失地農(nóng)民再就業(yè)

1、目錄 一、導言·················································

2、;3二、研究方法·············································3（一）調(diào)查方式及研究設計·

3、83;····························3（二）調(diào)查對象····················&

4、#183;····················3（三）研究的主要變量···························&#

5、183;······4（四）局限性說明·······································5三、調(diào)查資料分析·&#

6、183;·····································6（一）失地農(nóng)民再就業(yè)的現(xiàn)狀··········

7、··················6（2） 失地農(nóng)民再就業(yè)困難的原因·······················7四、結(jié)論及建議·····

8、;····································9（一）結(jié)論·············

9、;·································9（二）建議················

10、;·····························10參考文獻····················

11、;···························12附錄一······················

12、···························13一、導言伴隨著城市化進程和城市的外延拓展, 城市住房和非農(nóng)業(yè)用地的需求也隨之增加, 征占土地的力度越來越大, 大量的農(nóng)業(yè)土地將轉(zhuǎn)化為城市用地, 失地農(nóng)民將越來越多,引發(fā)的問題也愈來愈多。對于農(nóng)民來說，失去土地就意味著失業(yè)，失去了最基本的生活保障，而當前由于對失地農(nóng)民就業(yè)安

13、置不到位造成農(nóng)民生活水平下降,引發(fā)的社會矛盾不斷加劇, 對社會穩(wěn)定有著不可低估的影響。 因此,如何妥善解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問題, 已成為我國當前和今后一段時期內(nèi)面臨的一項緊迫而艱巨的任務。這次社會調(diào)查的目的旨在了解失地農(nóng)民失地后的生活現(xiàn)狀、就業(yè)狀況及其存在的問題和原因，從而探討解決對策。二、 研究方法（一）調(diào)查方式及研究設計針對失地農(nóng)民，我們采用的主要是封閉式定量問卷調(diào)查，根據(jù)失地農(nóng)民的村莊分布，我們采用隨機抽樣的方法隨機選取失地農(nóng)民作為研究對象。在研究設計方面，首先我們針對當前失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀做出假設，確定我們的研究方向。根據(jù)我們的研究對象，經(jīng)過我們小組成員的通力合作，查閱了大量的文獻資料

14、，同時還請教了我們的這次社會調(diào)查的指導老師，在老師的指導下，我們將問卷反復推敲，對每一個問題仔細斟酌，爭取設計出更合理，更具科學性的問卷，從而最終能夠提高我們的問卷調(diào)查質(zhì)量和水平。我們整個調(diào)查時間是5月12日到6月8日。我們分為三個小組，平均每個小組3-4個人，分別對不同村莊進行調(diào)查。我們選擇調(diào)查地點為鄭州輕工業(yè)學院周圍的村莊。在到達調(diào)查地點時我們首先出據(jù)了我們的身份證明，在得到調(diào)查對象的許可后，我們開展了問卷調(diào)查。（二）調(diào)查對象本次調(diào)查的研究對象是18歲以上包括18歲的失地農(nóng)民。我們總共確定了5個村莊，平均每個村莊調(diào)查30-35份問卷，共收回問卷151份，有效問卷151份，有效率100%。（

15、三）研究的主要變量本次調(diào)查的主要目的是了解失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀及其存在的問題和原因，從而探討解決對策，實現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)。所考察的主要變量有：1、失地前家庭的收入來源：由表可知，失地前家庭的收入主要來源于農(nóng)業(yè)，有效百分比高達70.9，由此我們可以確定對于大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)是最基本的生活來源，一旦農(nóng)民失去土地，他們將失去最重要的生活支柱，生活水平很可能大幅下降。表一 農(nóng)業(yè)頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效否4429.129.129.1是10770.970.9100.0合計151100.0100.02、政府的就業(yè)安置：由下表可知，66.9%失地農(nóng)民沒有得到政府的就業(yè)招工安置，已經(jīng)占到了失地農(nóng)民的

16、一半以上的人是，政府在其中的未起到大的作用，政府的缺位也是失地農(nóng)民難就就業(yè)的一個重要原因。表二 招工安置頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效否10166.966.966.9是4932.532.599.331.7.7100.0合計151100.0100.03、就業(yè)培訓：由以下兩表可知，多數(shù)失地農(nóng)民都愿意參加就業(yè)培訓，也都認為政府有必要提供就業(yè)培訓，可見，隨著社會的發(fā)展，失地農(nóng)民也有了就業(yè)的意識和需要，但卻缺少機會。表三 是否愿意參加就業(yè)培訓頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效可有可無53.35.85.8愿意7952.391.997.7不愿意21.32.3100.0合計8657.0100.0缺失系統(tǒng)6

17、543.0合計151100.0表四 政府有無必要提供免費培訓頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效沒有4127.227.227.2有8556.356.383.422516.616.6100.0合計151100.0100.04、失地農(nóng)民就業(yè)難的原因：失地農(nóng)民就業(yè)困難是多種因素共同作用的結(jié)果，其中專業(yè)技能不強是稍微重要的原因。表五 現(xiàn)在阻礙就業(yè)主要因素頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效文化水平不高4026.526.726.7專業(yè)技能不強4630.530.757.3身體素質(zhì)稍差1711.311.368.7年齡超標3724.524.793.3其他106.66.7100.0合計15099.3100.0缺失系

18、統(tǒng)1.7合計151100.0（四）調(diào)查的局限性本次調(diào)查在很多方面都存在局限性。問卷的設計有很多問題設計的不夠完善與合理，而且有些問題的效度不夠高。其次被調(diào)查對象的選擇不夠完善，因為調(diào)查方法和時間及空間的限制，這次的調(diào)查存在偶遇的成分，所以本次調(diào)查結(jié)果的可信度會受到一定的影響。三、調(diào)查資料分析通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和各個變量的描述性統(tǒng)計，我們對失地農(nóng)民再就業(yè)的情況獲得了一個比較全面的了解，同時對其影響因素也有所掌握。下面我將從一些主要方面對我們的問卷分析結(jié)果進行呈現(xiàn)與分析。（一）、失地農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀1、失地農(nóng)民失業(yè)率高，再就業(yè)困難表六 現(xiàn)在從事職業(yè)頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1912

19、.612.612.6個體商業(yè)經(jīng)營3221.221.233.8外出務工4731.131.164.9企事業(yè)單位32.02.066.9賦閑在家4731.131.198.0其他32.02.0100.0合計151100.0100.0由上表可知，失地后農(nóng)民賦閑在家的占到了31%，意味著失業(yè)和沒有收入，外出務工的占31%，多數(shù)是出賣廉價勞動力，而這兩種情況占了絕大多數(shù)，可見農(nóng)民失地后的就業(yè)率很低，再就業(yè)困難。2、失地農(nóng)民缺乏社會需求的職業(yè)技能表七 相關性現(xiàn)在從事職業(yè)現(xiàn)在阻礙就業(yè)主要因素現(xiàn)在從事職業(yè)Pearson 相關性1.271*顯著性（雙側(cè)）.001N151150現(xiàn)在阻礙就業(yè)主要因素Pearson 相關性

20、.271*1顯著性（雙側(cè)）.001N150150*. 在 .01 水平（雙側(cè)）上顯著相關。由上表可知，失地農(nóng)民現(xiàn)在從事的職業(yè)與阻礙就業(yè)的因素之間存在相關關系，而且根據(jù)前面的分析，賦閑在家和專業(yè)技能不高都占有高的比例 ，因此失地農(nóng)民普遍缺乏社會需要的職業(yè)技能。3、失地農(nóng)民生活水平下降由上圖可知只有2.6%的農(nóng)民是足夠維持生活開支的，還有9.3%的失地農(nóng)民很難維持生活開支。61.6%失地農(nóng)民基本上能夠維持生活開支。從總體上看，雖然大部分失地農(nóng)民基本上能夠維持生活開支，但是依然存在一些很難維持生活開支的失地農(nóng)民。（二）、失地農(nóng)民再就業(yè)困難的原因1、失地農(nóng)民受教育程度低，職業(yè)技能缺乏，如上表五2、政府

21、補償標準低，使失地農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)積極性表八領過低保頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效領過1711.311.311.3沒領過13488.788.7100.0合計151100.0100.0表九失地后補償方式頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效021.31.41.4貨幣補償11374.876.978.2以地換地42.62.781.0住房補助138.68.889.8土地換保障32.02.091.8沒有保障106.66.898.6其他21.31.4100.0合計14797.4100.0缺失系統(tǒng)42.6合計151100.0從表八可知88.7%的失地農(nóng)民沒有領過生活保障金，只有11.3的失地農(nóng)民領過生活保障金。

22、從表九可知76.9%的失地農(nóng)民獲得了貨幣補償，還有6.8%的失地農(nóng)民沒有獲得補償。由此可見農(nóng)民失地后生活保障狀況較差，有的農(nóng)民甚至沒有任何保障。政府給予失地農(nóng)民的補償方式比較單一，覆蓋范圍不完善。由此可知，政府補償標準低也是失地農(nóng)民再就業(yè)困難的因素之一。3、失地農(nóng)民缺乏就業(yè)培訓，由表三和表四可得到4、社會保障制度不完善表十 領過低保頻數(shù)百分比有效百分比累積百分比有效02717.918.018.0領過1711.311.329.3沒領過10670.270.7100.0合計15099.3100.0缺失系統(tǒng)1.7合計151100.0表十一 沒有（工傷保障）頻率百分比有效百分比累積百分比有效否12582

23、.883.383.3是2516.616.7100.0合計15099.3100.0缺失系統(tǒng)1.7合計151100.0表十二 其他頻率百分比有效百分比累積百分比有效否12381.582.082.0是2717.918.0100.0合計15099.3100.0缺失系統(tǒng)1.7合計151100.0由表十可知，沒領過低保的占70.7%,沒有（工傷保障）的占83.3%，其他保障也沒領過的占82.2%，說明失地農(nóng)民中有很多人沒有社會保障，即社會保障制度不完善。四、總結(jié)及建議（一）總結(jié)：民以食為天，食以土為本，土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)生產(chǎn)資料，但隨著城市化、工業(yè)化的進程的加快，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，失地農(nóng)民愈發(fā)增加，

24、群體化趨勢愈演愈烈，失地農(nóng)民失去依靠，加之社會保障制度并未完善建立，農(nóng)民文化水平普遍偏低，逐步形成新的弱勢群體。因此必須解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題。（二）、解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題的建議1.政府應保障農(nóng)民失地后生活水平不降低在市場經(jīng)濟條件下，政府應提高對農(nóng)民被征地的補償標準，充分考慮物價上漲等因素，如今物價不斷上漲以及居民的消費指數(shù)不斷攀升，低標準的補償方式嚴重損害農(nóng)民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。 因此，地方政府在征地前應廣泛征求被征地農(nóng)民的意見，切實了解農(nóng)民的實際需求，以市場價格為基準合理補償失地農(nóng)民， 還可以召開聽證會，廣泛吸取意見，利用市場機制來調(diào)節(jié)失地農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)讓問題，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，切實保

25、障農(nóng)民的權(quán)益。2、政府部門加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓由于失地農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所掌握的技能較為單一，因此地方政府應建立失地農(nóng)民的就業(yè)培訓基地， 根據(jù)社會需求培養(yǎng)出一批符合崗位要求的人員，提高失地農(nóng)民就業(yè)培訓率的同時也要著手抓好提高失地農(nóng)民的就業(yè)率， 更重要的是要將失地農(nóng)民的培訓就業(yè)率列入當?shù)卣毮懿块T的重要考核指標， 才能有效促進失地農(nóng)民再就業(yè)。 目前，失地農(nóng)民的土地被征用后得到一筆土地補償金和安置費， 如何合理利用這一部分資金就需要地方政府部門為他們提供就業(yè)方面的指導與培訓工作， 正確引導他們走向正確的再就業(yè)軌道。 政府應從以下幾方面著手：（1）轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，提升再就業(yè)的能力。就

26、業(yè)觀念是一個不容忽視的問題，這個問題不解決，再就業(yè)的渠道將會越來越窄，還將會影響到政府的威信以及社會的穩(wěn)定；因此，地方政府在轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念方面應多工作，使其認識到當前就業(yè)形勢；破除一些舊觀念，重新認識與評價自己，激發(fā)他們的自強、自力、競爭就業(yè)的熱情，進一步提升他們適應城市就業(yè)與勞動力市場的能力。（2）相關優(yōu)惠政策的出臺，鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)地方政府做好失地農(nóng)民就業(yè)的過程中， 應做一些必要的調(diào)查與訪談工作，切實了解農(nóng)民實際需求，從而制定出符合失地農(nóng)民的相關扶持和鼓勵政策。3、政府應加強宏觀調(diào)控，穩(wěn)定物價如今在城市的生活成本高，面對“高物價”“高消費”老百姓很無奈，居民CPI 指數(shù)不斷攀升

27、，老百姓生活成本大幅度增加，如何解決這些問題， 就需要政府進一步做好宏觀調(diào)控， 穩(wěn)定物價的飛漲，確保老百姓安居樂業(yè)。4、積極探索對失地農(nóng)民的多種安置途徑一次性補償金或一次性安置對于解決失地農(nóng)民問題并不是長久之計，它只是權(quán)宜之計，所以應該尋找一些更為切合實際、具有現(xiàn)實意義的安置辦法。比如讓土地被征收的集體或個體能夠有優(yōu)先權(quán)對土地進行開發(fā)。鼓勵征地單位和其他工商企業(yè)盡量消化失地農(nóng)民，對于在解決農(nóng)民再就業(yè)中做出貢獻的單位或個人應該給予獎勵和政策優(yōu)惠。5、建立完善的社會保障制度構(gòu)建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，不僅是消除失地農(nóng)民的后顧之憂，亦能促進城市化進程， 同時，也應建立并完善失地農(nóng)民的最低生活保障制度，制定

28、詳細的最低生活保障標準線和保障對象范圍，解決失地農(nóng)民因土地征用而生活質(zhì)量嚴重下降的問題， 在社會保障上給予農(nóng)村居民與城市居民同樣的待遇，實現(xiàn)公平的社會保障制度。6、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位根據(jù)失地農(nóng)民文化程度低，專業(yè)技能差等特點，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)能為其增加就業(yè)機會。在產(chǎn)業(yè)政策上，要重視第二、第三產(chǎn)業(yè)，適度擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步增加就業(yè)容量。政府應引導企業(yè)在招收職工時，優(yōu)先錄取失地農(nóng)民或者按照一定比例錄取失地民。當然，招收失地農(nóng)民為職工的企業(yè)，也會有一定的獎勵。參考文獻1 顏橙 陳雅婷. 失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究.J. 浙江中醫(yī)藥大學 .2013（18）2 楊勝利 . 農(nóng)村改造過程中失地農(nóng)民

29、的再就業(yè)問題分析.J.科技向?qū)?.2011（36）3 郭淼. 淺析城鎮(zhèn)化進程中失地農(nóng)民再就業(yè)問題.J. 科技向?qū)?2013(8)4 周林樹. 失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究綜述.J. 經(jīng)濟研究導刊.2008(4)5 李楠、沈強. 我國失地農(nóng)民再就業(yè)問題的研究與分析.J. 吉 林農(nóng)業(yè).2011(12)6 周淑偉 、馬海暢. 失地農(nóng)民再就業(yè)問題探討.J. 社 會 民 生.2013(5)7 王洪. 失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究. M.同濟大學出版社.2008年8席東欣.城市化進程中失地農(nóng)民就業(yè)問題研究.M. 佳木斯大學出版社.2013年 9何德海.中國失地農(nóng)民就業(yè)問題研究.M.吉林大學出版社.2012年 附錄一失

30、地農(nóng)民再就業(yè)狀況調(diào)查問卷 尊敬的叔叔、阿姨，您好！我們是鄭州輕工業(yè)學院政法學院的學生。我們想要了解有關失地農(nóng)民再就業(yè)的情況，希望您能幫助我們完成問卷調(diào)查。此次調(diào)研采用不記名方式，內(nèi)容保密，絕對不會對您的生活造成任何不利影響，請您放心作答。最后，謝謝您的參與以及對我們工作的熱忱支持！在此，我們表示由衷的感謝！一、基本信息：Q1：您的性別是( ）A、男 B、女 Q2：您的年齡是( ）A、18-30歲 B、30-45歲 C、45-50歲 D、50歲及以上Q3：您的文化程度( ）A、小學及以下 B、初中 C、高中或中專 D大專及以上Q4：您的健康狀況（ ）A、優(yōu) B、良 C、中 D差二、經(jīng)濟狀況Q5：

31、【多項選擇】您失地之前的主要收入來源是( ) A、農(nóng)業(yè)     B、副業(yè)      C、房租   D、外出務工   E、集體補助    F、自主創(chuàng)業(yè)    G、其他 Q6:現(xiàn)在的收入能否維持生活開支？( )A、足夠   B、基本上能 C、不太能維持  D、很難維持 Q7:您領過最低生活保障金嗎？（ ）  A、領過，每月_元      B、沒領過 Q8：【多項選擇】您在失去自己的土地之后已經(jīng)享受到政府的哪些社會保障？A、糧食補貼 B、養(yǎng)老保障 C、醫(yī)療保障 D、教育培訓 E、沒有 Q9:你目前生活方面存在的最大困難（ ）、就業(yè)困難 、兒女上學困難 、醫(yī)療問題、住房困難 、其他Q10: 【多項選擇】自從失地后，政府采取以下哪種方式補償你們的損失？（ ） A、貨幣補償 B、以地換地 C、住房補給  D、土地換保障 E、其他(請注明)