廣東省內(nèi)海關(guān)跨境快速通關(guān)操作指引

1、廣東省內(nèi)海關(guān)跨境快速通關(guān)操作指引（暫行）第一章 總則第一條 為適應(yīng)區(qū)域通關(guān)改革的需要，統(tǒng)一和規(guī)范跨境快速通關(guān)操作，根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)法及海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定，特制定本指引。第二條 本指引所稱跨境快速通關(guān)是指從事跨境公路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承運(yùn)人或其代理人，在車輛進(jìn)境前或出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)前，向進(jìn)境地或者啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)載貨清單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)應(yīng)用衛(wèi)星定位管理設(shè)備和電子封志等監(jiān)控手段實(shí)施途中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛及其所載貨物在公路口岸自動(dòng)快速核放的一種通關(guān)方式。第三條 跨境快速通關(guān)可采用以下三種方式辦理報(bào)關(guān)申報(bào)：（一）在車輛及所載貨物運(yùn)抵指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，收發(fā)貨人或其代理人通過(guò)報(bào)關(guān)單提前向海關(guān)申報(bào)貨

2、物進(jìn)出口的，按跨境提前報(bào)關(guān)方式辦理；（二）在車輛及所載貨物運(yùn)抵指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，收發(fā)貨人或其代理人通過(guò)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)貨物進(jìn)出口的，按跨境直轉(zhuǎn)方式辦理；（三）過(guò)境貨物采用過(guò)境方式辦理。第四條 承運(yùn)跨境快速通關(guān)貨物的集裝箱、集裝箱式貨車車廂應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，運(yùn)輸車輛經(jīng)海關(guān)備案并使用海關(guān)確認(rèn)的衛(wèi)星定位管理設(shè)備和電子封志。第五條 在跨境快速通關(guān)貨物監(jiān)管過(guò)程中，進(jìn)境地、出境地海關(guān)和指運(yùn)地、啟運(yùn)地海關(guān)的職責(zé)明確如下：（一）跨境運(yùn)輸車輛所載貨物，除確有情報(bào)、走私嫌疑、集裝箱和集裝箱式貨車車廂涉嫌被非法開(kāi)啟過(guò)、封志被損壞，或者其他必須在口岸查驗(yàn)情形外，進(jìn)出境地海關(guān)一般不對(duì)貨物實(shí)施查驗(yàn)。（二）

3、指運(yùn)地、啟運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)星定位管理設(shè)備與電子封志記錄的途中運(yùn)輸狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和處置，進(jìn)境地和出境地海關(guān)應(yīng)予以協(xié)助。（三）指運(yùn)地、啟運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)辦理進(jìn)、出口跨境運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)單的接單和審核手續(xù)。第六條 同一車次只對(duì)應(yīng)一份載貨清單。對(duì)同一車次載運(yùn)多個(gè)集裝箱或使用多個(gè)電子封志的，所施加的全部電子封志號(hào)應(yīng)在載貨清單上列明。第七條 跨境提前報(bào)關(guān)、跨境直轉(zhuǎn)方式下，海關(guān)對(duì)含有中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法附件一限制轉(zhuǎn)關(guān)物品清單范圍的載貨清單不接受申報(bào)。過(guò)境方式下，海關(guān)對(duì)含有中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法規(guī)定禁止過(guò)境貨物的載貨清單不接受申報(bào)。第二章 載貨清單的申報(bào)、修改與作廢 第八條 承運(yùn)人或其代

4、理人應(yīng)當(dāng)在車輛進(jìn)境前或出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)前，向進(jìn)境地海關(guān)或者起運(yùn)地海關(guān)申報(bào)載貨清單電子數(shù)據(jù)，并在車輛抵達(dá)進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所1小時(shí)前在電腦中進(jìn)行車次確認(rèn)操作，對(duì)未按時(shí)限要求提前辦理車次確認(rèn)的車輛，海關(guān)不允許車輛入境或進(jìn)入啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，特殊情況經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可做滯后處理。第九條 已作車次確認(rèn)的車輛抵達(dá)進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，承運(yùn)人或其代理人如對(duì)載貨清單進(jìn)行修改，必須重新辦理車次確認(rèn)，海關(guān)重新計(jì)算載貨清單提前申報(bào)時(shí)間。第十條 載貨清單電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起超過(guò)5日，該載貨清單所對(duì)應(yīng)的貨物未運(yùn)抵進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所辦理手續(xù)的，載貨清單電子數(shù)據(jù)將被自動(dòng)撤銷。第十一條 除海關(guān)特準(zhǔn)外，海關(guān)

5、在接受承運(yùn)人或其代理人申報(bào)的載貨清單電子數(shù)據(jù)后，方可接受相應(yīng)的貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)。第十二條 海關(guān)在監(jiān)管場(chǎng)所卡口通道設(shè)置單證申報(bào)箱，收取進(jìn)出境車輛駕駛員投遞的、經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后、計(jì)算機(jī)打印的紙質(zhì)載貨清單備查。第十三條 進(jìn)出口貨物運(yùn)抵進(jìn)境地或出口啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，海關(guān)尚未受理審核相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的，承運(yùn)人或其代理人可自行修改或者撤銷載貨清單電子數(shù)據(jù)。進(jìn)出口貨物運(yùn)抵進(jìn)境地或出口啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，海關(guān)已受理并審核通過(guò)了相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的，經(jīng)承運(yùn)人或其代理人書(shū)面向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)審核后，可同意其修改載貨清單電子數(shù)據(jù)。提前向海關(guān)申報(bào)載貨清單的時(shí)間將從修改載貨清單電子數(shù)據(jù)后重新計(jì)算。第十四條

6、貨物已運(yùn)抵進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，或海關(guān)已經(jīng)辦理了相對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單接單手續(xù)的，承運(yùn)人或其代理人如需修改紙質(zhì)載貨清單的，應(yīng)向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后方可修改，提前向海關(guān)申報(bào)載貨清單的時(shí)間將從修改載貨清單電子數(shù)據(jù)后重新計(jì)算。承運(yùn)出口貨物的車輛啟運(yùn)后、抵達(dá)出境地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，承運(yùn)人或其代理人如確需作廢紙質(zhì)載貨清單的，應(yīng)向海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核同意后，方可作廢。如出口貨物報(bào)關(guān)單已通過(guò)海關(guān)審核的，須撤銷對(duì)應(yīng)的出口貨物報(bào)關(guān)單后，方可辦理紙質(zhì)載貨清單的作廢手續(xù)。出口貨物運(yùn)抵出境地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，海關(guān)不接受承運(yùn)人或其代理人作廢紙質(zhì)載貨清單的申請(qǐng)。進(jìn)口貨物進(jìn)境并向海關(guān)申報(bào)后，海關(guān)不

7、接受承運(yùn)人或其代理人作廢紙質(zhì)載貨清單的申請(qǐng)。第十五條 承運(yùn)人或其代理人向海關(guān)申請(qǐng)修改紙質(zhì)載貨清單的，在進(jìn)境地海關(guān)放行車輛前，由進(jìn)境地海關(guān)負(fù)責(zé)審核；在進(jìn)境地海關(guān)放行車輛后，由指運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)審核；出口貨物由啟運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)審核。第十六條 承運(yùn)人或其代理人向海關(guān)申請(qǐng)作廢紙質(zhì)載貨清單的，進(jìn)口貨物或過(guò)境貨物由進(jìn)境地海關(guān)負(fù)責(zé)審核，出口貨物由啟運(yùn)地海關(guān)負(fù)責(zé)審核。第三章 通關(guān)監(jiān)管作業(yè)第十七條 海關(guān)對(duì)承運(yùn)人或其代理人申報(bào)的載貨清單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、布控和實(shí)施貨物查驗(yàn)。對(duì)被布控的車輛和貨物應(yīng)實(shí)施查驗(yàn)。第十八條 選擇跨境快速通關(guān)方式的車輛通過(guò)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所卡口通道時(shí)，卡口控制與聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)自動(dòng)核放，關(guān)員無(wú)需在相關(guān)紙

8、質(zhì)單證上批注、蓋章；不選擇跨境快速通關(guān)方式的車輛，海關(guān)按常規(guī)做法辦理。 第十九條 除海關(guān)特準(zhǔn)外，車輛經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)放行后，指運(yùn)地海關(guān)方可辦理進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單接單手續(xù)。對(duì)涉稅貨物，必須在車輛運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)后，方可辦理進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單接單手續(xù)。車輛運(yùn)抵指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后方可辦理進(jìn)出口貨物放行手續(xù)。對(duì)采用跨境提前報(bào)關(guān)方式的，同一車次對(duì)應(yīng)的貨物報(bào)關(guān)單，應(yīng)一次性辦理報(bào)關(guān)單接單手續(xù)。第二十條 除海關(guān)特準(zhǔn)外，海關(guān)在接受承運(yùn)過(guò)境貨物的出境運(yùn)輸工具艙單電子數(shù)據(jù)申報(bào)后的10日內(nèi)，對(duì)以非公路運(yùn)輸方式離境的，出境地海關(guān)負(fù)責(zé)核銷對(duì)應(yīng)的出境艙單，同時(shí)核銷載貨清單電子數(shù)據(jù)的貨物信息；對(duì)以公路運(yùn)輸方式離境的，卡口控制與聯(lián)

9、網(wǎng)管理系統(tǒng)自動(dòng)核銷載貨清單電子數(shù)據(jù)的車輛信息和貨物信息。第四章 后續(xù)監(jiān)管第二十一條 進(jìn)境地海關(guān)和啟運(yùn)地海關(guān)應(yīng)在每月的前5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上個(gè)月本海關(guān)放行車輛載貨清單電子數(shù)據(jù)的車輛核銷和貨物核銷情況進(jìn)行核查。其中：（一）車輛數(shù)據(jù)未核銷的，應(yīng)對(duì)車輛及其所載貨物進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，如需相關(guān)海關(guān)協(xié)助核查的，應(yīng)將未核銷的載貨清單信息傳送相關(guān)海關(guān)。相關(guān)海關(guān)應(yīng)在收到未核銷的載貨清單信息之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)核查工作，并反饋核查結(jié)果。（二）超期未向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口，以及未全部申報(bào)進(jìn)出口的貨物，應(yīng)及時(shí)跟蹤和進(jìn)行相應(yīng)處理。第五章 異常情況處理第二十二條 對(duì)下列情況，卡口控制與聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)報(bào)警后轉(zhuǎn)人工處理，海關(guān)視情況區(qū)別

10、對(duì)待：（一）承運(yùn)人或其代理人未進(jìn)行車次確認(rèn)或車次提前確認(rèn)不足1小時(shí)的，禁止入境。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)對(duì)車輛做滯后處理的，要求車輛等待至1小時(shí)之后，由海關(guān)對(duì)載貨清單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審核、放行操作。（二）卡口控制與聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)自動(dòng)施、解封，啟動(dòng)、關(guān)閉衛(wèi)星定位管理設(shè)備失敗的，人工對(duì)電子封志施封、解封，人工啟動(dòng)、關(guān)閉衛(wèi)星定位管理設(shè)備。對(duì)于需獲取電子封志密鑰的由指定授權(quán)人員執(zhí)行。（三）對(duì)衛(wèi)星定位管理設(shè)備、電子封志記錄報(bào)警信息或損壞的、兩地海關(guān)卡口控制與聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)采集的地磅重量差異超出設(shè)定范圍的、地磅重量與載貨清單申報(bào)重量差異超出設(shè)定范圍的，除經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況正常的外，一律必須實(shí)施查驗(yàn)。（四）對(duì)載貨清單已被海關(guān)布控

11、的，應(yīng)實(shí)施查驗(yàn)，并視查驗(yàn)結(jié)果按規(guī)定進(jìn)行處理。（五）對(duì)因卡口設(shè)備故障等原因造成載貨清單電子數(shù)據(jù)無(wú)法自動(dòng)審核、放行、核銷的，人工對(duì)載貨清單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、放行或核銷操作。第二十三條 進(jìn)口貨物運(yùn)抵指運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，因故需要退運(yùn)的，需經(jīng)指運(yùn)地海關(guān)核準(zhǔn)后，按轉(zhuǎn)關(guān)貨物的退運(yùn)方式辦理。第二十四條 出口貨物運(yùn)抵出境地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后，因故需要退運(yùn)的，需經(jīng)出境地海關(guān)核準(zhǔn)后，按轉(zhuǎn)關(guān)貨物的退運(yùn)方式辦理。第二十五條 對(duì)因系統(tǒng)故障，貨物在進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)無(wú)法按跨境快速通關(guān)方式驗(yàn)放的，海關(guān)須通知承運(yùn)人或其代理人改按轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理。在系統(tǒng)恢復(fù)正常后的一個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)必須補(bǔ)錄相應(yīng)的載貨清單電子數(shù)據(jù)。第二十六條 對(duì)因故沒(méi)有收到進(jìn)境地海關(guān)或者啟運(yùn)地海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)的，指運(yùn)地海關(guān)或者出境地可要求對(duì)方海關(guān)及時(shí)重新發(fā)送。第二十七條 貨物運(yùn)輸途中因交通意外等原因需更換車輛或駕駛員的，附近海關(guān)收到承運(yùn)人或其代理人報(bào)告后，予以核實(shí)，監(jiān)管換裝并通知進(jìn)境地、指運(yùn)地海關(guān)或出境地、啟運(yùn)地海關(guān)。第六章 附則第二十八條 本指引下列用語(yǔ)的含義：載貨清單電子數(shù)據(jù)的車輛核銷，是指出境地、指運(yùn)地海關(guān)對(duì)符合放行條件的車輛對(duì)應(yīng)的載貨清單電子數(shù)據(jù)所作的核銷作業(yè)，該操作完成后車輛方可離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所及進(jìn)行下一票載貨清單的車次確認(rèn)；載貨清單電子數(shù)據(jù)的貨