施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理制度

1、施工現(xiàn)場(chǎng)巨大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理制度1目的為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巨大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理，遏制較大及重特大事故發(fā)生， 確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī) 定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。2范圍本規(guī)定適用于公司所屬各基層及合格供方在所管轄范圍內(nèi)對(duì)巨大危險(xiǎn)源的 監(jiān)督管理。3引用文件3.1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法；3.2巨大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）；3.3危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)）；3.4關(guān)于開(kāi)展巨大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總辦2008）202 號(hào)）4管理內(nèi)容4.1定義4.1.1危險(xiǎn)源的定義危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身?yè)p害或疾病、財(cái)

2、產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情 況組合的危險(xiǎn)因素和無(wú)益因素。4.1.2巨大危險(xiǎn)源的定義（1）國(guó)家規(guī)定的巨大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或者 儲(chǔ)存危險(xiǎn)品，且危險(xiǎn)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）， 以及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定，屬于申報(bào)登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng) 所、危險(xiǎn)品等。（2）行業(yè)規(guī)定的巨大危險(xiǎn)源指除國(guó)家規(guī)定的巨大危險(xiǎn)源以外，存在巨大施 工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程以及可能造成巨大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、巨大機(jī)械、 設(shè)備損壞以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、危險(xiǎn)品等。4.1.3本規(guī)定所指巨大危險(xiǎn)源是指依據(jù)國(guó)家和行業(yè)法律法規(guī)規(guī)定直接判定的 巨大危險(xiǎn)源。4.2職責(zé)4.

3、2.1分管安全副總經(jīng)理（1）全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)巨大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，促進(jìn)巨大危險(xiǎn)源安全管理符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求；（2）加強(qiáng)對(duì)巨大危險(xiǎn)源管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)， 督促有關(guān)基層單位落實(shí)巨大危險(xiǎn)源控制措施，建立和完善應(yīng)急組織措施和事故 應(yīng)急救援預(yù)案；（3）綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)巨大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，建立巨大危險(xiǎn)源管理體 系，實(shí)現(xiàn)巨大危險(xiǎn)源的可控在控。4.2.2安全部（1）貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令及本單位安全規(guī) 章制度、操作規(guī)程；制定、完善巨大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)章制度；（2）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全宣傳教育和危險(xiǎn)源知識(shí)培訓(xùn)

4、，提高職工安 全生產(chǎn)意識(shí)和技能；（3）負(fù)責(zé)組織公司巨大危險(xiǎn)源的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作；（4）協(xié)助基層 單位研究制定和執(zhí)行防范事故措施，參與巨大工程的施工組織設(shè)計(jì)中針對(duì)巨大 危險(xiǎn)源采取的安全技術(shù)措施審查，并督促落實(shí)；（5）負(fù)責(zé)收集各在建工程防汛、防坍塌、滑坡和大型起重機(jī)械拆裝運(yùn)行、 大件吊裝及大型工程施工供用電、易燃易爆、有毒無(wú)益物資管理等專業(yè)巨大危 險(xiǎn)源的登記和監(jiān)督管理，掌握其分布狀況和變化情況，督促、檢查和指導(dǎo)控制 措施的落實(shí)；（6）參與巨大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收，對(duì)查出隱患因素提岀整改要求，并檢 查執(zhí)行情況。4.2.3總工辦（1）跟蹤國(guó)內(nèi)外安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，管理公司安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與監(jiān)督 實(shí)施

5、；（2）對(duì)重點(diǎn)施工生產(chǎn)中有關(guān)技術(shù)方案問(wèn)題負(fù)安全責(zé)任；（3）嚴(yán)格按照國(guó) 家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，審批巨大工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，負(fù)責(zé) 解決施工中疑難問(wèn)題，從技術(shù)措施上保證安全生產(chǎn)；（4）組織重點(diǎn)難點(diǎn)工程安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成 果轉(zhuǎn)化中有關(guān)安全技術(shù)應(yīng)用和安全防護(hù)工作；（5）協(xié)調(diào)各項(xiàng)目中危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)措施的制訂和優(yōu)化工作，協(xié) 調(diào)內(nèi)部施工單位之間的安全技術(shù)管理；（6）對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防因工程質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)安全 事故；（7）必要時(shí)，委托具備安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)巨大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng) 價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)果負(fù)責(zé)。4.2.4工程部（

6、1）組織嚴(yán)重物資和安全防護(hù)用品合格供應(yīng)商的評(píng)價(jià)工作，控制物資進(jìn)場(chǎng) 檢驗(yàn)、試驗(yàn)工作。凡購(gòu)置各種機(jī)械設(shè)備、臨電設(shè)備、腳手架木、新型建筑裝 飾、防水材料等涉及人身安全的料具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品，必須執(zhí)行國(guó)家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查其產(chǎn)品合格證明材料，并同時(shí)做抽樣檢驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng) 購(gòu)置各類建筑材料，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)文明施工和環(huán)境保護(hù)要求；（2）負(fù)責(zé)組織巨大安全設(shè)施和設(shè)備驗(yàn)收，督促落實(shí)特種設(shè)備定期檢測(cè)、維 修和設(shè)備的安全管理工作，對(duì)查出隱患因素提出整改要求，并檢查執(zhí)行情況；（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理物資設(shè)備管理工作；3 / 7（4）分包工程時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督在合同中應(yīng)明確與合格供方之間的安全責(zé)任。 4.2.5

7、基層單位（1）建立巨大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理小組，健康和完善巨大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理 責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家巨大危險(xiǎn)源管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司的規(guī) 定；（3）巨大危險(xiǎn)源管理責(zé)任到人，完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，對(duì)本部 門(mén)、項(xiàng)目部的巨大危險(xiǎn)源做到可控在控；（4）按照本規(guī)定，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案工作，做好本部門(mén)、項(xiàng)目部巨大 危險(xiǎn)源的排查辨識(shí)、建檔登記、檢測(cè)評(píng)估、監(jiān)控管理，對(duì)存在的問(wèn)題限期整 改；（5）及時(shí)、確鑿、統(tǒng)統(tǒng)，無(wú)遺漏上報(bào)工程項(xiàng)目的巨大危險(xiǎn)源管理信息；（6）完善本單位巨大事故應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展演練，落實(shí)巨大事故應(yīng)急救 援工作；（7）及時(shí)如實(shí)報(bào)告巨大危險(xiǎn)源

8、造成的各類事故。4.3管理程序4.3.1各基層單位在施工工程的前期策劃準(zhǔn)備階段，由項(xiàng)目總工程師/技術(shù)負(fù) 責(zé)人組織對(duì)本工程所涉及的分部分項(xiàng)工程、設(shè)施、場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)， 依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定直接判定，確定本工程的巨大危險(xiǎn)源。注：建筑行業(yè)規(guī)定的巨大危險(xiǎn)源主要為：深基坑工程；起重吊裝及安裝拆 卸工程（包括施工升降機(jī)、塔吊等大型起重機(jī)械的安拆）；腳手架工程；偉岸 模板工程；拆除、爆破工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖擴(kuò)孔 樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程；預(yù)應(yīng)力工程等。4.3.2各基層單位將評(píng)價(jià)確定的巨大危險(xiǎn)源如實(shí)上報(bào)工程部和安全部，注明 工程巨大危險(xiǎn)源數(shù)量、名稱、部位

9、和計(jì)劃施工時(shí)間及完成施工時(shí)間，并制定工 程巨大危險(xiǎn)源的安全管理辦法、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。4.3.3各基層單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法，在 危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)分部工程施工前編制專項(xiàng)施工方案，除制定相應(yīng)的施工工藝 技術(shù)和安全技術(shù)措施外，還應(yīng)包括監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案以及緊張救護(hù)等內(nèi) 容，并報(bào)公司職能部室和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、經(jīng)工程項(xiàng)目總監(jiān)審核后方能實(shí)施。 對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行 論證，按規(guī)定提供專家論證審查意見(jiàn)。4.3.4在專項(xiàng)方案實(shí)施前，工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè) 人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4.3.5在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置掛設(shè)施工

10、現(xiàn)場(chǎng)巨大危險(xiǎn)源公示牌，對(duì)施工中例 外階段、例外時(shí)段的巨大危險(xiǎn)源進(jìn)行公示，公示牌應(yīng)標(biāo)明巨大危險(xiǎn)源名稱、危 險(xiǎn)源位置、危險(xiǎn)源防范措施和責(zé)任監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容，公示牌尺寸為 800mmxl200mm,字體匸整。4.3.6對(duì)于存在巨大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所，張貼或設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全警示標(biāo)志、 標(biāo)識(shí)。4.3.7對(duì)深基坑施工、起重機(jī)械安裝和拆除、懸空作業(yè)、大型構(gòu)件吊裝等 巨大危險(xiǎn)源工程，須落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)控。根據(jù)監(jiān)控對(duì)象，確定熟悉相應(yīng)操作過(guò) 程和操作規(guī)程的監(jiān)控人員，明確其制止違章行為、暫停施工作業(yè)的職責(zé)權(quán)限， 監(jiān)控人員應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。在實(shí)施監(jiān)控的過(guò)程中，監(jiān)控人員應(yīng)做好危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān) 控記錄。438基層單位應(yīng)建立巨大危險(xiǎn)源安全管

11、理檔案和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，施工過(guò)程 中及時(shí)將工程項(xiàng)目巨大危險(xiǎn)源管理的數(shù)據(jù)上報(bào)工程部和安全部，上報(bào)信息要求 確鑿、統(tǒng)統(tǒng)，無(wú)遺漏。對(duì)己不構(gòu)成巨大危險(xiǎn)源的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告注銷。439總工辦對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān) 督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，要求其立即整改并對(duì)整改 結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。4.3.10工程部和安全部根據(jù)基層單位上報(bào)的巨大危險(xiǎn)源計(jì)劃施工時(shí)間，及時(shí) 掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度情況，適時(shí)對(duì)巨大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行檢查、監(jiān) 測(cè)，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)因素的變化情況和狀態(tài)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并建立公司巨大危 險(xiǎn)源安全管理檔案和臺(tái)帳，并根據(jù)管理信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解公司巨大危險(xiǎn) 源的

12、管理狀況，針對(duì)存在的不符合情況采取糾正措施。4.3.11基層單位在安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)巨大危險(xiǎn)源工程存在安全隱患時(shí)，應(yīng)立即 組織整改；發(fā)現(xiàn)巨大且不具備立即整改條件的安全隱患，應(yīng)停工整頓，采取糾 正措施并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，保存相關(guān)記錄。4322公司各職能部門(mén)在監(jiān)督檢 查中，發(fā)現(xiàn)巨大危險(xiǎn)源存在事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；在整改前或者整改 中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出；對(duì)不能立即整 改的，要限期完成整改，并采取切實(shí)有用的防范、監(jiān)控措施。4.3.13公司每年第一季度由總工程師或主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織開(kāi)展一次 巨大危險(xiǎn)源的調(diào)查工作，確定公司各基層單位巨大危險(xiǎn)源的等級(jí)及分布狀況（是

13、否構(gòu)成國(guó)家和公司規(guī)定的巨大危險(xiǎn)源）。4.4考核4.4.1各基層單位要把巨大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理、治理工作作為安全生產(chǎn)工 作的嚴(yán)重內(nèi)容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評(píng)比。4.4.2對(duì)有下列行為之一的，公司將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的 責(zé)任，由此造成嚴(yán)重后果或?qū)е戮薮笫鹿拾l(fā)生的，對(duì)相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任 人加重處罰，并在各類評(píng)先中實(shí)行一票否決。（1）對(duì)巨大危險(xiǎn)源未登記建檔的；（2）未按規(guī)定要求對(duì)巨大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；（3）未對(duì)巨大危險(xiǎn)源 進(jìn)行有用監(jiān)控的；（4）對(duì)巨大危險(xiǎn)源未制定應(yīng)急救援預(yù)案的；（5）對(duì)巨大危險(xiǎn)源辨識(shí)不全或隱瞞不報(bào)的；（6）未在巨大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明明的安全警示標(biāo)志的；（7）未對(duì)巨大危 險(xiǎn)源設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（8）未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底的；（9）對(duì)存在事故隱