市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案

1、市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案 市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案 市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案 為貫徹落實(shí)_省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)_省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案的通知（_政辦字_ 號）_市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施意見（滄政發(fā)_ 號）_市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)"一網(wǎng)、一門、一次'改革工作方案的通知（滄政辦字_ 號）有關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化"放管服'改革，加快實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)、一門、一次'工作目標(biāo)，全面提升全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)水平，大幅提高我市政務(wù)服務(wù)水

2、平和營商環(huán)境競爭力，現(xiàn)就做好全市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 按照審批服務(wù)便民化和"一網(wǎng)、一門、一次'改革目標(biāo)，根據(jù)國家平臺政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，強(qiáng)化信息化思維， 堅持?jǐn)?shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，梳理編制"三級四同'（即省、市、縣三級同一事項名稱、類型、依據(jù)、編碼統(tǒng)一）的全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和"能同盡同'的實(shí)施清單，建設(shè)完善全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事 項管理庫、電子證照庫、審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫，建立事項運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事項統(tǒng)一錄入審核、統(tǒng)一管理發(fā)布、統(tǒng)一動態(tài)更新，為推動企業(yè)和群眾辦事線上"一網(wǎng)通辦'

3、，線下"只進(jìn)一扇門'，現(xiàn)場"最多跑一次'，不斷優(yōu)化提升我市政務(wù)服務(wù)能力和營商環(huán)境競爭力提供基礎(chǔ)支撐。 二、編制范圍 （一）編制主體范圍。涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的市、縣兩級各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位以及其他部門、國家部委設(shè)在我市的垂直管理部門。市直部門、部門管理機(jī)構(gòu)以及其他部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位政務(wù)服務(wù)事項的梳理工作。 （二）編制事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項、公共服務(wù)事項兩大類別。其中，行政權(quán)力事項包括行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決及其他事項等 公共服務(wù)事項是指向公民、法人或其他組織提供的基礎(chǔ)性、經(jīng)濟(jì)

4、性、安全性及.性等服務(wù)，包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、.保險、基本.服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等。 三、主要任務(wù) （一）梳理編制市級通用目錄清單。 1.核對省級通用目錄清單與_政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中我市事項。近日，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室正在組織各地各部門梳理編制省級通用目錄清單，待省級通用目錄清單編制公開后，市直各部門要第一時間將省級目錄清單中實(shí)施層級涉及市以下政府（含市級）的事項與本部門、本行業(yè)責(zé)任分工的事項進(jìn)行認(rèn)真比對，并按填報說明認(rèn)真上報省級通用基本目錄清單與市級平臺事項核對表（附件 _）。 2.梳理市級特設(shè)的依申請類行政權(quán)力事項通用目錄與自

5、行設(shè)立的公共服務(wù)事項通用目錄（前期已下發(fā)相關(guān)通知匯總統(tǒng)計）。 3.整合形成市級通用目錄清單。將省級基本目錄確定的事項與市級特設(shè)依申請類行政權(quán)力事項以及公共服務(wù)事項整合，形成市級政務(wù)服務(wù)事項目錄清單（征求意見稿），并廣泛征求市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）意見。 4.合法性審查并報省政管辦備案。市級通用目錄清單由市司法局進(jìn)行合法性審查，按程序報市政府審定后，由市政務(wù)服務(wù)管理辦公室向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室上報備案。 （二）梳理編制縣級通用目錄清單。縣級通用目錄應(yīng)包括市級通用目錄中由市、縣兩級共同實(shí)施和由縣級單獨(dú)實(shí)施的行政權(quán)力事項，以及公共服務(wù)事項。各縣的縣級通用目錄清單編制完成后，報送至市政務(wù)服務(wù)管理辦

6、公室備案。 （三）編制全市政務(wù)服務(wù)事項通用目錄清單。待全省政務(wù)服務(wù)事項目錄清單編制公開完畢后，對照省、市兩級通用目錄，認(rèn)真修訂我市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，嚴(yán)格規(guī)范事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、事項編碼等信息，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單省、市、縣"三級四同'。 （四）編制全市政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單。在全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單的基礎(chǔ)上，按照國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實(shí)施清單要素要求及全省統(tǒng)一的實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施清單編制方案，組織各縣市區(qū)、各部門編制政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單，并通過全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)施清單的錄入、審核、確認(rèn)、發(fā)布。 （五）建設(shè)電子證照目錄

7、庫和審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫。依據(jù)全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實(shí)施清單，編制全市電子證照目錄庫，確保實(shí)現(xiàn) _ 年辦理結(jié)果全部電子化目標(biāo)。匯總?cè)姓?wù)服務(wù)事項實(shí)施清單信息，將各事項審批要件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一要件在不同部門間、業(yè)務(wù)間的名稱、內(nèi)容、格式相同，形成全市統(tǒng)一的審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫。 （六）進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)各部門要落實(shí)"一網(wǎng)、一門、一次'改革要求，提出減材料、減環(huán)節(jié)的具體措施，確保 _年底申請材料減少_%。同時，針對審批要件遺失或無法提供的情況，出臺救濟(jì)措施，明確替代要件，確保百姓辦事不求人。 四、任務(wù)分工 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作方案中各項工作順利開展；梳理匯總各

8、縣市區(qū)各部門報送的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單；征求各縣市區(qū)各部門意見，修改完善市級通用目錄清單；配合市司法局對市級通用目錄清單進(jìn)行合法性審查，并按程序提交市政府審定；建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理庫，對政務(wù)服務(wù)事項目錄清單進(jìn)行統(tǒng)一編碼；制定全市政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各縣市區(qū)各部門做好實(shí)施清單編制工作；建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照目錄庫和審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫；建立全市政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一管理和動態(tài)更新工作機(jī)制。 市司法局負(fù)責(zé)對市級通用目錄清單進(jìn)行合法性審查。 市政府各部門按照工作方案要求和"三級四同'目標(biāo)，梳理匯總省級確定的本系統(tǒng)中市、縣兩級共同實(shí)施、分別實(shí)施、單獨(dú)實(shí)施的

9、政務(wù)服務(wù)事項及市本級特設(shè)的政務(wù)服務(wù)事項；按照全市政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門政務(wù)服務(wù)事項的實(shí)施清單；出臺減材料、減環(huán)節(jié)的具體措施和審批要件救濟(jì)措施。 各縣市區(qū)按照工作方案要求，梳理編制本縣通用目錄清單，經(jīng)本級法制部門合法性審查后，報送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室備案對照市級通用目錄，修訂本級政務(wù)服務(wù)事項目錄清單并編制政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單。 五、進(jìn)度安排 根據(jù)市委、市政府工作要求，全市政務(wù)服務(wù)事項梳理工作按照以下七個階段推進(jìn)（以下時間節(jié)點(diǎn)按省級通用目錄清單公布之日起順延）。 第一階段：編制市級通用目錄清單。按照"三級四同'要求，組織市政府各部門按行業(yè)梳理編制市級通用目錄清單

10、。（_年_月-_月） 第二階段：開展市級通用目錄清單合法性審查。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室匯集各部門上報數(shù)據(jù)，征求各縣（市、區(qū)）各部門意見，形成市級通用目錄清單（待審稿）。市司法局進(jìn)行合法性審查，市政管辦按程序提交市政府審定。（_年_月） 第三階段：編制縣級通用目錄清單。按照"三級四同'要求，組織各縣市區(qū)梳理編制縣級通用目錄清單。（與市級通用目錄清單編制同步開展_年_月-_月） 第四階段：編制全市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。待省市通用目錄導(dǎo)入全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)并統(tǒng)一編碼后，對照省、市兩級通用目錄，認(rèn)真修訂我市政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，嚴(yán)格規(guī)范事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、事項編碼等

11、基礎(chǔ)信息，并向.公開。（_年_月） 第五階段：編制全市政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室按照全省統(tǒng)一的實(shí)施清單編制標(biāo)準(zhǔn)和方案，組織各縣市區(qū)各部門編制本級本部門政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單。（_年_月-_月） 第六階段：建設(shè)電子證照目錄庫和審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫并出臺救濟(jì)措施。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室按照各級各類辦理結(jié)果全部電子化的要求，編制全市電子證照目錄庫按照審批要件全部標(biāo)準(zhǔn)化原則，建設(shè)全市統(tǒng)一的審批要件標(biāo)準(zhǔn)庫，并組織各縣市區(qū)各部門出臺審批要件缺失救濟(jì)措施。（_年_月-_月） 第七階段：各地各部門出臺減材料、減環(huán)節(jié)和救濟(jì)措施。（_年_月-_月） 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各部門要充分認(rèn)

12、識全市政務(wù)服務(wù)事項梳理工作的重要性，切實(shí)把該項工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化"放管服'改革的基礎(chǔ)工程，服務(wù)企業(yè)群眾的民心工程和提升 政務(wù)服務(wù)水平的關(guān)鍵工程，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案推進(jìn)工作，加快工作進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。 （二）明確責(zé)任分工。各縣市區(qū)、各部門要切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，成立政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作專班，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)服務(wù)管理辦公室的具體組織下，精心安排部署，落實(shí)相關(guān)人員和責(zé)任，確保工作順利推進(jìn)。市政府各部門要明確此項工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體聯(lián)系人（附件_全市政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作聯(lián)系表），于_年_月_日前報送市政務(wù)服務(wù)管理辦公室。 （三）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室要會同市司法局、市人社局等部門，邀請行政審批改革領(lǐng)域的專家以及省