《市長在住房二級市場發(fā)展動員會講話》

1、精品文章市長在住房二級市場發(fā)展動員會講話同志們：一、統(tǒng)一思想認識，正確估價我市住房二級市場發(fā)展形勢住房二級市場，是以存量住宅或二手住宅為交易對象的市場。從歐美等發(fā)達國家的統(tǒng)計來看，一般市民一生中大約要換78次住房，而在成熟的房地產(chǎn)市場中，二手房交易額一般為新盤交易額的67倍。也就是說，存量房（二手房）交易量超過增量房（新建房）交易量，是一個城市房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)完善的主要標志。當然，我們的住房二級市場還處在發(fā)展初期，遠遠沒有達到這個高度。近期以來，省委趙樂際書記對加強住房二級市場建設給予了高度的關注和重視，先后多次作出指示，要求進一步搞活我省的住房二級市場，把發(fā)展繁榮住房二級市場作為落實十九大精神

2、的重要舉措抓緊抓好。按照趙書記的指示精神，省政府近期以52號文件下發(fā)了關于進一步加快發(fā)展住房二級市場的通知，并召開了全省加快發(fā)展住房二級市場電視電話會議，對我們加快發(fā)展住房二級市場提出了新的要求。趙書記認為，我們西部工資水平低、百姓生活質(zhì)量不高。在調(diào)研中，住房也是老百姓關注的一個焦點。從我們的實際來看，20_年市政府頒布了市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易管理暫行辦法，為啟動住房二級市場提供了政策依據(jù)。全市住房二級市場從無到有，交易量逐年上升，城區(qū)從20_年的1.4萬平方米增加到20_年的16.5萬平方米。但相對于住房一級市場商品房的銷售量而言，仍然顯得規(guī)模偏小，比例偏低。20_年，城區(qū)新建

3、商品房銷售面積65萬平方米，與存量住房交易量相比，二者比例為4：1。這就充分表明，我市的住房二級市場還處在一個正在起步、相對滯后的發(fā)展階段。仔細分析當前全市住房二級市場發(fā)展中的制約因素，主要表現(xiàn)在四個方面：一是政策性障礙。突出表現(xiàn)在取得產(chǎn)權不足5年而上市交易的住房，要征收交易額5.5%營業(yè)稅的規(guī)定，這就為實際取得產(chǎn)權超過5年但因未及時辦理產(chǎn)權證的已購公有住房、經(jīng)濟適用住房上市增加了稅費負擔。二是已售住房辦證率較低。據(jù)統(tǒng)計，目前全市公有住房確權辦證率僅為93.5%，仍有部分大專院校、企事業(yè)單位和渭城區(qū)房改辦未申請辦理公有住房總證及房改房確權登記。究其原因，主要是一些單位房屋的建審手續(xù)不全，按照權

4、屬登記的有關規(guī)定，無法辦理房產(chǎn)證；加之有些單位出于本位考慮，制定了一些限制上市交易的政策，或者是對職工住房的物業(yè)管理、采暖進行暗補，為上市交易設置了障礙。還有一些公有住房的銷售面積與實際面積有一定差距，也給確權辦證帶來困難。同時，房地產(chǎn)開發(fā)項目已售住房辦證率低的問題也要引起大家的高度重視。不少居民小區(qū)群眾已經(jīng)入住了好幾年，但房產(chǎn)證卻遲遲拿不到手，加之一些居民小區(qū)供暖、供氣等配套設施不到位，房產(chǎn)主管部門又對此監(jiān)督不力，群眾反映十分強烈。三是信貸制約。目前商業(yè)銀行對二手房購房抵押貸款政策不一，信心不足，審批程序復雜，業(yè)務開展還不到位，使不具備一次性付款能力的購房群眾融資困難。住房公積金對購買二手房

5、的貸款尚處于探索階段，對購買二手房群眾的融資支持仍顯不足。四是服務體系不夠完善。我市目前雖然建立了房地產(chǎn)超市，設立了住房二級市場交易平臺，但未能有效整合信息交流、法律咨詢、交易服務、信貸支持、確權登記等服務系統(tǒng)。同時房管部門對部分房產(chǎn)中介服務機構(gòu)還缺乏行之有效的監(jiān)督管理，也在一定程度上挫傷了購房群眾的積極性。對于上述問題，省政府52號文件都提出了針對性的解決措施。各縣市區(qū)、各部門、各單位要站在深入貫徹十九大精神、全面落實科學發(fā)展觀、切實改善民生、促進社會和諧的戰(zhàn)略高度，圍繞貫徹52號文件，切實提高加快發(fā)展住房二級市場的責任感和使命感，統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，著力推動全市住房二級市場健康發(fā)展

6、。二、突出工作重點，全面貫徹省政府52號文件精神省政府出臺的關于進一步加快發(fā)展住房二級市場的通知，為我們推進全市住房二級市場發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)。各級各有關部門要圍繞貫徹落實52號文件精神，加快住房二級市場發(fā)展，促進已購公房上市交易量明顯增加，優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，盡快提高存量住房在房地產(chǎn)市場交易總量中的比重，力爭20_年二手房交易量在20_年的基礎上翻一番，到20_年再翻一番，在“十一五”期間使3萬戶群眾通過二級市場改善住房條件。為此，要重點抓好以下五項工作：一是繼續(xù)推進公有住房出售。對符合出售條件的公有住房，無論現(xiàn)住戶是否屬于產(chǎn)權單位職工，產(chǎn)權單位都要嚴格按照房改政策辦理出售手續(xù)；

7、對不符合房改政策占有公有住房且確實有實際困難不能退出的，可根據(jù)清房政策按市場價對其銷售并辦理產(chǎn)權登記；對以房改標準價出售的公有住房，只要購買人申請過渡為全產(chǎn)權，原產(chǎn)權單位必須按照房改政策辦理過渡手續(xù)和產(chǎn)權登記。對20_年以前集資建成的住房，原產(chǎn)權單位要按照政策規(guī)定在完善相關手續(xù)后，向原集資戶辦理轉(zhuǎn)售和產(chǎn)權登記。二是加快進行房屋權屬登記。各級房產(chǎn)主管部門要針對不同歷史時期、不同政策條件下、不同性質(zhì)的房屋權屬，制定分類指導的政策措施，加快辦理房屋權屬登記工作。對土地使用權明確，產(chǎn)權明晰的公有住房，經(jīng)媒體公示無異議后，房屋權屬登記機構(gòu)予以辦理產(chǎn)權登記手續(xù)；對權屬有爭議的公有住房，由目前房屋主管單位出

8、具書面具結(jié)保證后，房屋權屬機構(gòu)應予以辦理產(chǎn)權登記手續(xù)；對手續(xù)不全但已建成且入住而沒有辦理產(chǎn)權登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)必須到當?shù)赝恋亍⒁?guī)劃、建設、房產(chǎn)、消防、人防等部門完善手續(xù)；對20_年底前未完善相關手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，有關部門應采取必要措施，督促其盡快完善相關手續(xù)，同時以未能履行合同為內(nèi)容記入企業(yè)信用檔案，向社會公布，并視情節(jié)依法降低其資質(zhì)等級，甚至吊銷資質(zhì)證書。今后，對違反合同規(guī)定，不能按時為住戶辦理房產(chǎn)證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要依法終止其經(jīng)營開發(fā)資格。三是進一步搞活住房二級市場。除國家政策另有規(guī)定外，任何單位不得對已購公有住房上市交易設置限制條件；對房改中購買公有住房未及時辦理產(chǎn)權證的，職

9、工個人產(chǎn)權取得時間按房改部門批準的售房之日確定；取得產(chǎn)權超過5年的已購公有住房，通過二級市場上市交易時，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等九部門關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格的意見的通知（國辦發(fā)20_37號）可免征相關稅費；購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購買人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市政府按原購房價格進行回購并出售給符合條件的居民；對符合上市交易條件的經(jīng)濟適用住房，允許其上市交易，政府以交易額的1%收取土地出讓金，購房人取得完全產(chǎn)權時間以交付使用之日算起。四是大力推行住房物業(yè)管理社會化。實行住房物業(yè)管理社會化是促進住房二級市場進一步發(fā)展的重要條件。各縣市區(qū)、各部門、各單位要打破區(qū)

10、域界線，破除本位主義，大力推行住房物業(yè)服務社會化。國有企事業(yè)單位及政府各部門必須取消對職工在物業(yè)服務方面的各種暗補。要結(jié)合各自實際，合同約定服務內(nèi)容、服務質(zhì)量及收費標準，規(guī)范物業(yè)管理，維護居民合法權益。五是積極開展住房二級市場信貸服務。各級住房公積金管理中心要制定和完善二手房公積金貸款管理辦法，加強住房公積金貸款對購買二手房的支持。除評估之外，二手房公積金貸款費用不得超過新購商品房公積金貸款費用。各商業(yè)銀行要積極開展住房二級市場信貸業(yè)務，增加與住房公積金貸款相配套的組合貸款投入，并積極開展二手房抵押貸款等住房金融業(yè)務，為發(fā)展住房二級市場搞好服務。三、切實強化措施，確保發(fā)展住房二級市場工作全面鋪

11、開加快發(fā)展住房二級市場，是市委、市政府貫徹黨的十九大精神、促進和諧社會建設、改善民生的一項重要舉措。各縣市區(qū)、各部門、各單位一定要高度重視，強化措施，扎實推進，確保此項工作全面鋪開，取得實效。一要加強組織領導。為了盡快將這項工作全面推開，市上已經(jīng)成立了專門的發(fā)展住房二級市場工作領導小組，由同志擔任組長。各縣市區(qū)、各部門也要盡快成立相應的領導機構(gòu)，為此項工作提供堅強的組織保障。各單位主要領導要親自過問，確保年內(nèi)取得階段性成果，切實把住房二級市場發(fā)展的目標任務落到實處。二要搞好協(xié)調(diào)配合。加快發(fā)展住房二級市場工作紛繁復雜，涉及方方面面，市建設、規(guī)劃、國土、房管等相關部門要從推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)

12、，切實做到思想重視、組織落實、各盡其責、措施到位，任何單位和個人不得推諉扯皮，借故搪塞。這里強調(diào)一點：今天會后，各縣市區(qū)政府、駐咸各單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照市政府的統(tǒng)一部署，對制約住房二級市場的政策性障礙和歷史遺留問題，認真進行清查清理，提出解決問題的意見和辦法，于12月15日前上報市政府發(fā)展住房二級市場工作領導小組辦公室。同時，在工作中各部門一定要注意把握政策，加快辦證不是無原則辦證，要把原則性和靈活性相結(jié)合，客觀、務實地解決歷史遺留問題，把這項關系民生的好事辦好。三要加大宣傳力度。各相關部門和新聞單位要利用多種形式，借助各種媒體，廣泛宣傳加快發(fā)展住房二級市場的有關政策規(guī)定、辦事程序、收費標準、市場信息等，力求做到家喻戶曉，引導廣大群眾提升住房觀念，提高維權意識，促進住房消費。要充