18個鎮(zhèn)全部改為街道，218個行政村改為居委會，2008年底為特區(qū)外27萬農(nóng)民辦理了"農(nóng)轉(zhuǎn)非"。至此，深圳成為全國第一個取消了農(nóng)民和農(nóng)村的城市。全市現(xiàn)有社區(qū)股份合作公司867家，股民總數(shù)31萬余人，資產(chǎn)總額約867.42億元。全市社區(qū)股份合作公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要途徑是圍繞預(yù)留土地和房產(chǎn)

22、進(jìn)行，多數(shù)靠從事廠房和商鋪出租、房地產(chǎn)開發(fā)的模式來經(jīng)營創(chuàng)收。隨著城市化改革步伐加快，社區(qū)股份合作公司的預(yù)留用地越來越少，特區(qū)內(nèi)的一些社區(qū)股份合作公司已面臨無地可用的困境。由于歷史原因，一些社區(qū)股份合作公司擁有的廠房、商鋪和住宅檔次低、平安系數(shù)低、規(guī)劃落后，報建手續(xù)不齊全，約有半數(shù)以上未辦理合法產(chǎn)權(quán)證。近年來由于來深投資和創(chuàng)業(yè)者法制意識增強(qiáng)，生活水準(zhǔn)提高，導(dǎo)致廠房、商鋪和住宅的空置率較高，社區(qū)股份合作公司的發(fā)展空間逐年萎縮，有的只能通過相互擔(dān)保取得銀行貸款，影響了融資能力，增加了相互擔(dān)保的潛在風(fēng)險。以寶安區(qū)某街道為例，社區(qū)股份合作公司之間相互擔(dān)保借貸達(dá)13890萬元，影響了股份合作公司深化產(chǎn)權(quán)改

23、革的進(jìn)程。從今年上半年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市社區(qū)股份合作公司利潤總額有一定程度下降。其中龍崗區(qū)、南山區(qū)社區(qū)股份合作公司利潤同比下降一半。據(jù)了解，有相當(dāng)一局部社區(qū)股份合作公司的股民只關(guān)懷自己的短期收益，要求兌現(xiàn)分紅一年比一年多，而不顧公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。社區(qū)股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)層為履行中選初期的承諾，為贏得股民的選票，經(jīng)營理念常圍繞多分紅打轉(zhuǎn)，有的甚至把固定資產(chǎn)折舊提留、銀行貸款用于分紅，有少數(shù)公司的經(jīng)營管理者中飽私囊，造成社區(qū)股份合作公司局部集體資產(chǎn)流失，無法引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗，無力再擴(kuò)大經(jīng)營，很難融入新一輪市場競爭。3.3公司制度產(chǎn)生的歷史局限重點寫消極的事故、例子1、2、3、另如分紅不合理等股份合作經(jīng)濟(jì)之所以會存在如此大的缺