森林防火管理規(guī)定-文檔

1、森林防火管理規(guī)定第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)中華人民共和國森林法( 以下簡稱森林法) 和森林防火條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本辦法所稱森林防火， 是指森林、 林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。本市行政區(qū)域內(nèi)除城市規(guī)劃區(qū)外的一切森林防火工作，均適用本辦法。第三條森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。第四條 森林防火工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、 指揮部成員分工負(fù)責(zé)制、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、家長監(jiān)護(hù)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)森林資源、保護(hù)森林防火設(shè)施、預(yù)防森林火災(zāi)、報(bào)告森林火情的義務(wù) ; 任何單位和成年人

2、都有參加有組織的撲救森林火災(zāi)的義務(wù)。第二章森林防火組織第六條 市人民政府設(shè)立森林防火指揮部，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和檢查全市的森林防火工作。森林防火指揮部辦公室設(shè)在市××局，配備專職人員，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作。市、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 、街道森林防火指揮部的主要職責(zé)是：宣傳貫徹森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督本辦法和有關(guān)法規(guī)的實(shí)施 ;制定落實(shí)森林防火制度和措施;組織護(hù)林人員巡山護(hù)林，控制和管理林區(qū)野外火源;負(fù)責(zé)森林防火設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維修;報(bào)告森林火情并組織撲救;協(xié)助市森林公安分局和有關(guān)機(jī)關(guān)查處

3、森林火災(zāi)案件。第七條 全市組建 1 支森林消防專業(yè)隊(duì)伍和 25 支森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍，共 720 人。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按要求配齊配足撲火人員和設(shè)備，開展防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到“拉得出，上得快，打得勝”。第八條 森林防火工作經(jīng)費(fèi)列入市、 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 兩級(jí)財(cái)政預(yù)算， 統(tǒng)籌安排。第九條 有林的和林區(qū)的基層單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員的森林防火職責(zé)是：宣傳貫徹森林法和森林防火政策、法規(guī)，發(fā)動(dòng)群眾保護(hù)森林 ;巡護(hù)森林，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員進(jìn)行防火教育和檢查 ; 管理好野外用火，監(jiān)督防火安全措施的落實(shí) ;觀察了望火情，及時(shí)報(bào)告和組織撲救，參加調(diào)查森林火災(zāi)的損失，協(xié)助查處火災(zāi)案件。第十條 林場(chǎng)、山林承包經(jīng)營

4、者和有自留山的個(gè)人， 應(yīng)與毗鄰的單位和個(gè)人制訂森林防火聯(lián)防制度， 共同做好聯(lián)防區(qū)內(nèi)的森林防火工作。第三章森林火災(zāi)預(yù)防第十一條 鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 長負(fù)責(zé)本行政區(qū)的森林防火工作，各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 要安排一名領(lǐng)導(dǎo)主抓森林防火工作， 班子成員劃片負(fù)責(zé)， 與各村委會(huì)、山權(quán)單位分別簽訂防火責(zé)任狀，建立森林防火責(zé)任制度，并定期進(jìn)行檢查。第十二條各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 要做好預(yù)防森林火災(zāi)宣傳工作，編印森林防火宣傳單發(fā)放到戶， 在林區(qū)重要地段設(shè)置永久性森林防火宣傳標(biāo)語，在村口、路口等顯著位置設(shè)置森林防火警示牌，將森林防火納入村規(guī)民約， 利用各種途徑和形式宣傳防火滅火知識(shí)， 加強(qiáng)群眾農(nóng)事用火管理。第十三條森林防火是一項(xiàng)全年性

5、的工作，必須常抓不懈。 每年的 10 月為森林防火宣傳月，當(dāng)年的 10 月 1 日至翌年的 4 月 30 日為全市森林防火期。 在森林防火期內(nèi)， 各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 必須加強(qiáng)巡防人員對(duì)林區(qū)用火情況的巡查， 在林區(qū)禁止野外用火， 因特殊情況需要用火的，必須嚴(yán)格遵守森林防火條例第十五條的規(guī)定。第十四條 在森林防火期內(nèi)， 市、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 森林防火指揮部辦公室必須堅(jiān)持 24 小時(shí)值班制度，指定負(fù)責(zé)人帶班。市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作， 特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通過新聞媒體予以發(fā)布。第十五條 各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 及各林權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在所有公路沿線和人口聚集的村莊等易發(fā)生火災(zāi)的林地周

6、圍開辟防火道或者營造防火林帶，在林地邊緣以外開設(shè)10 米寬以上的防火隔離帶。第四章森林火災(zāi)撲救第十六條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴猩址阑鹬笓]部辦公室報(bào)告。第十七條發(fā)生森林火警的鄉(xiāng)( 鎮(zhèn) ) ，要及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并及時(shí)組織力量撲滅; 發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) ，應(yīng)迅速組織足夠力量撲救，同時(shí)向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告。市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮火災(zāi)撲救工作。市森林防火指揮部辦公室在接到發(fā)生森林火災(zāi)的報(bào)告后必須立即向指揮長報(bào)告。 指揮部根據(jù)火情發(fā)出撲火命令， 做好火災(zāi)撲救的組織調(diào)度工作，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。在行政

7、區(qū)域交界地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 和單位應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)火情，相互配 合，共同組織撲救。第十八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)火情確定撲救方案， 做好火災(zāi)撲救的組織調(diào)度工作。各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 必須至少由一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市直單位森林防火應(yīng)急分隊(duì)由行政一把手帶隊(duì)， 參加火災(zāi)撲救工作 ; 特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，可由副職帶隊(duì)前往撲火。撲火隊(duì)伍帶好撲火工具集結(jié)到指定地點(diǎn)后，必須立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告，服從指揮，不得各行其事。第十九條森林火災(zāi)撲救過程當(dāng)中，各撲火隊(duì)伍要與市森林防火指揮部辦公室保持聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、人數(shù)、出發(fā)時(shí)間、到達(dá)時(shí)間、 火災(zāi)撲救工作進(jìn)展等情況， 森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。第二十條 因撲

8、救森林火災(zāi)負(fù)傷、 致殘或者死亡的人員， 按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。第二十一條 森林火災(zāi)撲滅后， 市森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織森林公安等部門和組織，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者進(jìn)行調(diào)查處理 ; 組織林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)過火面積、受害森林面積和森林蓄積、 經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查， 并將調(diào)查和處理的結(jié)果記入檔案并按規(guī)定上報(bào)。第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十二條 在森林防火工作中， 有下列事跡之一的， 由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù) 3 年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的 ;發(fā)生森林火災(zāi)后及時(shí)采取有力措施， 積極撲救的 ; 或者在撲救森林火災(zāi)

9、中起模范帶頭作用，有顯著成績的 ;發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告并盡力撲救，避免造成重大損失的 ; 發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的 ;在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的 ; 在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的 ;連續(xù)從事森林防火工作15 年以上，工作有成績的。第二十三條 市林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 人民政府對(duì)有下列第一項(xiàng)至第四項(xiàng)行為之一的， 處 10 元至 50 元的罰款或者警告 ; 有第五項(xiàng)行為的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，可以并處 50 元至 500 元的罰款：森林防火期內(nèi)，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的;違反規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)的;違反規(guī)定在林區(qū)使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備的;不服從撲火指

10、揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的 ;過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。第二十四條違反森林防火管理， 依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以拘留的，由市公安機(jī)關(guān)決定 ; 情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條森林防火責(zé)任人經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知， 對(duì)森林火災(zāi)隱患不加消除的，以及不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)的指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的， 除依法給予行政處罰外，視其情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)或者行政處分。一年內(nèi)因森林防火工作被全市通報(bào)批評(píng)兩次以上的鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) ，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有失

11、職行為的人員依法給予行政處分。市直機(jī)關(guān)單位接到撲火命令后不及時(shí)認(rèn)真組織森林撲火工作被全市通報(bào)批評(píng)兩次以上的， 由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有失職行為的人員依法給予行政處分。對(duì)思想麻痹、工作不力、玩忽職守、處置指揮不當(dāng)，造成森林火災(zāi)的，按照中共樂平市委樂發(fā)20xx33 號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理?；馂?zāi)發(fā)生后，組織得力，撲救及時(shí)、有效，把損失減少到最小程度的，可酌情從寬處理。第二十六條 各鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 發(fā)生火情后要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，決不允許出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象，凡瞞報(bào)、遲報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十七條 由于責(zé)任鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 預(yù)防不力而引起森林火警、火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后責(zé)任鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 撲救不力的， 由市森林防火指揮部按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn)) 收繳森林防火保證金：每發(fā)生一起森林火警(15 畝以下 ) ，收繳 1000 元 ;每發(fā)生一起森林火災(zāi)，除收繳1000 元基數(shù)外，過火面積在15 100 畝的，另按每畝10 元的標(biāo)準(zhǔn)予以收繳; 過火面積在101畝以上的，另按每畝20 元的標(biāo)準(zhǔn)予以收繳。第二