如何撰寫政協(xié)提案

1、如攜寫玫協(xié)提*一、政協(xié)提案的涵所謂政協(xié)提案，是指玫協(xié)委員和參加政協(xié)的各克派、各人民團體以及各專 門委員會（可統(tǒng)稱為提案者丿，向政協(xié)全體令議或常務(wù)委員令提出的，經(jīng)提案審 查委員會或提案委員會審查立親后，交有關(guān)單住辦理的書面意見和建議。玫協(xié)提案是人民玫協(xié)履行脈能的一個重要式，是堅持和完善中國共產(chǎn)克領(lǐng) 導(dǎo)的多克合作和政治協(xié)商制度的一種重要栽體，是協(xié)助克和玫府賣現(xiàn)決策化、 科學(xué)化的一條重要黑道，是玫協(xié)的參加單佞.和委員特有的一項權(quán)利。玫協(xié)提親的基本特征集中表現(xiàn)為三性：每件提親均需經(jīng)過提索委員會按提 親工作條例的有關(guān)要求審查立案才能成立，是一種有俎織的行為，具有肅性； 對所反映的問題需進行科學(xué)論證分析，

2、具有科學(xué)性；需有可襟作的具體建議， 具有可行性。二、政協(xié)提案的基本要求1、提案應(yīng)當(dāng)堅持肅性、科學(xué)性、可行性，從履行政協(xié)職能的角度，圍繞丸 玫針在當(dāng)?shù)氐呢瀼芈鋵?，?dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟、社會、文化建設(shè)中的重丸問題，當(dāng)?shù)貝蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線的重丸問題和人民群久普遍關(guān)心的問題建倉執(zhí)策；2、提案須一事一親，注重調(diào)查研允，實事，案由朗確，家簡朗扼要，有情 況，有分析，有具體建議；3、委員朕名提出的提案，發(fā)起人簽名列在第一?。灰愿偱?、人民團體、專 門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公韋；以界別名義提出的提 親，須由召集人簽名；4、提案應(yīng)按規(guī)定格式提出，語t丈字要規(guī)。提親者可通過玫協(xié)提交電子提 親，也可以該盤和

3、書面式提交提案。三、政協(xié)提案的提出形式：根據(jù)政協(xié)全國委員會提親工作條例的規(guī)定，提出提案一般有四種形式: 一是政協(xié)委員可以個人或者朕名式提出提親。二是玫協(xié)全體委員會議期間可以 小組或者朕組名義提出提案。三是參加政協(xié)的各克派和人民團體，可以本克派、 團體名義提出提案。四是政協(xié)各專門委員會可以本專門委員含名義提出提案。四、政協(xié)提案的主要彖：仃丿親由。親由是提親的主旨，如同文章題目。力求用簡朗的丈字寫出。要 注意案由和提親彖的一玫性，不要出現(xiàn)脫節(jié)和矛盾現(xiàn)象。提親人。印提索的委員或提親單住的名稱。委員朕名提出的提案，發(fā)起 人簽名應(yīng)當(dāng)列于tUo以克派、團體等有關(guān)組織名義提出的集體提親，須由該 單住負(fù)責(zé)人簽

4、名并加蓋公章。理由。理由部分是寫提案所要鮮決禁項問題的理由或原因、很據(jù)。它是 提案的核心部分。柱闡述理由時，盡可能扭住問題的實質(zhì)、要窖，做到朗確、 扼要、具體，避免籠統(tǒng)、空泛。辦法。針對理由反映出來的問題，提出自己的主和辦法。審查意見。是指確定由什么單住承辦。這一欄由提索委員會負(fù)責(zé)審查填 寫。工作單佞和通傳地址、及岬玫編碼。這是為了便于承辦部門的朕糸，要 認(rèn)真詳細(xì)填寫。五、撰寫玫協(xié)提親的基本要領(lǐng)(丿把握四個原則在堅持提親的“肅性、科學(xué)性、可行性''的基礎(chǔ)上，應(yīng)該把握以下四個原則：1, 準(zhǔn)確性原則。特別是枇評意見，要以理服人，以正確服人。提索中列出 的教據(jù)和情況必須有很有據(jù)，切不

5、可道聽途說。要保特一顆平-掙的心，不要沒 等說就毛沖牛頭，寫出提案尢滿火藥味。要瘵觀地反映問題，冷掙地思考對待， 積極地提出建議。2、立觀性原則。要北得需，看得運，想大事，議大事。多扳一些牽動性大, 能起到“四兩撥千斤"作用的問題，要從關(guān)注揍裔、門裔、«,向關(guān)注宏觀、 大事、長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。3、超前性原則。不要人云亦云，能多看出幾步棋。辦理提案大都是政府脈 能部門，他們精通業(yè)務(wù)，熱悉玫策，了鮮情況，玫協(xié)提案只有棋嵩一著，適度 超前，才能引起人家的重視。4、可性行原則。提建議要量力而行，腳踏賣地，特別是一些建設(shè)性項目， 如果缺乏可行性，辦理工作就不但不能落實，而且還要下功夫去答復(fù)，

6、給辦理 部門增加負(fù)擔(dān)。（二丿拿握四個環(huán)節(jié)一是寫前先學(xué)。玫協(xié)委員要成為“學(xué)習(xí)型"委員。通過學(xué)習(xí)了鮮拿握克的政 策，了鮮當(dāng)前的中心工作。只有任務(wù)朋確，知識廣泛，才能靈好地參玫議政。二是慎選題目。書寫一件提親，首丸要考虎這件提親要鮮決什么問題，有 一個中心思想。選擇提親題目應(yīng)圍繞''克和政府的工作重點，社會經(jīng)濟發(fā)畏和改 革開放的唯點、,人民群眾普遍關(guān)心的熱盍"。題目要求小求準(zhǔn)，觀盍要求深求新， 不能過于丸。標(biāo)題要醒目，簡短鮮朗地表達圭題，讓人一看就注意，令其非看 不可。三是竦入調(diào)研。調(diào)查硏究是諜事之基，成事之道。題目確定之后，只有深 入調(diào)查研允，才能不浙獲得擬定提

7、案的尢足傳息。要經(jīng)常竦入基層，深入群久， 了鮮群眾的真賣情況，反映各界人士的愿矍和呼步，多渠道、多側(cè)面地收集相 關(guān)傳息，把賣際情況真正搞深、搞透、搞準(zhǔn)確。四是認(rèn)真撰寫。撰寫提奈要講究法。旌.調(diào)查硏兗的基礎(chǔ)上，對材料認(rèn)真分 析，精心推敲，力求所提建議和對策有較強的針對性和可行性。要做到“把緊要 話講出來，把重要的理點出來，把關(guān)欽的數(shù)摳出來”。要開門見山，單刀直入， 有話則多，無話則短，不能把提案寫成硏討丈章，或是說空話，長篇丸論，使 承辦部門不知所云，無法辦理。提案彖要尢賣，既有看出，又有辦法；既看病， 又開處。切忌只提問題，不說鮮決法，或是只擺現(xiàn)象，不說實質(zhì)問題。（三丿克服五大誤區(qū)質(zhì)量是提親的

8、生令，直棲關(guān)糸到提親作用的發(fā)揮，關(guān)糸到參政議政的成效。 提壽警惕提案自身質(zhì)量至關(guān)重要。一是大而無當(dāng)。提親撰寫炎出''囲繞中心，服務(wù)大局”，反映大事，符合提 親工作針的要求。但在具體選題時應(yīng)密觀著眼，微觀入手。一定要結(jié)合本地實 際，針對存在的具體問題，提出科學(xué)的、可襟作的意見和建議。有的委員選題 肘過于求大、求新，以期引起重視，而結(jié)黑適得其及。二是羅列問題。很多同志自從擔(dān)任玫協(xié)委員之后，參玫議政積極性朗顯增 強，在平肘的工作、生活中注意收集傳息，也發(fā)現(xiàn)了不護問題，但由于工作繁 忙等原因，無時間深入調(diào)查分析，所提提案丸多是簡單地反映問題，有的甚至 在一提案絨上羅列多問題，把提案當(dāng)成

9、盤見簿。全國政協(xié)提案工作條例第十 五條朗確規(guī)定："提案須一事一親，賣事，簡朗扼要，做到有情況、有分析、有 具體的建議。"一事一案既是把反映問題說請楚的需要，又是便于交辦和落實的 需要。提親建議是提親能否彼采納的關(guān)鍵，也是提親的“重頭戲"。其賣，委員 在提案中所反映的問題，有相當(dāng)一部分當(dāng)克委、玫府也知道，只是暫時還沒有 很好的鮮決問題的法。如果提親者淮.反映問題的同時，通過深入調(diào)查研兗，提 出科學(xué)的、合理的、可襟作性強的鮮決問題的好法、好措施，必、將有力地促進 問題的鮮決。三是印興而作。毎年召開的玫協(xié)全會期呵，是玫協(xié)委員和參加玫協(xié)的各克 派、各人民團體以及玫協(xié)各專門

10、委員會提親的需咋期。其中，大多數(shù)提案都是 往會前完成的，或是提親人往含前進行調(diào)查研究，形成初稿后，利用會議期訶 廣泛征求點見，加工提壽，最后抄寫往提親紈上；也有部分提親是委員亦會儀 期間受大家討論、發(fā)t等左發(fā)，有感而作；還有部分提案是有的委員抱著完成 任務(wù)的態(tài)度，臨肘想個問題，憑經(jīng)驗寫幾條，即興而作。實跋證朗，會前通過 丸分準(zhǔn)備形成的提親，立親率需，辦理落實數(shù)黑好；有感而作、即興而作形成 的提案，立案率低，有的甚至還阿出笑話。撰寫提案是政協(xié)委員行使權(quán)利的重 要形式，是一項肅性的工作。它不是有威而發(fā)、即興而作，而是要求提案人要 柱/集傳息、丸分窺釀，找準(zhǔn)角度、選好題目，深入調(diào)查、科學(xué)分析，突出重

11、 點、規(guī)撰寫，征詢意見、加工提需的基礎(chǔ)上形成。四是全來主義。在審查提案時常常會發(fā)現(xiàn)詩如"據(jù)說"、"聽說"之類的詞語, 顯然，提親者的案源是道聽途說而來，并且沒有進行調(diào)杳核實。還有的委員亦 閱報、上網(wǎng)時，看到外地的一些好做好提親的重要面。但廣泛搜集傳息、倍鑒 外地經(jīng)臉不是照搬照抄，如果這樣就犯了純粋的''拿來主義"錯謀。面對大量的 估息，絕不能隨耘寫一條，而要結(jié)合實際，選準(zhǔn)題目，深入調(diào)查，對拿握的第 -手資料進行整理升華，去粗取精，去偽存真，報住事?lián)P的本質(zhì)，對所提出的 問題進行肅、科學(xué)的分析，形成建議有、協(xié)商的據(jù)、監(jiān)督有理、落實有

12、力的提 索，真正體現(xiàn)出提親的肅性、科學(xué)性、可行性。五是請示報告。近年來，有關(guān)鮮決禁禁項經(jīng)費的建議、增加禁禁單住人事 -考試文檔-編制的建議、興建禁禁大摟的建議之類的提親越來越多。究其原因，主要是一 些單住想通過政協(xié)提索來促進類似問題的鮮決。通過政協(xié)提親促進單住工作， 這是提親工作的主要目的之一，但提案不是請示報告，提案應(yīng)當(dāng)是“囲兔丸政針、 中心工作和經(jīng)濟、玫治文化、社會生話中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的 問題建i故策。'對于一些單住，特別是政府部門目幣工作中存在的經(jīng)費短缺、 人事編制不足等問題，完全可以通過正常程序提出申請，由克委、玫府或有關(guān) 部門統(tǒng)籌安排鮮決，如黑通過提親反映，往

13、往會影響決策，不利于正常工作開 展。如寫好敵協(xié)捉余/韋筠格式要規(guī)提案工作條例規(guī)之：書寫格式要規(guī)案由（題目丿簡朗扼要，一般為“關(guān)于的建議"；段落請晰，一般分為問題、分析、建議三個部分：辦什么事？為什么要辦這件事？要怎么辦？如:親由：關(guān)于建立現(xiàn)代化無公窖處理設(shè)施的建議問題：做好對不合格食品、過期食老等不宜食用的劣質(zhì)食品的無公窖化處理或餡 毀，是食鳳安全工作的重要組成部分，是確保不合格食鳳不再回流到流通環(huán)節(jié)， 保障人民群眾的身體健康和生命安全的重要舉措。分析：據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年本市責(zé)令下架，停止銷售的食鳳超過千個種品、千 枇次以上。由于本市未建立集中無公窖化戍理或銷毀的設(shè)施和場所，對

14、于經(jīng)檢 測確定為不符合安全棟準(zhǔn)等劣質(zhì)食品，基本是退回生產(chǎn)企業(yè)，由廠家自行采取 無公窖化處理或銷毀。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丸部分生產(chǎn)企業(yè)未建立無公窖化處理或瀟 毀的設(shè)施和場所，通常采取傾倒、遺棄等法處理，甚至有個別不法生產(chǎn)者，將 劣質(zhì)金阮''改頭換面"重新銷傳，對人民身體健康it成了較大的威脅。同肘，傾 倒、遺棄等不適.當(dāng)法處貍劣質(zhì)食洗還對本市環(huán)境造成了較大的污染和破壞。2003年2月1目起實施的市食品妄全監(jiān)督管理規(guī)定朗確規(guī)；t： “對經(jīng) 檢測確定為不符合安全棟準(zhǔn)的食洗，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同屬性進行無公窖化處理或 者予以銷毀"。隨著典運會的臨近，對首都食阮妄全及城市環(huán)境保護提

15、出了靈爲(wèi) 要求，因此，建立不備合安全棟準(zhǔn)的劣質(zhì)食火的無公窖化處理或銷毀的設(shè)施己 經(jīng)迫在眉睫。另一面，對于單個生尹企業(yè)，其每年需進行無衣窖化處理或銷毀劣質(zhì)食品 的教量又不是很大。如要求每個生產(chǎn)企業(yè)都建立現(xiàn)代化的專業(yè)化無公窖處理和 銷毀設(shè)施或場所，不僅從建設(shè)費用面來看，生產(chǎn)企業(yè)難以承受，而且也不符合 工作賣際。建議：由市商務(wù)局牽頭，政府撥出專款，建立現(xiàn)代化的專業(yè)無公窖處理和銷毀設(shè) 施或場所，并制定相應(yīng)的措施和運行機制，確保本市不符合妄全標(biāo)準(zhǔn)的食品， 能夠得到及時、統(tǒng)一、集中的專業(yè)化無公窖處理或銷毀,杜絕劣質(zhì)食品再度流 入市場，減少對本市環(huán)境的污染和破壞，真正做到食品妄全。（此提親題名應(yīng)為：關(guān)于建立

16、現(xiàn)代化（不合格食品）無入窖處理設(shè)施的建議丿 案由要簡單朗了關(guān)于市政府應(yīng)重視小區(qū)車住的占有和使用問題，鮮決業(yè)主、開發(fā)商和揚業(yè)公司之間的矛斷，避免發(fā)生群體性事件，維護社會稔定的建議（丈長了丿關(guān)于枸建和讒社會落實科學(xué)發(fā)展觀的建議應(yīng)為（關(guān)于加強流動人口管理工作的建儀）關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村問題的建議應(yīng)為（關(guān)于在推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建役中避免涙費的建議）關(guān)于鮮決市民出行難問題的建議應(yīng)為（關(guān)于為景山地區(qū)幾條道路增加公交車的建議）要做到一事一索；綜合性提案是指一件事涉及到多個部門：簽署準(zhǔn)確，提親發(fā)起人必須簽署 于看住，朕糸、E-MAIL,通訊地址準(zhǔn)確。提案屬于公文的一個類型，格式規(guī)是 公丈寫作的基本要求：如：關(guān)于緩鮮交通的幾盍建議一、2008年奧運會目盜臨近，各項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓的進行之中。但 是，