探析建設(shè)單位在施工階段的造價(jià)控制

1、探析建設(shè)單位在施工階段的造價(jià)控制摘要：如何使現(xiàn)場(chǎng)管理人員不僅注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制。同時(shí)也應(yīng)注重建設(shè)項(xiàng)目的投資控制， 筆者對(duì)建設(shè)單位在施工階段應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)控制的幾方面進(jìn)行論述。關(guān)鍵詞：造價(jià)控制；建設(shè)單位；施工階段在工程施工階段，由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化。并完成了工程招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同， 節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。 但是，工程投資變化卻主要發(fā)生在這一階段， 浪費(fèi)投資的可能性也很大。 因此，建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工階段管理，有效地進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制。施工階段造價(jià)控制是指在工程開工至竣工的整個(gè)施工期間，工程造價(jià)人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科

2、學(xué)的造價(jià)計(jì)算方法，合理地、有效地控制項(xiàng)目的施工圖預(yù)算價(jià)、合同承包價(jià)、工程結(jié)算價(jià)等。1 施工合同控制建筑工程施工合同是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項(xiàng)目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)，它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國家法律保護(hù)的。由于建設(shè)工程具有投資大、工期長(zhǎng)、涉及原材料種類多、工序復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格和受地理環(huán)境影響大的特點(diǎn)， 所有這些都決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。 因此合同簽訂后， 凡是現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同， 把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞。增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性。在合同中，要明確合同

3、的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限。 做到資料齊全、 文字嚴(yán)密、 避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。 完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費(fèi)用的發(fā)生。2 加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)審核施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。在工程實(shí)施過程中， 除了應(yīng)組織專家對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查外，還應(yīng)對(duì)施工過程中的專題施工方案進(jìn)行核查， 研究其地質(zhì)報(bào)告、 考察工程周圍的施工環(huán)境，提出相應(yīng)的優(yōu)化意見，促使人、財(cái)、物、環(huán)境等各種生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用；審查施工方案的合理性、可行性的同時(shí)，審查它實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性，可從以下幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先控制：

4、 首先。在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。其次，嚴(yán)格控制施工和技術(shù)措施費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量和安全的前提下， 審減一些非必須或可有可無的施工和技術(shù)措施。 最后，審查施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)， 要求施工單位在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度， 以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)。另外，運(yùn)用價(jià)值工程法對(duì)項(xiàng)目的多個(gè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析， 努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力， 從而達(dá)到節(jié)約投資。 創(chuàng)造更高效益的目的。 施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)一般是從方便施工的角度出發(fā)， 所以如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，就容

5、易造成造價(jià)失控。3 設(shè)計(jì)變更控制設(shè)計(jì)變更的多少直接決定了施工階段的工程造價(jià)的變化數(shù)量。首先要做好施工圖前期審查工作，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更， 對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更， 造價(jià)管理人員應(yīng)提前作出預(yù)算， 并經(jīng)建設(shè)單位研究同意后， 方可進(jìn)行變更， 避免對(duì)變更再次進(jìn)行調(diào)整。這就是常說的“要先算賬后變更”。 如何運(yùn)用好設(shè)計(jì)變更這一控制造價(jià)的有效途徑，不僅在經(jīng)濟(jì)效益上意義重大， 對(duì)由施工進(jìn)度而引發(fā)的隱性成本及效益的影響同樣深遠(yuǎn)。 首先，動(dòng)態(tài)方面體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)是發(fā)生在施工過程中， 是由施工現(xiàn)場(chǎng)情況與施工圖設(shè)計(jì)不符引起的； 現(xiàn)場(chǎng)管理人員、 設(shè)計(jì)代表對(duì)施

6、工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)的深入了解是做好變更設(shè)計(jì)的前提。 其次，體現(xiàn)在設(shè)計(jì)變更方案要經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位共同研究確定；何時(shí)提出變更，為什么要變更，怎樣變更最合理、經(jīng)濟(jì)，這些問題要由各方群策群力協(xié)作解決。只有正確認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的重要性， 才能將設(shè)計(jì)變更工作做到位， 從而搞好工程造價(jià)控制，節(jié)約投資，加快建設(shè)進(jìn)度有效控制工程造價(jià)。4 現(xiàn)場(chǎng)簽證控制現(xiàn)場(chǎng)簽證是指施工合同與施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實(shí)際需要或現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化而必須進(jìn)行的各項(xiàng)工程所發(fā)生的費(fèi)用。 首先，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了如指掌，對(duì)施工做法、工作內(nèi)容以及材料使用情況要實(shí)測(cè)實(shí)量，心中有數(shù)，防止假報(bào)和冒報(bào)簽證的出

7、現(xiàn)； 嚴(yán)格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責(zé)進(jìn)行簽證， 防止漏簽、重復(fù)簽證和無效簽證的發(fā)生等。 如有一些零星工程、零星用工等簽證，既無詳細(xì)內(nèi)容，也無具體工程量，到結(jié)算時(shí)往往引起糾紛。還有一些現(xiàn)場(chǎng)管理人員不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺乏簽證的意識(shí)。5 施工材料、設(shè)備的控制材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)工程造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。 據(jù)測(cè)算，一般建筑工程中材料費(fèi)用占 60一 70左右，且呈上升趨勢(shì)。 材料用量應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建筑、 安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入；改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；禁止施工材料以大帶少，浪費(fèi)材料提高造價(jià)；加強(qiáng)

8、施工現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備管理，合理堆放施工材料，減少二次搬運(yùn)。因此，大力節(jié)約主要材料、結(jié)構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料、設(shè)備、其他材料的耗費(fèi)， 降低采購成本，對(duì)于降低工程成本有著非常重要的意義。6 正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系工期、質(zhì)量和造價(jià)是工程建設(shè)的三大控制目標(biāo)，工程建設(shè)的理想狀態(tài)是最短工期、最低造價(jià)和最高質(zhì)量， 但在實(shí)際工程建設(shè)中， 這一理想狀態(tài)是很難實(shí)現(xiàn)的。工程建設(shè)就是正確處理三大目標(biāo)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，并將其控制的恰到好處，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目，由于工期縮短、資金投入的時(shí)間提前、密度加大，其實(shí)際投入的資金價(jià)值往往大于較長(zhǎng)工期投入等額資金的實(shí)際價(jià)值。 同時(shí)，工期縮短也要求施工

9、單位在短期內(nèi)投人更多的人力、材料和設(shè)備，如摻入早強(qiáng)劑，增加模板和支架等數(shù)量，降低其周轉(zhuǎn)使用率等，從而增加了人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)的投入， 加大了建筑安裝工程費(fèi)用， 也導(dǎo)致了工程總造價(jià)的增加。因此，在工期與造價(jià)的關(guān)系中，既不是工期越長(zhǎng)。造價(jià)越低，也不是工期越短， 造價(jià)越低這一簡(jiǎn)單的線形關(guān)系， 而是存在著一個(gè)合理工期， 在合理工期范圍內(nèi)， 工程造價(jià)較低， 高于或低于合理工期都將導(dǎo)致造價(jià)上升。 對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目，工程質(zhì)量要求已超過規(guī)范要求， 實(shí)施了最嚴(yán)格的施工管理和最先進(jìn)的施工技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，再增加更多的資金投入，對(duì)提高質(zhì)量的用途也不會(huì)很大。因此，在質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系中，既不是質(zhì)量越好，造價(jià)越低，也不

10、是質(zhì)量越差，造價(jià)越低，而是應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行施工規(guī)范要求施工， 高于或低于規(guī)范要求都將導(dǎo)致造價(jià)變化。7 竣工決算階段控制在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的造價(jià)管理人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，深入工程現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查施工圖與工程實(shí)際是否相符，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制；對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用； 同時(shí)凡是合同條款明確包含的費(fèi)用、 屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、 未按合同條款履行的違約費(fèi)用等一律進(jìn)行核減。工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核， 不能多算或不按規(guī)則計(jì)算， 在要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位造價(jià)人員

11、也要編制一份結(jié)算書和材料用量明細(xì)表，這樣，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。同時(shí)，在結(jié)算審核中， 還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、 結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及套用定額的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。在取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核時(shí)主要從工程項(xiàng)目的2個(gè)要素入手：其一，審核施工合同。看其資質(zhì)等級(jí)、承包內(nèi)容、承包方式，有的是施工圖預(yù)算加系數(shù)承包， 有的是施工圖預(yù)算加簽證承包， 前者承包在竣工決算時(shí)不得出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)簽證， 后者承包竣工決算時(shí)容許有簽證。 其二，審核工程費(fèi)用的計(jì)算過程。重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工資質(zhì)一致、 費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算的問題等。在材料差價(jià)審核時(shí)對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分， 注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定， 以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審核標(biāo)準(zhǔn)， 注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度是否一致。 對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審核其價(jià)差時(shí)， 以審核材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。 對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審核施工單位的原始票據(jù)。 在工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算時(shí)， 投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中， 工程量