道路運政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口 征求編制說明

1、中華人民共和國交通運輸行業(yè)標準道路運政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口編制說明征求意見稿中國交通通信信息中心2016年4月29日道路運政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口征求意見稿編制說明一 任務來源2014年8月，交通運輸部印發(fā)了道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南的通知（交運發(fā)2014155號），指南中明確“道路運政管理信息系統(tǒng)的相關(guān)標準由交通運輸部編制，其負責基礎(chǔ)性行業(yè)性和協(xié)調(diào)性的標準制定”，同時要求“中國交通通信信息中心負責組織成立全國道路運政信息系統(tǒng)標準化工作小組”。2015年4月交通運輸部印發(fā)了交通運輸部辦公廳開展關(guān)于全國道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知（交運發(fā)

2、201563號），通知中明確要求“加快做好道路運政管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源采集接口標準、數(shù)據(jù)資源目錄服務接口標準、跨省數(shù)據(jù)交換接口標準等相關(guān)技術(shù)標準的編制工作”。根據(jù)2015年度交通運輸標準化計劃，由中國交通通信信息中心負責起草“道路運輸管理信息系統(tǒng)規(guī)范”系列標準共分為五個標準，包括道路運政管理信息系統(tǒng) 第1部分：總體技術(shù)要求、道路運政管理信息系統(tǒng) 第2部分：數(shù)據(jù)資源采集接口、道路運政管理信息系統(tǒng) 第3部分：數(shù)據(jù)資源目錄服務接口、道路運政管理信息系統(tǒng) 第4部分：跨省數(shù)據(jù)交換、道路運政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口。二 目的和意義道路運政管理信息系統(tǒng)是在現(xiàn)有部、省道路運政管理信息

3、化基礎(chǔ)上，建設(shè)一個部、省、市、縣四級聯(lián)動的業(yè)務應用與協(xié)同平臺，完善道路運政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)部省交換體系，實現(xiàn)道路旅客運輸、貨物運輸、機動車維修、駕駛員培訓、從業(yè)資格、車輛技術(shù)、外商投資、國際道路運輸?shù)葮I(yè)務的行政許可、日常監(jiān)管、運政執(zhí)法管理的統(tǒng)一化、標準化，為道路運輸行業(yè)管理部門規(guī)范化、高效化、科學化管理提供手段，為提升道路運輸行業(yè)信息化服務水平奠定基礎(chǔ)。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一接入，統(tǒng)一開發(fā)、復制推廣，重在主體、兼顧個體的聯(lián)網(wǎng)思路”，為保障全國范圍運政系統(tǒng)建設(shè)的順利實施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，確保數(shù)據(jù)的實時性、準確性、有效性，達到跨地區(qū)業(yè)務協(xié)同的目的，需建設(shè)道路運政管理信息系統(tǒng)系列標準。標準化建設(shè)是

4、全國道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是保障信息系統(tǒng)建設(shè)、信息共享與協(xié)同的必要依據(jù)。制定道路運政管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一的總體技術(shù)要求，指導和規(guī)范運政系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)路線和技術(shù)架構(gòu)，明確系統(tǒng)運行維護機制。制定全國范圍內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶、營運車輛、從業(yè)人員、經(jīng)營線路、執(zhí)法等信息的采集標準，規(guī)劃采集數(shù)據(jù)項、制定數(shù)據(jù)元標準及相應數(shù)據(jù)接口標準。制定運政數(shù)據(jù)資源查詢接口標準及跨省業(yè)務接口，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的查詢及運政業(yè)務協(xié)同。制定省級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換接口標準，制定省級運政系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口標準，確保系統(tǒng)建設(shè)與推廣的標準化。通過標準規(guī)范體系的建設(shè)，制定統(tǒng)一的總體技術(shù)要求、數(shù)據(jù)資源采集接口、數(shù)據(jù)資

5、源目錄服務接口、跨省數(shù)據(jù)交換、省級業(yè)務系統(tǒng)接口，通過加強標準化、規(guī)范化管理，有利于實現(xiàn)全國道路運政信息系統(tǒng)的部、省、市、縣四級聯(lián)動，最大程度實現(xiàn)信息資源的共享與業(yè)務協(xié)同。道路運政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口為全國道路運政管理信息系統(tǒng)省級業(yè)務系統(tǒng)與行業(yè)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交換接口的技術(shù)及格式要求。省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口標準主要定義了省級道路運政管理信息系統(tǒng)接口、與運政相關(guān)的道路運輸行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)接口、與運政相關(guān)的道路運輸行業(yè)外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)接口三個部分內(nèi)容。本標準為省級道路運輸行業(yè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的整合提供了標準，各省可根據(jù)此接口標準依托本省道路運政管理信息系統(tǒng)與省級道路運輸行業(yè)等相關(guān)業(yè)

6、務系統(tǒng)進行日常數(shù)據(jù)交換服務，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的有效關(guān)聯(lián)與共享，為省內(nèi)道路運輸行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)的交換共享與協(xié)同提供了規(guī)范依據(jù)和指導。三 編寫過程中國交通通信信息中心于2014年8月初成立標準編制課題組，開始標準編制工作。課題組首先進行了交通運輸部道路運政相關(guān)業(yè)務規(guī)范和標準資料的收集整理工作，重點依據(jù)中華人民共和國道路運輸條例（中華人民共和國國務院令2004年第406號）、道路運輸管理工作規(guī)范、道路運輸管理工作規(guī)范流程圖集（省級、地市級），道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南（交辦運2014155號）梳理了系統(tǒng)建設(shè)需求。課題組分別赴交通運輸部運輸服務司、湖北、廣州、重慶等省進行關(guān)于部級系統(tǒng)與升級系統(tǒng)的廣泛深入的調(diào)

7、研，以應用為導向，在兼顧政府管理需求、企業(yè)經(jīng)營需求，提高行政辦理效率的基礎(chǔ)上，確定了部級平臺及省級平臺建設(shè)框架及內(nèi)容。并于2016年4月編寫完成了省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口草案。2016年5月5日，課題組在北京組織召開了省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口第一次技術(shù)討論會，會上各單位對標準草案進行了認真審閱，并提出了許多寶貴意見，課題組匯總形成省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口的征求意見草稿。四 標準制定的原則和依據(jù)1、以服務系統(tǒng)建設(shè)為導向，廣泛適用。由于各省、各地市道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)水平差異較大。本標準充分考慮到各省、各地市的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)質(zhì)量與業(yè)務差異，在標準制定過程中充分分析了標準中各項數(shù)據(jù)采集接口要求的可行性

8、。將相對核心業(yè)務數(shù)據(jù)字段規(guī)定為必填項，部分字段規(guī)定為非必填項，是滿足各省運政業(yè)務基本信息采集的技術(shù)標準要求。2、適當前瞻，循序漸進。標準的制定，具有一定的前瞻性。同時本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前道路運政管理信息系統(tǒng)中已經(jīng)相對成熟和必需的數(shù)據(jù)資源采集接口做了規(guī)定，而個別道路運政信息系統(tǒng)中存在不具備共性需求的數(shù)據(jù)資源，則結(jié)合未來發(fā)展需要，待時機成熟后再納入標準。3、保持一致原則。標準中規(guī)定的數(shù)據(jù)交換方法和報文格式定義已在充分考慮信息技術(shù)和軟件開發(fā)技術(shù)發(fā)展的最新水平之后確定，符合中國國家標準、道路運輸行業(yè)標準，為道路運政管理信息系統(tǒng)與不同廠商開發(fā)的省級運政系統(tǒng)實現(xiàn)有效的連接提供依據(jù)。4

9、、規(guī)定，標準規(guī)范、通俗易懂。五 標準主要內(nèi)容說明道路運政管理信息系統(tǒng) 第5部分：省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口為全國道路運政管理信息系統(tǒng)省級業(yè)務系統(tǒng)與行業(yè)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息交換接口的技術(shù)及格式要求。1) 范圍。適用于省級道路運政管理信息系統(tǒng)（以下簡稱省級運政系統(tǒng)）及省級道路運輸行業(yè)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)之間的建設(shè)、日常數(shù)據(jù)交換服務、業(yè)務擴展應用等范圍。2) 規(guī)范性引用文件。按照道路運輸行業(yè)信息系統(tǒng)間信息交互的統(tǒng)一性、標準性，在第5部分省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口要求中，信息指標編目編碼主要依據(jù)JT T 415-道路運輸電子政務平臺編目編碼規(guī)則。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元與數(shù)據(jù)元值域代碼依據(jù)JT T 697-交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元-第七部分

10、：道路運輸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元。道路運輸從業(yè)人員資格證件編碼依據(jù)交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)道路運輸從業(yè)人員資格證件編碼規(guī)則和印制發(fā)放辦法的通知。3) 縮略語。列舉了本標準中用到的業(yè)務和技術(shù)術(shù)語和縮略語。4) 接口要求。主要對本標準提供說明各省運政系統(tǒng)與運政相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口協(xié)議。協(xié)議采用的是簡單對象訪問協(xié)議SOAP。另外說明了基于信息安全考慮，接口數(shù)據(jù)傳輸中使用MD5和數(shù)據(jù)簽名的過程。5) 業(yè)務功能。本部分主要定義說明了省級業(yè)務系統(tǒng)交換接口標準中應用的數(shù)據(jù)接口技術(shù)規(guī)格和通用格式，主要包括省級道路運政管理信息系統(tǒng)接口、與運政相關(guān)的道路運輸行業(yè)相關(guān)系統(tǒng)接口、與運政相關(guān)的道路運輸行業(yè)外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)接口3個

11、部分。6) 附錄部分。本部分主要列舉了在標準中應用到的業(yè)務擴展表、道路運輸業(yè)務數(shù)據(jù)證件類型、接口應答報文中應答與響應代碼等信息以及道路運輸業(yè)務元數(shù)據(jù)目錄編碼。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系交通運輸部印發(fā)道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南的通知（交運發(fā)2014155號）和交通運輸部辦公廳開展關(guān)于全國道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作的通知（交運發(fā)201563號），本標準是對建設(shè)指南和通知的有力補充，能夠有效地推進道路運政管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。七 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。八 國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本標準按照標準計劃和標準審查會專家意見及國家標準性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，建議為推薦性行業(yè)標準。九 貫徹國家標準的要求和措施建議本標準是對道路運政管理信息系