國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、1、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析（1） 社會(huì)資源的耗費(fèi)影子價(jià)格是投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要參數(shù),它是指社會(huì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下,能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求狀況的價(jià)格，其計(jì)算本項(xiàng)目對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響至關(guān)重要。本項(xiàng)目將耗費(fèi)水泥、鋼筋混凝土等建設(shè)材料和電力、水力等能源，同時(shí)還有建設(shè)器具和施工器械，估算總投資為1500萬元，包含建筑安裝工程費(fèi)用1038.5萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)37萬元，工程建設(shè)其它費(fèi)用151.88萬元，基本預(yù)備費(fèi)61.37萬元。 本報(bào)告根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排項(xiàng)目資金使用，本項(xiàng)目投資計(jì)劃分兩年投入使用，根據(jù)影子價(jià)格的估算，我們可以計(jì)劃如下： 1.第一年計(jì)劃投入資金500萬元，主要用于完成項(xiàng)目

2、前期報(bào)建、可研、設(shè)計(jì)等前期工作； 2. 第二年計(jì)劃投入資金1000萬元，主要用于完成主體工程建設(shè)、室內(nèi)外裝飾工程施工、設(shè)備安裝工程施工、室外總圖工程施工、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。（二）對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)健身項(xiàng)目的社會(huì)影響效果主要表現(xiàn)在提高當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施水平、增加社會(huì)服務(wù)容量，提高居民就業(yè)及生活水平。 1. 項(xiàng)目建設(shè)有助于提高當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施水平、增加社會(huì)服務(wù)容量 本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于提高當(dāng)?shù)伢w育設(shè)施水平、增加社會(huì)服務(wù)容量方面將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。項(xiàng)目的建設(shè)將使片區(qū)范圍內(nèi)體育設(shè)施落后現(xiàn)狀得到根本改善。本項(xiàng)目完成后，區(qū)域內(nèi)有了較好的體育設(shè)施，必然為居民提供健身娛樂的好去處，同時(shí)也為蕪湖市舉辦體育比賽提供了場(chǎng)所，從而提

3、升區(qū)域范圍內(nèi)的全民健身熱情，有利于全面健身運(yùn)動(dòng)得到大力的開展。 2. 對(duì)城市居民就業(yè)及生活水平的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)和收入帶來積極影響。一般情況下，相應(yīng)的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境將得到一定程度的改善，本項(xiàng)目中體育設(shè)施的建設(shè)將在一定程度上引領(lǐng)體育精神，從而帶動(dòng)區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為區(qū)域居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入。 項(xiàng)目建成將提高所在地居民的生活水平和生活質(zhì)量。項(xiàng)目使該居住區(qū)域有優(yōu)質(zhì)的配套體育設(shè)施，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性建設(shè)，從而提高城市居民生活水平和生活質(zhì)量。 （3） 總結(jié) 本項(xiàng)目耗費(fèi)的社會(huì)資源與其對(duì)于居民的經(jīng)濟(jì)福利以及社會(huì)總體的效益而言較為適宜。在為蕪湖市

4、創(chuàng)造就業(yè)改善居民生活水平的同時(shí)帶動(dòng)了體育事業(yè)的發(fā)展，帶來了蕪湖市人群身體素質(zhì)的總體提高，有實(shí)施的合理性和必要性。2、 社會(huì)分析（一）節(jié)能效應(yīng)1.全面性分析 依據(jù)中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱、綜合能耗計(jì)算通則、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、蕪湖市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等用能標(biāo)準(zhǔn)以及本項(xiàng)目的實(shí)際情況，相應(yīng)采用合理的節(jié)能技術(shù)措施，全面考慮合理用電、用熱，以達(dá)到節(jié)能降耗之目的。 2.適宜性分析 本項(xiàng)目體育館建設(shè)項(xiàng)目，采用的動(dòng)力配套設(shè)備等主要消耗電力、水等二次能源，單位產(chǎn)品消耗量不大，不屬于高能耗行業(yè)，因而采用綜合能耗測(cè)算評(píng)價(jià)比較適合要求。 3.建筑節(jié)能設(shè)計(jì) 節(jié)能建筑規(guī)劃設(shè)計(jì) 根據(jù)建筑功能要求和蕪湖市的氣候參數(shù)，在總體規(guī)

5、劃和單體設(shè)計(jì)中，科學(xué)合理地確定建筑朝向、平面形狀、空間布局、外觀體型、間距、層高、選用節(jié)能型建筑材料、保證建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱等熱工特性及對(duì)建筑周圍環(huán)境進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)要有利于施工和維護(hù)，全面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)措施，最大限度減少建筑物能耗量，獲得理想的節(jié)能效果。 合理規(guī)劃空間布局 如果是依靠自然通風(fēng)降溫的建筑，空間布局應(yīng)比較開敞，開較大的窗口以利用自然通風(fēng)。而設(shè)有空調(diào)系統(tǒng)的建筑，其空間布局應(yīng)十分緊湊，盡量減少建筑物外表面積和窗洞面積，這樣可以減少空調(diào)負(fù)荷。 綠化對(duì)節(jié)能建筑的影響 綠化對(duì)區(qū)域內(nèi)局部氣候條件起著十分重要的作用，它能調(diào)節(jié)改善氣溫，調(diào)節(jié)碳氧平衡，減弱溫室效應(yīng)，減輕城市的大氣污染，減低噪

6、聲，遮陽隔熱，是改善居住區(qū)微小氣候，改善建筑室內(nèi)環(huán)境，節(jié)約建筑能耗的有效措施。 增強(qiáng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能 改善建筑的保溫隔熱性能可以直接有效地減少建筑物的冷熱負(fù)荷?？刹捎貌Ａ?、聚苯乙烯板、加氣混凝土等保溫材料，也可采用雙玻璃、頂層架空隔熱層等空氣間層起隔熱作用。（二）環(huán)保效應(yīng)1.施工期主要污染源 項(xiàng)目在施工期間的污染源主要有水土流失、施工器械設(shè)備的噪聲、余泥渣土、粉塵揚(yáng)塵、施工廢水等。 水土流失。在開發(fā)過程中，如不注意采取保護(hù)措施，會(huì)由于土壤裸露，會(huì)造成一定程度的水土流失。 施工噪聲。項(xiàng)目在施工過程中使用的主要器械有：挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、卡車等。施工廢氣。施工期大氣污染源主要有：施

7、工開挖及車輛運(yùn)輸、施工機(jī)械走行車道所帶來的揚(yáng)塵；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）裝卸、運(yùn)輸、堆砌過程以及開挖棄土的堆砌、運(yùn)輸過程中造成揚(yáng)起和灑落；各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛排放的廢氣。 生活污水。本項(xiàng)目施工期民工生活污水由經(jīng)過化糞池處理達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排放。施工廢水。施工廢水來源有攪拌機(jī)清洗水、混凝土運(yùn)輸車輛清洗水和作業(yè)區(qū)地面沖洗水，其廢水的成份主要為懸浮物，通過沉淀后該廢水可重復(fù)使用。 2.污染防治措施水污染防治對(duì)策。項(xiàng)目分別設(shè)置雨水和生活污水收集、排放系統(tǒng)。雨水、生活污水收集后分別排入城市雨水、污水管網(wǎng)，污水經(jīng)化糞池處理后排入城市污水管，進(jìn)入污水處理廠達(dá)標(biāo)處理。因此，正常情況下，項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污

8、水經(jīng)化糞池處理后，滿足污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)處理后排放對(duì)項(xiàng)目地表水水質(zhì)基本無影響。施工期固體廢物影響防治措施。施工期會(huì)產(chǎn)生棄土、建筑垃圾、生活垃圾。建筑垃圾主要來自于施工作業(yè)，包括砂石、石塊、碎磚瓦、廢木料、廢金屬、廢鋼筋等。建筑廢料部分回收利用，不能利用的部分運(yùn)至政府指定的建筑垃圾堆放場(chǎng)處置。 噪聲污染防治對(duì)策與環(huán)境影響分析。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期噪聲主要來自進(jìn)出車輛和風(fēng)機(jī)等動(dòng)力設(shè)備。車輛噪聲主要來源于車輛行駛時(shí)產(chǎn)生的噪聲，通過優(yōu)化項(xiàng)目總平面布置，減少地面停車位，人車分流，加強(qiáng)日常物業(yè)管理，嚴(yán)格控制進(jìn)入項(xiàng)目的車流量，禁鳴喇叭。這些措施實(shí)施后，對(duì)周圍聲學(xué)環(huán)境基本無影響。設(shè)置在室外的設(shè)備均采用低噪音

9、設(shè)備，并作相應(yīng)的減振、隔振等降噪處理。設(shè)置在外墻上的進(jìn)、排風(fēng)口采取低風(fēng)速以減少噪聲對(duì)人們的影響。 廢棄物污染防治對(duì)策與環(huán)境影響分析。項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾。 生活垃圾集中袋裝處理后，由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門收集運(yùn)至垃圾處理廠處置。（3） 社會(huì)適應(yīng)性分析 1.不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 城市居民 項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行后，將為居民提供健身的良好場(chǎng)所，為區(qū)域居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入。因而居民對(duì)本項(xiàng)目是支持態(tài)度。 項(xiàng)目業(yè)主 項(xiàng)目的建設(shè)不但為政府完成其城市建設(shè)及全民健身的目標(biāo)提供了有利的支撐，還有力的促進(jìn)了該區(qū)域體育事業(yè)的發(fā)展。 （4） 項(xiàng)目的城市適應(yīng)性分析 該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)符合發(fā)展規(guī)劃

10、，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市重建有著積極的推動(dòng)作用。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響和破壞。 根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)分析，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)文化、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣等不存在矛盾，是相互適應(yīng)的。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)區(qū)域的技術(shù)文化、交通事業(yè)具有促進(jìn)作用。 （5） 社會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)論 本項(xiàng)目對(duì)于節(jié)能、環(huán)保均有考慮，充分體現(xiàn)了保證社會(huì)效益最大化。在設(shè)計(jì)充分節(jié)約電力、水力資源的同時(shí)，還考慮污染物的排放對(duì)社會(huì)群體帶來的影響，充分消除或避免不利因素帶來的損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和居民生活福利的發(fā)生。本項(xiàng)目作為體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)乩习傩杖粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展與繁榮具有重大

11、作用，項(xiàng)目的社會(huì)效益顯著?？傊?，項(xiàng)目建設(shè)本著可持續(xù)發(fā)展的原則，并滿足片區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)和人文環(huán)境重建，其社會(huì)綜合效益較好。3、 風(fēng)險(xiǎn)分析（一）風(fēng)險(xiǎn)因素 影響項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素很多，這些因素可歸納為人為的因素、材料因素、技術(shù)因素、資金因素、工程水文地質(zhì)因素、氣象因素、環(huán)境因素、社會(huì)環(huán)境因素以及其它難以預(yù)料的因素。 綜上所述，我們認(rèn)為該項(xiàng)目主要存在以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)：1. 投資風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目總體規(guī)模較小，建筑市場(chǎng)材料價(jià)格及人工費(fèi)用不確定性較小，價(jià)格因素將對(duì)本工程總投資不會(huì)形成太大的風(fēng)險(xiǎn)。 2. 融資風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目所需資金來源于申請(qǐng)上級(jí)撥付。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整等，也將對(duì)本項(xiàng)目造成

12、影響。 3. 工程風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目建設(shè)位于安徽省蕪湖市，總體規(guī)劃成熟，因此，工程的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小。 4. 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目作為健身類項(xiàng)目，若項(xiàng)目建設(shè)成功，則社會(huì)效益顯著；但是，如果項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)違規(guī)操作或發(fā)生安全事故，也將造成一定的社會(huì)影響。 5. 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目涉及層面廣泛，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，牽扯面廣，協(xié)調(diào)工作工作量很大。項(xiàng)目各相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)的失誤和拖延，都有可能造成項(xiàng)目的延誤或損失。 6. 由于近幾年建筑材料價(jià)格的上調(diào)和人工費(fèi)用的增長(zhǎng)，導(dǎo)致該項(xiàng)目在實(shí)際操作過程中，將很有可能面臨建筑材料和人工費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度超過預(yù)期，從而產(chǎn)生不確定因素的發(fā)生，使得該項(xiàng)目建

13、設(shè)單位在資金使用上處于被動(dòng)的局面。7. 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面。由于該項(xiàng)目選址地點(diǎn)在新征建設(shè)用地，原有地質(zhì)資料不詳細(xì)，施工中有可能會(huì)遇到超標(biāo)高的地下水、流沙等不確定因素，從而對(duì)項(xiàng)目的施工造成一定影響。8. 由于種種原因可能會(huì)導(dǎo)致工程進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期要求，從而造成施工周期延長(zhǎng)，從而造成項(xiàng)目預(yù)期交付時(shí)間的延長(zhǎng)。（2） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1.評(píng)估方法 按照風(fēng)險(xiǎn)損失的大小和損失發(fā)生的可能性，將風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為個(gè)等級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)），并針對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)因素，以定性分析方法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度。 本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)如下表所示:表1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素名稱風(fēng)險(xiǎn)程度說明災(zāi)難性嚴(yán)重較大 一般 1投資風(fēng)

14、險(xiǎn)1.1工程量1.2材料價(jià)格1.3工程費(fèi)用2融資風(fēng)險(xiǎn)2.1利率 2.2資金可靠性2.3資金充足性3工程風(fēng)險(xiǎn)3.1工程地質(zhì)3.2水文地質(zhì) 3.3周邊影響4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 4.1安全事故 4.2違規(guī)事件 5外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)5.1征地報(bào)建手續(xù)5.2水電氣配套 5.3交通運(yùn)輸條件5.4配套政策（2） 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 1.投資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 。針對(duì)項(xiàng)目總投資的不確定因素，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，將進(jìn)行詳細(xì)市場(chǎng)調(diào)查和精確估算，降低不確定因素；在設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、事前控制，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。 2.融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。針對(duì)項(xiàng)目資金來源的可靠性、充足性和及時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工期進(jìn)行周密準(zhǔn)確的安排，協(xié)調(diào)好工程

15、進(jìn)度。與貸款銀行保持良好合作關(guān)系，力保建設(shè)資金及時(shí)到位。 3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。為杜絕負(fù)面社會(huì)影響，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)操作，做到公開、公平、公正；特別強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量與施工安全，建立完善的安全管理制度和安全責(zé)任制度。 4.外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 針對(duì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作工作量大等特點(diǎn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中，推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，建立各相關(guān)方的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)體系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；通過協(xié)議、責(zé)任書、會(huì)議紀(jì)要等形式明確各方權(quán)責(zé)，盡量避免杜絕推諉、拖延現(xiàn)象。 5.對(duì)建設(shè)材料的價(jià)格要有前瞻性和敏銳的洞察力，充分考慮價(jià)格增長(zhǎng)的不確定因素，預(yù)留工程預(yù)備費(fèi)。同時(shí)，通過編制工程預(yù)算，合理調(diào)配資金使用情況。6.做好詳盡的地質(zhì)勘探工作，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，采用嚴(yán)格的技術(shù)控制，及時(shí)解決，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。 7.編制可行的工程進(jìn)度計(jì)劃，盡可能多考慮影響工程進(jìn)度不利因素。編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)，充分考慮對(duì)關(guān)鍵線路的時(shí)差和浮動(dòng)時(shí)間的調(diào)整余地，為項(xiàng)目按期完成提供保障。4、 備選項(xiàng)目本項(xiàng)目的備選項(xiàng)目為露天游泳館。近年來，隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育活動(dòng)日益頻繁，體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，體