如何有效對(duì)工程項(xiàng)目分包單位的進(jìn)行監(jiān)理-

1、如何有效對(duì)工程項(xiàng)目分包單位的進(jìn)行監(jiān)理隨著城市建筑的進(jìn)一步發(fā)展， 人們對(duì)建筑產(chǎn)品的要求越來(lái)越高， 建設(shè)工程的專業(yè) 分工越來(lái)越細(xì)， 而且不斷出現(xiàn)新的專業(yè)； 對(duì)總承包單位而言， 為追求更大規(guī)模和 更高經(jīng)濟(jì)效益， 也必須實(shí)行分包， 因此在一項(xiàng)中等規(guī)模以上的建設(shè)工程， 必定會(huì) 出現(xiàn)幾家乃至幾十家專業(yè)分包單位。 根據(jù)分包對(duì)總包負(fù)責(zé)， 總包對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原 則，作為受業(yè)主委托的監(jiān)理單位一般通過(guò)總包單位對(duì)分包項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理， 但往往 有相當(dāng)數(shù)量的工程總包單位本自身的管理存在問(wèn)題， 以使總包對(duì)分包的管理形同 虛設(shè)，而監(jiān)理對(duì)分包又如同隔靴搔癢。 從近年來(lái)建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量和安全事故 的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看， 發(fā)生在分包單位的

2、占很大比例。 因此如何加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān) 理，是擺在建設(shè)單位和監(jiān)理單位面前的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)行的建設(shè)法規(guī) （包括監(jiān)理法規(guī)） 并沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理如何對(duì)分包單位實(shí)行監(jiān) 理，而實(shí)際上監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)大部分時(shí)間是直接和分包單位打交道。 但一旦出現(xiàn)不利于 總包的情況，總包單位則以監(jiān)理單位未事先通知總包為由作難監(jiān)理單位推卸責(zé)任； 由于監(jiān)理單位一般不直接掌握對(duì)分包單位的支配權(quán)， 分包單位則以對(duì)分包單位的 監(jiān)理必須通過(guò)總包為由拒絕接受監(jiān)理指令。若監(jiān)理不及時(shí)發(fā)出指令，造成后果， 則將被業(yè)主（委托單位）視作監(jiān)理不力，甚至?xí)徽鞴懿块T處罰。二、分包單位的幾種類型1、勞務(wù)型分包。這類分包大多出現(xiàn)在土建工程，以農(nóng)民工居多

3、，技術(shù)含量低， 管理能力差，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間早（有時(shí)候早于總包主體），安全意識(shí)談薄，監(jiān)理單位難 以對(duì)其進(jìn)行溝通，正如“秀才遇上兵，有理講不清”2、技術(shù)型分包?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)許多新的分支和邊緣科學(xué)，而監(jiān)理單位限于監(jiān)理費(fèi)用，不可能在一個(gè)項(xiàng)目上配齊所有專業(yè)的專家 （監(jiān)理畢竟是以管理為 主），這就經(jīng)常使用一些技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)分包單位給監(jiān)理單位出技術(shù)難題，不配合監(jiān)理工作，如上海地鐵通道是采用煤礦行業(yè)中的凍結(jié)技術(shù)加固土體后進(jìn)行開(kāi)挖 施工，設(shè)計(jì)單位以不懂凍結(jié)法拒出圍護(hù)結(jié)構(gòu)（凍結(jié)）施工圖，總包單位也一包了 之，以包代管，因此圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工圖由分包單位設(shè)計(jì)， 總包單位和設(shè)計(jì)單位均不 表態(tài)，建設(shè)單位為工程進(jìn)度之需來(lái)要求

4、監(jiān)理單位先行表態(tài)，分包單位常以監(jiān)理人員在技術(shù)上的相對(duì)薄弱不服管理、刁難、蒙騙。3、特殊型分包。一些分項(xiàng)如消防、電梯、專用設(shè)備，往往在總包單位確定之前 業(yè)主方已先行確定了分包單位（類似指定分包），這類分包單位往往因?qū)I(yè)特殊、 關(guān)系特殊，直接與業(yè)主聯(lián)系，總包和監(jiān)理難以對(duì)其進(jìn)行管理。三、建議和意見(jiàn)針對(duì)上述情況，監(jiān)理若要有效地對(duì)工程進(jìn)行控制，必須加強(qiáng)對(duì)分包單位的監(jiān)理，目前采取的措施有：1、加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包。對(duì)合同規(guī)定的不允許分包的部分，堅(jiān)決不允 許分包；對(duì)允許分包的部分，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)， 杜絕不合格的分包 隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。必須加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，許多工程項(xiàng)目總包上報(bào)的分包內(nèi)容和實(shí) 際

5、分包內(nèi)容不一致，容易失控，而總、分包單位為自己的利益，不肯將分包合同 交業(yè)主備案。對(duì)已進(jìn)入工地的分包單位，若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為的，除要求整改， 對(duì)其進(jìn)行處罰外，可清退，不能手軟2、對(duì)分包單位的監(jiān)理，必須牢牢抓住總包，杜絕以包代管，包而不管的行為， 尤其在開(kāi)工、 退場(chǎng)階段，總包的管理人員不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重， 而此時(shí)恰是安全事 故的高發(fā)期。 對(duì)總包單位不能履行其職責(zé)， 業(yè)主方和監(jiān)理方應(yīng)聯(lián)合采取措施， 扣 除相應(yīng)的總包管理費(fèi)作為對(duì)監(jiān)理單位額外工作的補(bǔ)貼。3、規(guī)范業(yè)主行為，因工程建設(shè)的需要，業(yè)主可以指定分包單位，應(yīng)按指定分包 的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)，除此以外，不應(yīng)隨意指定分包單位，以免造成工作被動(dòng)。4、加強(qiáng)

6、監(jiān)理隊(duì)伍的自身建設(shè)。監(jiān)理人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)， 勇于實(shí)踐， 不斷提高自身的理論水平和實(shí)際工作能力， 同 時(shí)應(yīng)刻苦鉆研工程技術(shù)， 適應(yīng)日新月異的新技術(shù)、 新工藝。 目前監(jiān)理隊(duì)伍的普遍 現(xiàn)象是老同志多，經(jīng)驗(yàn)型的專門人才多， 缺乏年富力強(qiáng)，理論水平高的中堅(jiān)力量。根據(jù)工程進(jìn)度， 隨時(shí)調(diào)整監(jiān)理力量， 在監(jiān)理實(shí)踐規(guī)劃中， 要精心編制人員進(jìn)場(chǎng)計(jì) 劃，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況變化隨時(shí)調(diào)整， 在進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)各工序工種的交接階段， 應(yīng)投入足夠的監(jiān)理力量， 尤其在總包管理不到位的情況下， 監(jiān)理更應(yīng)本著對(duì)項(xiàng)目 負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神、敢抓敢管，同時(shí)不能放松對(duì)總包的管理，必須督促總 包單位履行其管理職責(zé)。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的特殊工程項(xiàng)目， 應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度選派專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)， 若本單 位確實(shí)缺少某一類專業(yè)人才的， 可在行業(yè)中開(kāi)展技術(shù)合作， 同時(shí)可充分利用社會(huì) 資源。根據(jù)目前的現(xiàn)狀， 除少數(shù)幾個(gè)監(jiān)理企業(yè)外， 大部分監(jiān)理企業(yè)限于規(guī)模和資 金，不可能具備專業(yè)齊全的專業(yè)人員。 同時(shí)由于