云南省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則與審查要點(diǎn)

1、云南省2017年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作暨規(guī)劃改革培訓(xùn)研討會云南省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則與審查要點(diǎn)組織編制：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室 云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃局 承擔(dān)單位：云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán) 華南理工大學(xué) 香港大學(xué)建筑學(xué)院 曲靖市規(guī)劃局授課人：蔣金燕（高工、注冊城市規(guī)劃師）云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán) 2017.04.18 （省規(guī)委會管理文件 ）主要內(nèi)容 一、編制背景與目的 二、成果構(gòu)成與基本要求 三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 六、專項(xiàng)專類規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求 八、成果審查一、編制背景與目的 中央城鎮(zhèn)化工作會議和城市工作會議加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市

2、設(shè)計(jì)水平。 中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。 全國城市設(shè)計(jì)現(xiàn)場會暨全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會城市設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，各地要因地制宜突出重點(diǎn)，開展好城市設(shè)計(jì)工作。 云南省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以全新的思維，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措、更大的力度，抓好城市工作，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 2017年4月10日住建部發(fā)布城市設(shè)計(jì)管理辦法，2017年 6月1日起實(shí)施。 辦法共25條，從編制目的、編制組織、編制類型、編制要求、公示公布、審批及實(shí)施、監(jiān)督等方面提出了開展

3、城市設(shè)計(jì)工作的要求。 辦法將城市設(shè)計(jì)分為：總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)兩類。 相關(guān)技術(shù)文件：城市設(shè)計(jì)管理基本規(guī)定 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則 本導(dǎo)則結(jié)合云南省實(shí)際，針對規(guī)劃規(guī)劃編制實(shí)施管理全過程，在辦法基礎(chǔ)上對各層級規(guī)劃提出明確的城市設(shè)計(jì)相關(guān)要求。n 與城市設(shè)計(jì)管理辦法的關(guān)系一、編制背景與目的一、編制背景與目的n 什么是城市設(shè)計(jì)？n 針對我省當(dāng)前城市建設(shè)中面臨的主要問題，提升城市空間品質(zhì) 對城市發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不清，尊重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離城鎮(zhèn) 山水文化特色不顯，鄉(xiāng)愁不在 城鄉(xiāng)發(fā)展失控，雜亂無序，尤其是在壩區(qū)，導(dǎo)致城不城鄉(xiāng)不鄉(xiāng) 城市建筑設(shè)計(jì)水平不高，歷史文化破壞，保護(hù)不足 規(guī)劃科學(xué)性不足，假大空 城市設(shè)計(jì)是以保

4、護(hù)自然山水格局，傳承歷史文脈，規(guī)范城市空間秩序，塑造風(fēng)貌特色，提升環(huán)境品質(zhì)為目的，對城市形態(tài)、空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌進(jìn)行的設(shè)計(jì)和安排。n 本導(dǎo)則共四章四十條第一章 總則編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 基本原則 編制類型 編制組織 新技術(shù)運(yùn)用 成果要求第二章 編制重點(diǎn)第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)要求第二節(jié) 總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)主要任務(wù) 城市風(fēng)貌特色 城市形態(tài)格局 城市高度設(shè)計(jì) 公共空間體系 城市景觀框架 劃定城市重點(diǎn)地區(qū)第三節(jié) 控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)主要任務(wù) 編制要求 空間結(jié)構(gòu)框架 景觀風(fēng)貌系統(tǒng) 公共空間系統(tǒng) 城市天際線控制與建筑高度控制 建筑群體與建筑風(fēng)貌 交通組織 地下空間 景觀

5、環(huán)境設(shè)施第四節(jié) 專項(xiàng)專類規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)對象 設(shè)計(jì)要求第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求基本要求 研究范圍 開放空間 建筑形態(tài) 交通組織 環(huán)境景觀設(shè)施第三章 審查與管理成果審查 規(guī)劃管理 監(jiān)督要求 公民參與第四章 附則二、成果構(gòu)成與基本要求n編制思路對照“一圖、五準(zhǔn)則、一指引、一行動計(jì)劃、一創(chuàng)新”的審查要求明確提出各層級城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)管控內(nèi)容 以城市設(shè)計(jì)管理辦法為準(zhǔn)，根據(jù)云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會城市規(guī)劃審查總則確定的各層級規(guī)劃對應(yīng)城市設(shè)計(jì)審查要求開展編制 城市設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)及評分指導(dǎo)表二、成果構(gòu)成與基本要求n在辦法基礎(chǔ)上結(jié)合我省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)際，明確城市設(shè)計(jì)編制類型與主要任務(wù) 依據(jù)云南省山壩城市形態(tài)與

6、空間發(fā)展模式，明確各城市與其周邊“山、水、林、田、湖”自然景觀資源的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 明確空間結(jié)構(gòu)，組織公共空間，塑造景觀特色，協(xié)調(diào)市政設(shè)施，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求，并作為地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃基本依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)的階段城市設(shè)計(jì) 城市交通類、生態(tài)綠地類、歷史文化名城（街區(qū)）類和景觀風(fēng)貌類 ，須符合總規(guī)及控規(guī)階段城市設(shè)計(jì)相應(yīng)要求。專項(xiàng)專類規(guī)劃的階段城市設(shè)計(jì) 根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)和地塊規(guī)劃條件相關(guān)要求，在方案設(shè)計(jì)與報(bào)規(guī)報(bào)

7、建中落實(shí)城市設(shè)計(jì)要求。建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求辦法分類：總體城市設(shè)計(jì)及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)二、成果構(gòu)成與基本要求可單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)二、成果構(gòu)成與基本要求n編制原則充分尊重我省城市分布自然地理特征和地域文化特色，緊扣山壩城市物質(zhì)空間構(gòu)建需求 經(jīng)濟(jì)可行有利實(shí)施整體統(tǒng)籌分類指導(dǎo)傳承歷史彰顯特色尊重自然保護(hù)生態(tài)以人為本n提出新技術(shù)運(yùn)用要求 編制、表達(dá)與管理積極采用現(xiàn)代科技與信息技術(shù) 充分運(yùn)用GIS、BIM等三維輔助設(shè)計(jì)及大數(shù)據(jù)研究等方法 積極建立和推廣城市規(guī)劃三維輔助決策系統(tǒng)，保障規(guī)劃可實(shí)施性 數(shù)據(jù)平臺方案對比天際線分析三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)明確各城市與其周邊“山、水、林、田、湖”自然景觀資源的協(xié)調(diào)發(fā)

8、展關(guān)系。對城鎮(zhèn)空間格局和城鎮(zhèn)形態(tài)提出控制引導(dǎo)要求。明確提出各城市的總體風(fēng)貌控制要求。明確提出要求各城市劃定重點(diǎn)地區(qū)。可針對省、州市內(nèi)的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的風(fēng)貌建設(shè)、景觀資源保護(hù)指引等內(nèi)容做專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。n 作為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容 城市設(shè)計(jì)內(nèi)容在成果文本中以條文形式加以說明。四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)n 審查要點(diǎn)四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)n 編制重點(diǎn) 城市風(fēng)貌特色體現(xiàn)地域特色、民族特色和時代風(fēng)貌，明確城市風(fēng)貌與特色定位 某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計(jì) 城市形態(tài)格局處理城市與自然、歷史與發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系，提出合理城市形態(tài)格局?！吧剿痔?湖”各空間要素的增長邊界（強(qiáng)制性管控）以山、水、田為核心要素構(gòu)建自然格局是該壩區(qū)城市

9、基本特色某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計(jì) 城市高度設(shè)計(jì)明確建筑高度分區(qū)控制（強(qiáng)制性管控）要求和標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物布局原則，塑造優(yōu)美城市天際線某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計(jì)高度控制圖高度控制圖四、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)n 編制重點(diǎn)某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計(jì)某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計(jì) 公共空間體系確定公園、綠地等重要公共開放空和公共活動場所位置、規(guī)模、性質(zhì)(強(qiáng)制性管控)，并提出框架性引導(dǎo)要求 城市景觀框架景觀節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志、路徑、邊界、片區(qū)、廊道等要素的位置、規(guī)模(強(qiáng)制性管控) ，制定城市景觀整體結(jié)構(gòu)框架，明確引導(dǎo)要求 劃定城市重點(diǎn)地段（強(qiáng)制性管控）須單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)某壩區(qū)縣城總體城市設(shè)計(jì)五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)n 審

10、查要點(diǎn)微觀空間結(jié)構(gòu)微觀空間結(jié)構(gòu)“二軸四核四門戶二軸四核四門戶” ” 中中觀空間結(jié)構(gòu)觀空間結(jié)構(gòu)“一河二區(qū)纏二帶一河二區(qū)纏二帶”宏觀宏觀空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)“一心一湖繞四山一心一湖繞四山”五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 空間結(jié)構(gòu)框架：落實(shí)總體城市形態(tài)格局與空間結(jié)構(gòu)塑造要求，構(gòu)建與優(yōu)化地區(qū)空間結(jié)構(gòu)n 編制重點(diǎn) 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)：落實(shí)城市景觀風(fēng)貌體系要求，根據(jù)人群活動需求，梳理區(qū)內(nèi)要素，提出保護(hù)與建設(shè)要求 公共空間系統(tǒng)：落實(shí)城市公共空間體系，結(jié)合區(qū)內(nèi)資源布局 城市天際線控制與建筑高度控制（強(qiáng)制性管控）“兩核心、三入口、三濱水、多節(jié)點(diǎn)兩核心、三入口、三濱水、多節(jié)點(diǎn)”。 公共公共空間與開放空間系統(tǒng)空間與開放空間

11、系統(tǒng)廣場廣場片片區(qū)級公共空間區(qū)級公共空間城市級公共空間城市級公共空間綠地綠地公園公園B/P=0 交通組織強(qiáng)化步行系統(tǒng)、停車組織及公共交通組織五、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)n 編制重點(diǎn) 建筑群體與建筑風(fēng)貌明確“六度”空間指引，建筑貼線度、街道界面連續(xù)度（強(qiáng)制性管控） 地下空間引導(dǎo)地下商業(yè)空間、停車空間等的高、中、低強(qiáng)度控制 景觀環(huán)境設(shè)施公共活動空間的鋪裝、綠化景觀、市政設(shè)施和環(huán)境小品等提出控制引導(dǎo)慢行系統(tǒng)組織慢行系統(tǒng)組織公交系統(tǒng)組織公交系統(tǒng)組織六、專項(xiàng)專類規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)（一）城市交通類專項(xiàng)專類規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)包含慢行交通引導(dǎo)內(nèi)容。（二）生態(tài)綠地類專項(xiàng)專類規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)

12、包含城市公園、城市綠道等引導(dǎo)內(nèi)容。（三）歷史文化名城（街區(qū)）類專項(xiàng)專類規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)重點(diǎn)對歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的空間格局、風(fēng)貌特色、新建和改擴(kuò)建建筑等內(nèi)容提出具體控制與引導(dǎo)要求。（四）景觀風(fēng)貌類專項(xiàng)專類規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)控章節(jié)應(yīng)包含城市街區(qū)、城市總體風(fēng)貌、高原壩區(qū)空間、山水城市空間、城市旅游、城市廣告專項(xiàng)、城市家具、夜景照明等引導(dǎo)內(nèi)容。n 編制重點(diǎn)n 審查要點(diǎn)七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求 應(yīng)城市設(shè)計(jì)要求列入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審核要求落實(shí)情況，建設(shè)主體、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。n 審查要點(diǎn)n 審查要點(diǎn)七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求 劃定研究范圍：規(guī)劃范圍及協(xié)調(diào)區(qū)域n 編制重點(diǎn) 重在回應(yīng)控規(guī)

13、階段城市設(shè)計(jì)六度空間要求規(guī)劃范圍：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍協(xié)調(diào)區(qū)域： 城市一般地段:將相鄰街區(qū)納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域 城市重要生態(tài)空間或公共開放空間周邊:將相鄰的自然生態(tài)空間或重要山水景觀納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域 城市核心商業(yè)區(qū):將臨近的重要標(biāo)識、地標(biāo)及核心區(qū)納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域 城市歷史文化保護(hù)或協(xié)調(diào)區(qū):將歷史文化保護(hù)范圍或相鄰兩個街區(qū)的協(xié)調(diào)范圍納入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域規(guī)劃范圍協(xié)調(diào)區(qū)域n 審查要點(diǎn)七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求n 編制重點(diǎn) 規(guī)劃條件落實(shí)重在回應(yīng)控規(guī)階段城市設(shè)計(jì)六度空間要求七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求n 編制重點(diǎn) 開放空間七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求 建筑形態(tài)n 編制重點(diǎn) 建筑高度 建筑貼限度七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求n 編制重點(diǎn) 建筑彩度 建筑形態(tài)根據(jù)道路性質(zhì)及建筑性質(zhì)確定所對應(yīng)的界面形態(tài)臨湖、臨河、臨山體地區(qū)、臨景觀路、臨公共綠地第一界面布置的主體建筑應(yīng)保留較高的通透度七、建設(shè)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)要求n 編制重點(diǎn) 視線通透度 街道界面透明度 街道界面連續(xù)度 建筑形態(tài)八、成果審查n審查程序省、州（市）、縣（市）三級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會認(rèn)為需要審查的城市設(shè)計(jì)及規(guī)定的縣城城市