雙牌水電站生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革思

1、雙牌水電站生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革思考雙牌水庫是一座集發(fā)電、防洪、灌溉、航運于一體的綜合性大型水利水電樞紐工程，于1958年動工興建，1963年基本建成，壩后式電站總裝機150Mw，多年平均發(fā)電量6.5億Kwh。1963年7月正式成立湖南省雙牌水電站，隸屬于湖南省水利廳。一、電站基本情況1、主要生產(chǎn)經(jīng)濟技術(shù)指標 2012年2014年最近三年電站主要生產(chǎn)經(jīng)濟技術(shù)指標如下：連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)為1096天；非計劃停運次數(shù)為2次；等效可用系數(shù)平均為89%；發(fā)電量平均值為6.512億Kwh；設備利用小時平均數(shù)為4341小時；可用水量平均利用率為95.78%；發(fā)電耗水率平均為11.17 m3/Kwh；綜合廠用電率

2、平均為0.22%（0.56%）；發(fā)電單位成本平均為1142.5元/萬Kwh，1903.4元/萬Kwh(含管理費用及財務費用)；單位人工成本平均為590.7元/萬Kwh； 單位維修費平均為13.6元/萬Kwh； 單位材料費平均為630.4元/萬Kwh； 全員勞動生產(chǎn)率為485933元/人。2、管理機構(gòu)及員工 電站設置職能管理部門19個，班（值）組20個，在崗員工278人，其中男女員工分別為68%和32%，35歲以下員工34人，為員工的12%。第一學歷中專以上員工93人，為員工的33%，最高學歷大專以上的192人，為員工的69%。生產(chǎn)（管理）部門員工為181人（其中五里牌23人），為員工的65%。

3、3、生產(chǎn)運行管理現(xiàn)狀 電站生產(chǎn)運行管理至今一直沿用上世紀70年代國家推行的水電站運行管理模式，實行運行與檢修分開，設有運行車間和檢修車間，運行車間只管運行，檢修車間管維護和檢修，水工方面的工作由水工車間負責，水庫調(diào)度歸水工車間管理。在運行管理方面主要是嚴格執(zhí)行“兩票三制”（即操作票、工作票、交接班制、巡回檢查制、設備缺陷管理制度）和四項工作制度（安全生產(chǎn)制度、運行分析制度、技術(shù)培訓制度、生產(chǎn)崗位責任制度）。在維護檢修管理方面，主要是實行計劃檢修制度，在堅持安全第一、質(zhì)量第一的前提下，到期應修必修，修必修好。健全了各種設備的檢修規(guī)程，嚴格執(zhí)行崗位責任制和技術(shù)監(jiān)督、設備試驗、缺陷管理、質(zhì)量驗收、技

4、術(shù)檔案以及安全管理制度。水工方面也有相應的管理規(guī)程和制度，定期進行大壩安全檢查。相繼建立了計算機監(jiān)控系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)、水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，開展了設備評級，設備可靠性管理、企業(yè)整頓、除險加固、增容改造、并網(wǎng)安全評價、安全達標等活動，這些對加強電站生產(chǎn)運行管理都起到了很好的作用。二、電站生產(chǎn)運行管理的問題和不足1、員工偏多、能力素質(zhì)不適應現(xiàn)代水電企業(yè)制度的要求 由于歷史及體制原因，電站生產(chǎn)（管理）員工超編較多。年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，35歲以下員工太少，主流專業(yè)技術(shù)人才缺乏；主動工作、主動學習、積極進取意識不強；吃慣了的“大鍋飯”，習慣了平均主義，缺乏市場

5、意識，缺乏競爭意識；“一專多能”、“一工多藝”、事業(yè)心強、敢于負責、積極進取的“技術(shù)能手”不多；從企業(yè)管理理念看，由于多年的管理習慣，多數(shù)員工還沒有建立起經(jīng)管意識和成本控制意識，員工結(jié)構(gòu)中“經(jīng)管骨干”缺乏、專業(yè)性很高的水電生產(chǎn)管理人員缺乏；內(nèi)部績效考核機制和內(nèi)容不夠科學等等。已不太適應競爭激烈的電力市場，不太適應現(xiàn)代水電企業(yè)制度的要求。2、部分設備老化嚴重、設備管理效率低下 最近幾年，電站加大投入，先后完成了三臺機組增容、計算機監(jiān)控系統(tǒng)、繼電保護及自動裝置、勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、機組壓油裝置、高低壓氣機、發(fā)電機進水口閘門及攔污柵、中控室改造等，建成了全廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)；完成了110kv開關(guān)站搬遷

6、任務，且將原少油式斷路器全部更新為全封閉六氟化硫組合電器（GIS）。提高了設備健康水平和自動化程度，為實現(xiàn)“無人值班，少人值守”的目標打下了一定基礎(chǔ)，為電站安全可靠運行提供了物質(zhì)保證。從2001年開始，利用國家除險加固資金對水庫樞紐工程進行了加固處理，完成了左右岸漿砌石壩段錨固、壩基帷幕灌漿、發(fā)電引水管補強、大壩安全監(jiān)測、水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)等17個項目。消除了工程安全隱患，提高了工程安全水平。但目前電站三臺主變、集水井、廊道、船閘機電及金結(jié)等設備陳舊老化、技術(shù)落后，自動化程度低，可靠性差，維護費用高，能源消耗高；壩前攔污排還沒有設立，庫區(qū)非法圍墾、河道違法采砂及網(wǎng)箱養(yǎng)魚沒有得到有效治理，樞紐工

7、程還存在安全隱患，安全仍然缺乏保證。設備管理的基本要求：一是要有較高的可靠性指標，使發(fā)電廠有最大的設備可調(diào)系數(shù)和最小的非計劃停運系數(shù)，二是要有較高的經(jīng)濟技術(shù)指標，以獲得最大的經(jīng)濟效益。因此，無論從基礎(chǔ)管理、設備管理、材料管理、節(jié)能降耗、成本控制等方面還大有潛力可挖。3、管控模式不完善、企業(yè)整體效能較低 管控模式不完善，管理手段針對的或是安全、或是生產(chǎn)、或是設備、或是人事，哪里問題緊急就管到哪里，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，缺乏系統(tǒng)整體思考，管控能力不強，不能全面統(tǒng)籌兼顧各項管理工作，特別是關(guān)鍵要素管理工作的運行、發(fā)展和變化的趨勢。例如，對一些管理工作缺乏過程管控，等到該項工作結(jié)束進行檢查驗收時，才發(fā)現(xiàn)實

8、際進度落后于計劃目標值要求，甚至有的工作大大偏離目標要求，以致返工補課，企業(yè)還要再消耗相關(guān)資源去重新組織落實。4、企業(yè)目標、部門目標和員工個人目標分離脫節(jié) 為保證企業(yè)總體目標的實現(xiàn)，電站在內(nèi)部采取了一些措施，希望調(diào)動各部門和員工目標管理的主動性、積極性，但由于方法簡單，只強調(diào)任務完成，缺乏有效的目標管理手段，不能有效地全方位地調(diào)動員工的積極性，主要存在兩個方面的問題：一是企業(yè)總體目標沒有按照部門職責進行科學細致的分解，對安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)管理等實行粗放式管理。對影響企業(yè)績效的關(guān)鍵要素、效率指標如何科學設置、如何精細分解沒有進行梳理，沒有制定管理辦法，沒有建立全員動態(tài)管理績效考核辦法，層層

9、傳導目標壓力缺失，造成企業(yè)目標、部門目標和員工個人目標分離脫節(jié)。二是由于部門職責指標劃分不清晰，存在部門本位主義，職責有缺失和重復的現(xiàn)象，造成有的任務目標要么無人負責，部門間相互推脫，站部只好增加費用重新組織人力、物力去落實；要么幾個部門都在管，重復投入人力、物力和財力，增加了企業(yè)成本和開支。三、生產(chǎn)運行管理改革思考現(xiàn)代化水電站是設備、技術(shù)和人才密集型企業(yè)，各種專業(yè)技術(shù)技能、經(jīng)營管理水平要求高，企業(yè)管理實行標準化。針對電站生產(chǎn)運行管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下思路和建議，以供參考。1、加強培訓、提高員工整體素質(zhì)，建立員工激勵機制和約束機制為更好地適應電力體制改革總體要求和競爭激烈的電力市場，

10、提高電站生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理標準化水平，不斷發(fā)展電站、不斷壯大電站，就要在人才培養(yǎng)和管理上劃大力氣、下大功夫。探索建立適合自身企業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)管理制度，加強培訓，培養(yǎng)“一專多能”、“一工多藝”、事業(yè)心強、敢于負責的“技術(shù)能手”和“經(jīng)營骨干”，同時要不斷增強員工對電站的認同感；探索建立公平的員工“競爭上崗”、“能上能下”的競爭機制和日?？冃Э己藱C制體系，盡量做到賞罰分明，對電站有功勞的員工要進行獎勵，對于有過錯的員工要進行處罰，做到“能上能下”，讓員工意識到“手持瓷飯碗，生活有保障，工作有壓力，努力有發(fā)展”，讓每位員工都能擁有一個良好的工作氛圍和精神面貌；提高對新進電站人員文化和專業(yè)素質(zhì)的門檻要

11、求，加強培訓工作力度，盡量在短時間內(nèi)提高新進員工的技術(shù)水平和業(yè)務素質(zhì)，同時拓寬企業(yè)員工成才的路子，培養(yǎng)輸送優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員走向更高的管理崗位。2、規(guī)范電站生產(chǎn)運行管理體制，實施運行維護一體化管理 電力體制改革為水電站運行維護、檢修服務業(yè)的發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。隨著電力行業(yè)精干主業(yè)、主輔分離等改革的深化， 發(fā)電企業(yè)管理體制和運作機制的創(chuàng)新，電站服務的專業(yè)化、 市場化、集約化趨勢日益明顯，原有的電站服務資源正在發(fā)電企業(yè)內(nèi)外重新進行優(yōu)化整合，新的電站服務業(yè)迅速興起和發(fā)展，并在我國電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局中，占據(jù)著越來越重要的地位和作用。電力體制改革為水電站提供新的發(fā)展機遇的同時，也讓水電站面臨了新的挑戰(zhàn)。

12、在實施“ 無人值班” (少人值守)的過程中，必然會出現(xiàn)了一些新的問題。一是由于電站設備點多面廣，如何調(diào)配資源有限的維護隊伍進行設備維護，保證電站安全穩(wěn)定運行；二是實施“ 無人值班” (少人值守) 后，運行、檢修、水工員工富余問題更加突出，多于的員工如何安置。產(chǎn)生以上問題深層次的根源是運行人員不能從事設備維護工作，設備維護工作必須由專門的維護隊伍進行。因此，實施運行維護一體化勢在必行。實施運行維護一體化必須遵循一定程序：（1）運行維護一體化管理可以分階段、分步驟、按先易后難的原則進行。運行維護管理模式的改革和優(yōu)化，一方面要建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型的運維管理機制，另一方面要抓員工思想觀念的轉(zhuǎn)

13、變和素質(zhì)的提高?？稍诮晏岢鲭娬具\行維護一體化管理的建設目標，利用多種方式來展開工作，如采用崗位動態(tài)制度來強化員工的競爭意識；全能值班員制度實現(xiàn)員工的一專多能；建立制度化、標準化、規(guī)范化、程序化意識以克服傳統(tǒng)式、計劃式、經(jīng)驗式意識。通過多種措施，不僅要強化安全生產(chǎn)工作，而且還要轉(zhuǎn)變員工的觀念，造就一大批人才，為運行維護一體化工作推進奠定基礎(chǔ)。（2）搞好運行維護一體化管理，首先必須強化員工培訓，加強運行管理制度和標準的建設。全面提高運行員工的職業(yè)能力要求和準入門檻，推行崗位動態(tài)制度，督促運行員工全面加強業(yè)務技能學習。可舉辦值長、全能值班員、運行骨干培訓班，安排維護人員和檢修人員針對運行人員的具體

14、薄弱環(huán)節(jié)進行專題講座，運行人員到維護和檢修單位跟班學習等。通過多種有力措施，不但實現(xiàn)運行員工“一專多能”，而且還要從管理上、心理上培訓員工，增強整體員工隊伍的工作能力。（3） 運行維護一體化管理體系的構(gòu)成。按照質(zhì)量管理體系、 環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系要求，結(jié)合電站的具體實際逐步形成 “一個核心 (運行維護一體化)、四大管理平臺(標準化管理、科學化管理、學習型組織建設、企業(yè)文化建設)”為基本構(gòu)架的現(xiàn)代水電運行管理模式、并在此模式的基礎(chǔ)上建立形成安全生產(chǎn)保證及監(jiān)督體系、質(zhì)量管理保證及監(jiān)督體系、環(huán)境管理保證及監(jiān)督體系、職業(yè)健康安全管理保證及監(jiān)督體系、技術(shù)管理保證及監(jiān)督體系、人力儲備保障體系

15、、應急預案處理及快速響應保障體系、后勤服務保障體系。以運行維護一體化作為管理模式的核心。從電站生產(chǎn)運行特點來看，由于水電站的生產(chǎn)技術(shù)大同小異，完全可以將生產(chǎn)技術(shù)工作進行標準化、規(guī)范化、流程化、程序化以至細節(jié)化、模塊化，使生產(chǎn)管理和技術(shù)管理工作實現(xiàn)科學、制度、規(guī)范和流程程序化， 使運行維護管理人員的工作標準化、動作行為規(guī)范化，從而在有限的人力資源情況下，實現(xiàn)對運行維護工作低投入、高收益的目標。3、成立檢修公司，負責電站設備檢修和對外服務 從上世紀90 年代初開始，大多數(shù)新建水電站開始引進了國外的先進管理方式，不再設檢修和運行維護隊伍，而是將水電站運行維護及檢修工作以合同的形式發(fā)包給專門的運行或檢

16、修公司進行，這為擁有大量運行、檢修人力資源和設備資源的雙電提供了良好的商機和廣闊的舞臺。前幾年，我站合理調(diào)配資源，承攬了五里牌電站的運行維護管理工作；對外承接了不少機電設備檢修及安裝業(yè)務。通過運行維護一體化管理，不僅能使企業(yè)員工綜合素質(zhì)大幅提高，而且能促使富余員工提供對外服務，占領(lǐng)市場，提高電站經(jīng)濟效益。4、精簡機構(gòu)，調(diào)整職能，深化勞動、人事、分配制度改革隨著運行維護一體化的實施，電站運行維護體系、檢修組織體系、生產(chǎn)技術(shù)管理體系也將大大簡化，機構(gòu)設置可以精簡，部門職能需要調(diào)整，崗位職責可以優(yōu)化。機構(gòu)及職能設置應體現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和最佳利用，使生產(chǎn)力要素實現(xiàn)優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設備、技術(shù)、人才潛力和整