串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成

1、串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成一、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投 標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：1 .損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的 直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；2 .對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；3 .雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰2次以上, 又串通投標(biāo)的。本罪是1997年刑法新增設(shè)的罪名。刑法第223條的規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其 他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役

2、，并處或 者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合 法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。立案標(biāo)準(zhǔn)的第1項(xiàng)規(guī)定，“損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公 民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在 50萬(wàn)元以上的”，應(yīng)當(dāng) 立案追究。這里的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指行為人串通投標(biāo)的行為給招標(biāo)人、其 他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民所造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值， 不包括間接經(jīng)濟(jì)損失。立案標(biāo)準(zhǔn)的第2項(xiàng)規(guī)定，“對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的 參加人采取威脅、欺騙等非法手段的”，應(yīng)當(dāng)立案追究。所謂威脅，是指行為人對(duì)投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的其他參加人， 采用精神強(qiáng)制 的方法使其產(chǎn)生恐懼，而被迫接受行為人提出

3、的招投標(biāo)條件的行為。所謂欺騙，是指以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，使其他招標(biāo)人、投 標(biāo)人“自愿地”接受行為人提出的招投標(biāo)條件的行為。 這種“自愿”， 實(shí)際上是受行為人的欺騙而上當(dāng)所致，并非真正自愿接受。立案標(biāo)準(zhǔn)的第3項(xiàng)規(guī)定，“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)， 受過(guò)行政處罰2次以上，又串通投標(biāo)的"，應(yīng)當(dāng)立案追究。二、本罪的構(gòu)成串通投標(biāo)罪，是指投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投 標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的 合法利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主要特征：1 .本罪侵犯的客體是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及招標(biāo)人和其他投標(biāo)人、國(guó)家、集體、公民的權(quán)益。2 .本罪在客

4、觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)行為，即投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào) 價(jià)，損害招標(biāo)人或者他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)， 損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)的行為。具體表現(xiàn)為：(1)投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的為。 具體包括兩種情況：其一，投標(biāo)人為了謀取高額利潤(rùn)，相互作弊提高 標(biāo)價(jià)，迫使招標(biāo)人不得不在過(guò)高的標(biāo)價(jià)中選擇。其二，投標(biāo)者為了限 制彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人的利益.相互串通，故意壓低標(biāo)價(jià)， 或者協(xié)議在類似的項(xiàng)目中輪流中標(biāo)， 使招標(biāo)者無(wú)法擇優(yōu)選擇。同時(shí)使 一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常標(biāo)價(jià)顯得過(guò)高， 使其不能入圍，阻止其進(jìn)入本應(yīng) 進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。(2)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害

5、國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益 的行為。根據(jù)刑法的規(guī)定，串通投標(biāo)的行為還必須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”才構(gòu)成本 罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指：由于串通報(bào)價(jià)，而使招標(biāo)人無(wú)法達(dá)到 最佳的競(jìng)標(biāo)結(jié)果，或者其他投標(biāo)人無(wú)法在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下參與競(jìng)爭(zhēng) 投標(biāo)而受到損害的；造成招標(biāo)投標(biāo)工作嚴(yán)重混亂的；使招標(biāo)人蒙受重 大損失等情形。3 .本罪的主體是一般主體，自然人和單位均可構(gòu)成本罪的主體。4 .本罪在主觀上只能由故意構(gòu)成，即明知自己的串通投標(biāo)行為會(huì)造 成損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，而仍 然希望并追求這種結(jié)果的發(fā)生從而實(shí)施犯罪行為。過(guò)失不構(gòu)成本罪。三、本罪的認(rèn)定1 .注意區(qū)分罪與非罪的界限。投標(biāo)人相互串通報(bào)標(biāo)價(jià)，或者投標(biāo)人 與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益，或者損害國(guó)家、 集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重的。才構(gòu)成本罪。如果行為人故意 實(shí)施了上述損害行為，但情節(jié)并不嚴(yán)重或者沒(méi)有損害國(guó)家、集體、公 民的利益的，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。2 .本罪是必要的共同犯罪，即只有投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)或者招標(biāo)人 與投標(biāo)人串通投標(biāo)，共同實(shí)施犯罪才能完成。至于投標(biāo)人、招標(biāo)人在 共同犯罪中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情 況確定。（五）本罪的量刑 根據(jù)刑法第223條的規(guī)定，