關(guān)于煤礦企業(yè)“3+6”安全文化建設(shè)的思考

1、精品關(guān)于煤礦企業(yè)“3+6 ”安全文化建設(shè)的思考作者：楊旺來源：安全管理網(wǎng)點擊數(shù)： 119更新日期： 2011年 07月 07日“民生問題，安全第一。安全問題，生命至上”。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工群眾的最根本利益， 事關(guān)煤礦企業(yè)的和諧穩(wěn)定、生存發(fā)展，歷來受到黨和國家的高度重視。破解煤礦安全事故多發(fā)的深層次問題，深入推進安全文化建設(shè)，濟三煤礦創(chuàng)新實施以“三為六預”為主要內(nèi)容的“ 3+6 ”安全文化管理，探索建立保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，為礦井安全生產(chǎn)、長治久安提供了有力保障。1、加強“ 3+6 ”安全文化建設(shè)是煤礦安全發(fā)展的需要近年來， 我國煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，但是與發(fā)達國家

2、煤礦的安全狀況相比，我國煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在較大差距，“3+6 ”安全文化管理模式能夠更好地適應煤礦安全文化建設(shè)的需要，適應煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，確保安全生產(chǎn)?！?3+6 ”安全文化管理模式， 把以人為本統(tǒng)領(lǐng)安全文化建設(shè)，把保證職工生命健康安全當作企業(yè)的第一責任，各級領(lǐng)導干部的政治生命。把安全文化核心理念確定為“關(guān)愛生命、享受健康生活”，把維護職工的生命健康權(quán)放在突出位置。把職工群眾作為建設(shè)安全文化的主體，使安全文化來源于群眾，根植于群眾，形成共識、共知、共為，體現(xiàn)了安全文化深厚的群眾基礎(chǔ)。2、當前煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題和不足部分煤礦事故不斷發(fā)生，從根本上說就是部分煤礦企業(yè)沒有把安全

3、真正放在第一位，沒有把人命和健康真正放在第一位。安全文化的觀念文化，特別是人本理念在部分領(lǐng)導干部和可編輯精品企業(yè)經(jīng)營管理者頭腦中淡薄。預防思想觀念缺失，在對安全事故的預防思想欠缺，責任制松弛，安全法規(guī)規(guī)程“嚴不起來，落實不下去”。安全管理常常是事后處理、被動的、短期的、表面的，而不是事前預防的、主動的、長效的和本質(zhì)安全的。安全制度文化建設(shè)滯后，安全監(jiān)督管理工作薄弱，制度不健全， 行為文化建設(shè)缺乏科學的行為規(guī)范教育，煤礦企業(yè)管理者的引領(lǐng)作用欠缺，部分煤礦工人素質(zhì)低，安全培訓制度不健全，安全文化缺乏針對性，形式主義嚴重。企業(yè)安全文化是比較落后的，這已經(jīng)構(gòu)成了我國安全事故的最為嚴重的隱患之一。提升煤

4、炭行業(yè)的安全文化是今后煤礦安全文化建設(shè)的重要任務(wù)。3、加強煤礦企業(yè)“3+6 ”安全文化建設(shè)，確保礦井安全生產(chǎn)(一 ) 明確內(nèi)涵，提高對“3+6 ”安全文化建設(shè)的認識“ 3 6”安全文化管理其內(nèi)在涵義就是實施“以人為中心”的安全管理，突出貫徹落實“安全第一”的指導方針，抓住“預防為主”這一安全工作核心，以先進的文化理念貫穿融合， 通過從預教到預控的一套閉合、量化、務(wù)實的工作方法，時時把職工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”?！?3+6 ”安全文化管理模式中的“三為” ，是指以人為本、安全為天、預防為主?！傲A”是指“預教” 、“預測”、“預想”、“預報”、

5、“預警”、“預控”?！叭秊椤笔窃瓌t、 “六預”是實質(zhì)。在具體運作中，將“六預”納入安全管理的全過程，使安全文化得以具體化、系統(tǒng)化，無形變有形，真正落實到現(xiàn)場，做到層層預防，環(huán)節(jié)不漏?！?3+6 ”安全文化模式是一個首尾相連、互相推進的閉環(huán)體系。整個“六預”構(gòu)成了一個大的運作體系，在每一個“預”項自己又構(gòu)成了一個小的閉環(huán)體系，因此，“ 3+6 ”模式閉環(huán)運作是一個大環(huán)相套下的六個小環(huán)運作，既體現(xiàn)了運作體系的完整性，同時也顯示了整可編輯精品個體系運作的邏輯合理性。（二）觀念先行，確立“3+6 ”安全文化管理理念“ 3+6 ”安全文化管理的流程可以簡要概括為：以“珍愛生命，享受健康生活”安全核心理念

6、為導向，以“三為”為指導方針，強化管理、執(zhí)行兩大安全責任主體，落實礦領(lǐng)導班子決策管理層、 分管副總及業(yè)務(wù)部門專業(yè)管理和指導實施層、 區(qū)隊組織落實層、 班組及個人現(xiàn)場實施層“四級”職能，構(gòu)筑預教、預測、預想、預報、預警、預控“六預”全新安全文化管理體系，超前防控不安全因素，保證礦井安全生產(chǎn)。樹立六預理念。預教理念：不抓安全教育培訓，就是忽視職工生命。預測理念：安全工作貴在知己知彼。預想理念：三思而后行，安全有保證。預報理念：隱患早知道，防范事故可靠。預警理念：安全警鐘長鳴，家庭幸福安寧。預控理念：盡百分之百努力，防萬分之一漏洞。（三）健全制度，構(gòu)建“3+6 ”安全文化管理制度規(guī)范“ 3+6 ”安

7、全文化管理的科學化、規(guī)范化離不開制度的規(guī)范約束作用。搞好“3+6 ”安全文化建設(shè)，就要不斷健全完善一套系統(tǒng)合理的制度規(guī)范體系，包括“3+6 ”安全文化精細化管理、 安全確認管理、 準軍事化管理等基礎(chǔ)制度以及六預制度在內(nèi)的制度規(guī)范體系。為保證“ 3 6 ”流程閉環(huán)落實，需要建立完善的制度保障和責任落實體系，健全各項支持性制度，嚴格落實決策管理層、專業(yè)技術(shù)指導層、組織落實層、現(xiàn)場實施層等各級責任，將“六預”實施過程和結(jié)果納入日常檢查考核，并不斷完善、深化，真正使“3+6 ”安全管理實施有形、 落實有果，變?yōu)楦刹柯毠す餐膬r值標準和行為規(guī)范。可以說， 制度的規(guī)范約束是有力地推動“ 3+6 ”安全文化

8、管理的重要保障。（四）完善機制，強化“3+6 ”安全文化管理考核可編輯精品為確保“ 3+6 ”安全文化管理深入實施，使“三為”理念深入人心，“六預”運作流程真正融入安全管理全過程，促進礦井安全管理上水平，需要完善嚴格的安全文化考核獎懲機制，建立安全超前問責、安全誠信、 崗位安全創(chuàng)效、安全績效考核等一整套較為完善有效的煤礦安全管理新機制，為有效落實各級安全主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，提高員工的安全意識，提升安全基礎(chǔ)管理水平奠定良好基礎(chǔ)。總之，“3+6 ”安全文化抓住了安全文化管理的靈魂和核心，構(gòu)成了一個核心理念引導下的“三為”支撐和“六預”具體安全理念體系，提升了安全文化建設(shè)的內(nèi)涵層次，將環(huán)

9、境、制度、技術(shù)設(shè)備納入安全文化建設(shè)范疇，做到人、機、物、制度和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)了文化建設(shè)與安全管理的有機結(jié)合，體現(xiàn)了安全文化建設(shè)的全員性和系統(tǒng)性，它把原先黨群的安全宣傳與行政上的安全管理結(jié)合起來，真正形成一整套的工作有體系、有標準、 有制度、有主輔之分，明確責任，落實任務(wù)。實踐證明“3+6 ”安全文化能夠更好地適應煤礦安全文化建設(shè)的需要， 符合現(xiàn)實安全文化建設(shè)規(guī)律，是目前煤礦行業(yè)安全文化建設(shè)的一個典范，在煤礦安全生產(chǎn)中展示出強大作用和良好效果。建塑“3+6 ”特色安全文化努力打造本質(zhì)安全型和諧礦井我們濟寧三號煤礦把安全文化作為企業(yè)文化建設(shè)的突破口，著眼于安全生產(chǎn)“為之于未有，治之于未亂，防

10、患于未然”，全面啟動安全文化建設(shè)，構(gòu)建實施“3+6 ”安全文化管理，初步形成了一套與現(xiàn)代化礦井管理相適應，規(guī)范化、 系統(tǒng)化、科學化的安全管理體系，推動了礦井安全工作沿著良性軌道健康發(fā)展。可編輯精品一、提升境界，整合創(chuàng)新，“ 3+6 ”特色安全文化構(gòu)建形成新形勢下，煤炭行業(yè)正在形成一種倡導和弘揚安全文化的趨向和潮流，這既是國家安全管理的大方向，也是煤礦與時俱進的新方式。 濟三煤礦適應這種形勢發(fā)展，逐步升華“以人為本、法情并重、無為而治”的管理理念，實現(xiàn)了從感性到理性和從理性到實踐的飛躍。作為投產(chǎn)時間比較短的新礦井，我們起初把建立健全各項管理制度，強化監(jiān)督檢查， 加大安全投入，提高安全技術(shù)及裝備水

11、平作為安全工作的重點，礦井快速發(fā)展，2003 年以年產(chǎn) 1008 萬噸被收錄大世界基尼斯之最，成就了“三年三個臺階”的顯著成效。在實踐中我們感悟到， 安全是媒礦的命根子，沒有安全，就沒有媒礦的一切， 和諧礦區(qū)建設(shè)也就無從談起。技術(shù)裝備、安全制度、強制管理等只能實現(xiàn)低層次的基本安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終出路還在于高層次的安全文化。因此，我們在集團公司“安全文化建設(shè)年”活動中先行一步，在公司領(lǐng)導和有關(guān)專家的指導幫助下，外出學習取經(jīng)，分層次座談，全員開展“安全文化建設(shè)大討論”，從職工群眾中廣泛征集安全文化理念。在此基礎(chǔ)上， 我們精心研究， 設(shè)計方案，形成了獨具特色的三為、六預，簡稱為“3+6 ”安

12、全文化管理新模式?！叭秊椤敝敢匀藶楸?、安全為天、預防為主，“六預”指預教、預測、預想、預報、預警、預防。其內(nèi)在涵義就是實施“以人為中心”的安全管理，突出貫徹落實“安全第一”的指導方針，抓住“預防為主”這一安全工作核心，以先進的文化理念貫穿融合，通過從預教到預防一套閉合、量化、務(wù)實的工作方法，時時把職工凝聚于安全管理之“魂”，遵守于安全管理之“道”，塑造全新的安全管理之“形”。我們在構(gòu)筑“3+6 ”安全文化管理模式過程中，把安全文化核心理念確定為“關(guān)愛生命、享受健康生活”，維護職工生命健康權(quán)放在了突出位置，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“人本性”。把職工群眾作為建塑安全文化的主體，發(fā)動職工群眾廣泛參與，使

13、安全文化根植于群眾，服務(wù)于群眾， 被廣大職工群眾認可和接受，形成共識、 共知、共為，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“群可編輯精品眾性”。 注重發(fā)揮文化管理的規(guī)范功能，通過點滴小事積累、文化要素滲透、 教育培訓規(guī)范、崗位技能錘煉， 時刻糾正職工身上不正確的行為，建立良好的安全行為習慣，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“規(guī)范性”。強化超前、預防、科學的安全風險理念，通過“六預”流程實施，時時、事事、處處、人人預防，促進安全從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“預防性”。 把安全文化建設(shè)的精神層、制度層和物質(zhì)層“三個層面”有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的“系統(tǒng)性”。人本性、群眾性、規(guī)范性、預防性、系統(tǒng)性“五個”特

14、性，適應了安全文化建設(shè)的內(nèi)在要求，蘊涵了濟三本土個性。二、營造氛圍，精心組織，“3+6 ”安全文化管理扎實推進（一）滲透理念，廣泛營造氛圍。我們多形式、多層面、全方位的強化理念滲透，以強大的感染力和凝聚力，實現(xiàn)安全理念的全員認同。印發(fā)了安全文化手冊，使職工達到人手一冊， 學有內(nèi)容； 采取全員脫產(chǎn)集中學習與職工自學相結(jié)合的方式，使全員對理念熟記于胸；統(tǒng)一設(shè)計印制了安全文化標識，形成直觀形象的視覺沖擊；對罐籠進行具有音效功能的電梯化改造， 成為連接井上下安全文化的特殊通道；對工廣道路名稱賦予文化內(nèi)涵，對工業(yè)廣場、 區(qū)隊會議室、 井上下候罐室、 井下主要作業(yè)場所等進行安全文化修飾；建成了由十個展區(qū)組

15、成的井口安全文化環(huán)形長廊和獨具特色的地面安全文化廣場、區(qū)隊安全文化園地、井下安全文化巷道， 既形成了具有濟三特色的安全人文景觀。實現(xiàn)了安全理念的“外化于形”，達到了入耳、入心、入腦的效果，形成了“聲”、“形”兼?zhèn)?，動靜結(jié)合的全方位、全覆蓋的大安全文化氛圍。 眾多來礦參觀考察指導的各界人士對礦井的文化品位和精神風貌給予了較高評價。（二）整合制度，規(guī)范行為養(yǎng)成。堅持繼承創(chuàng)新，對傳統(tǒng)安全管理制度賦予全新文化內(nèi)涵系統(tǒng)整合，固化安全理念，初步形成了一套閉合、量化的安全管理制度體系，既保證制度可編輯精品管理的嚴肅性， 又不失文化管理的情理性，實現(xiàn)了傳統(tǒng)制度管理與文化管理的有機銜接。我們立足培育本質(zhì)安全型職

16、工，堅持班前班后會禮儀設(shè)定，按要求朗誦理念、安全宣誓、 上下井行走列隊、乘坐車輛罐籠排隊；抓職工崗位行為規(guī)范，建立嚴細的崗位操作標準，動態(tài)考核，使職工對制度的理解轉(zhuǎn)化到作業(yè)行為當中，安全行為養(yǎng)成逐步達到了明晰化、具體化、標準化。（三）加強領(lǐng)導，層層落實責任。我們把建塑安全文化當作“一把手”工程，成立了以礦黨政主要領(lǐng)導為組長的安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組，劃分了決策管理層、專業(yè)管理和指導實施層、組織落實層、 現(xiàn)場實施層“四個”責任層次，逐級落實了管理、 執(zhí)行兩大安全主體責任。明確規(guī)定各單位領(lǐng)導是本單位、本部門安全文化建設(shè)的第一責任人、第一設(shè)計者、 第一宣傳者和第一身體力行者，并由礦紀委、 督察辦對在安全

17、文化建設(shè)中的職責履行情況實施效能監(jiān)察和責任追究，增強了各級領(lǐng)導干部抓好安全文化建設(shè)的責任感、使命感和壓力感。同時，借鑒先進性教育活動的工作方法，成立專門的安全文化建設(shè)督導推進小組，對整個安全文化建設(shè)實施全程檢查、督察和考核促進，堅持“沉下去”- 及早發(fā)現(xiàn)糾正各單位出現(xiàn)的傾向性問題；“浮上來”- 研究、制定針對性指導措施，使全礦安全文化建設(shè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。三、強化“六預”流程實施，“3+6 ”安全文化管理沉底見實凡事預則立， 不預則廢。 “六預”作為安全文化向管理滲透的實質(zhì)內(nèi)容，我們將其納入安全管理的各個流程、各個環(huán)節(jié)、各個崗點加以實施，使安全文化得以具體化、系統(tǒng)化，無形變有形，促進了

18、礦井安全形勢的穩(wěn)固發(fā)展?？删庉嬀穼嵤╊A教， 提高干部職工安全意識和應知應會素質(zhì)。我們強化宣貫，固化理念，以文化心，形成共識，引導共為。積極營造礦井大文化氛圍，井上下實施安全人文工程，通過環(huán)境熏陶，增強干部職工對安全的渴求；綜合運用親情、熱情、友情、真情“四情”文化手段，把環(huán)境、親情、案例、聯(lián)手、三違懲戒、安全活動日“六項教育”納入預教流程規(guī)范實施，實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化。突出安全親情文化培育，定期開展分析、走訪、談心活動，通過生日祝福、“親情卡”幫教、“連心橋”溝通等架起了單位與家庭的安全信息橋梁，領(lǐng)導、同事、親人的“一聲問候、一聲祝福、一聲提醒”喚起職工安全意識。強化安全培訓，提高各級安全主

19、體應知應會素質(zhì)和技能，有效避免了因為不懂、不會、不熟練而違章、違規(guī)或過失造成的事故。 實施預測， 動態(tài)掌握安全危險性因素。我們在通過預教逐步提高干部職工安全綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，以文化的觀點，系統(tǒng)工程的思想，科學化、數(shù)量化的綜合處理方法，全時空、動態(tài)的對現(xiàn)場危險源進行認真分析預測，全面掌握礦井安全狀況。在預測內(nèi)容上，既強化安全災害、系統(tǒng)預測，更加注重動態(tài)預測和行為預測， 將現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為全部納入安全隱患排查的重要內(nèi)容。在預測現(xiàn)場落實上， 設(shè)置現(xiàn)場預測牌板， 記錄反映各級安全主體在現(xiàn)場監(jiān)管、作業(yè)過程中隨時排查的安全隱患。在預測責任落實上，創(chuàng)新實施安全不放心事落實整改卡和安全不放心人監(jiān)督教育卡， 分別落實基層區(qū)隊長、支部書記責任，較好地控制了物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，為超前制定防范措施奠定了基礎(chǔ)。實施預想,實現(xiàn)對安全預測的動態(tài)彌補。充分利用安全文化的群體參與功能，發(fā)揮人的主觀能動性，在區(qū)隊、班組組織開放式、針對性、走動式三種預想，為他人著想，為自己著想， 無約束地想象工作流程中可能出現(xiàn)的危險及后果，實現(xiàn)對安全預測的動態(tài)彌補。實施預報，傳輸預測預想結(jié)果。對預測、預想出的安全隱患及其防范措施，以礦、專業(yè)、區(qū)隊、班組“四級”預報的形式，準確及時的通知責任單位和個