非關(guān)稅措施概述(共52頁).ppt

1、第六章第六章 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響第四節(jié)第四節(jié) 傾銷與反傾銷傾銷與反傾銷第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述一、非關(guān)稅措施的概念一、非關(guān)稅措施的概念 關(guān)稅以外的一切干預(yù)進出口貿(mào)易的各種關(guān)稅以外的一切干預(yù)進出口貿(mào)易的各種貿(mào)易政策和措施統(tǒng)稱為貿(mào)易政策和措施統(tǒng)稱為非關(guān)稅措施。非關(guān)稅措施。 相應(yīng)地，除關(guān)稅以外一切用來限制商相應(yīng)地，除關(guān)稅以外一切用來限制商品進口的各種貿(mào)易政策統(tǒng)稱為品進口的各種貿(mào)易政策統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘（Non-T

2、ariff Barriers ,NTBS）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點二、非關(guān)稅措施的特點同關(guān)稅措施相比，同關(guān)稅措施相比，1、非關(guān)稅措施有更強的靈活性和隱蔽性、非關(guān)稅措施有更強的靈活性和隱蔽性關(guān)稅：法定程序關(guān)稅：法定程序非關(guān)稅措施：政府行政措施非關(guān)稅措施：政府行政措施關(guān)稅：公布關(guān)稅：公布非關(guān)稅措施：具體執(zhí)行中體現(xiàn)非關(guān)稅措施：具體執(zhí)行中體現(xiàn)第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點二、非關(guān)稅措施的特點2、非關(guān)稅措施更有效、非關(guān)稅措施更有效 關(guān)稅措施通過稅率調(diào)節(jié)來限制進口，如果關(guān)稅措施通過稅率調(diào)節(jié)來限制進口，如果出口國采用出口補貼、商品傾銷等方

3、法降低出出口國采用出口補貼、商品傾銷等方法降低出口商品成本和價格，關(guān)稅往往難以起到限制商口商品成本和價格，關(guān)稅往往難以起到限制商品進口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進口配額品進口的作用。但一些非關(guān)稅措施如進口配額等，預(yù)先規(guī)定進口的數(shù)量和金額，超過限額就等，預(yù)先規(guī)定進口的數(shù)量和金額，超過限額就直接禁止進口，這樣就把超額的商品拒之門外，直接禁止進口，這樣就把超額的商品拒之門外，達到了關(guān)稅所不能達到的目的。達到了關(guān)稅所不能達到的目的。第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述二、非關(guān)稅措施的特點二、非關(guān)稅措施的特點3、非關(guān)稅措施更有歧視性、非關(guān)稅措施更有歧視性關(guān)稅：公開關(guān)稅：公開非關(guān)稅措施：理由多非關(guān)稅

4、措施：理由多4、更難以對付、更難以對付5、更可能滋生腐敗、更可能滋生腐敗第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類三、非關(guān)稅措施的主要種類1、促進出口（、促進出口（export promotion）的措施）的措施（1）出口補貼（）出口補貼（export subsidy）（2）生產(chǎn)補貼（）生產(chǎn)補貼（production subsidy）（3）出口信貸（）出口信貸（export credit）（4）價格支持（）價格支持（price support）（5）消費稅（）消費稅（consumption tax）（6）商品傾銷（）商品傾銷（dumping）（7）外匯傾銷（）外匯傾銷（

5、exchange dumping）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類三、非關(guān)稅措施的主要種類2、出口限制（、出口限制（export restriciton）（1）出口許可證（）出口許可證（export licence）（2）支持價格（）支持價格（support price）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類三、非關(guān)稅措施的主要種類3、進口保護（、進口保護（import protection）（1）進口配額（）進口配額（import quota）（2）自動出口限制（）自動出口限制（voluntary export restraint

6、s,VER）（3）進口許可證（）進口許可證（import licence）（4）外匯管制（）外匯管制（foreign exchange control）（5）反傾銷稅（）反傾銷稅（anti-dumping duty）（6）最低進口限價（）最低進口限價（minimum price）（7）歧視性政府采購政策（）歧視性政府采購政策（discriminatory government procurement policy）（8）進口押金制度（）進口押金制度（advanced deposit）（9）海關(guān)估價（）海關(guān)估價（customs valuation）（10）復(fù)雜苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定等（）復(fù)

7、雜苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定等（）第一節(jié)第一節(jié) 非關(guān)稅措施概述非關(guān)稅措施概述三、非關(guān)稅措施的主要種類三、非關(guān)稅措施的主要種類4、鼓勵進口（、鼓勵進口（import encouragement）（1）進口補貼（）進口補貼（import subsidy）（2）消費補貼（）消費補貼（consumption subsidy）（3）國內(nèi)生產(chǎn)稅（）國內(nèi)生產(chǎn)稅（product tax）第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類一、一、進口配額制（進口配額制（Import Quotas System） 又稱進口限額，是一國政府在一定時期以內(nèi)，又稱進口限額，是一國政府在一定時期以內(nèi)，對某些商品的進

8、口數(shù)量或金額所加的直接限制。在對某些商品的進口數(shù)量或金額所加的直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不準進口，或者征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款額不準進口，或者征收更高的關(guān)稅、附加稅或罰款后才能進口。后才能進口。 前者稱為絕對配額，后者稱為關(guān)稅配額。前者稱為絕對配額，后者稱為關(guān)稅配額。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類一、一、進口配額制（進口配額制（Import Quotas System） 1、絕對配額（、絕對配額（Absolute Quotas） （1）全球配額（）全球配額（Global Quotas; Un

9、allocated Quotas）：是世界范圍內(nèi)的絕對配額。主管當局通）：是世界范圍內(nèi)的絕對配額。主管當局通常按進口商的申請先后或過去某一時期的進口實際額常按進口商的申請先后或過去某一時期的進口實際額批給一定的額度。超過總配額就不準進口。批給一定的額度。超過總配額就不準進口。 （2）國別配額（）國別配額（Country Quotas）：在總額度范圍）：在總額度范圍內(nèi)，按國別分配配額。超過規(guī)定的配額就不準進口。內(nèi)，按國別分配配額。超過規(guī)定的配額就不準進口。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類一、一、進口配額制（進口配額制（Import Quotas System） 2、關(guān)稅配額

10、（、關(guān)稅配額（Tariff Quotas） 對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，但對商品進口的絕對數(shù)額不加限制，但對規(guī)定配額內(nèi)的進口商品，給予低稅、免對規(guī)定配額內(nèi)的進口商品，給予低稅、免稅或減稅待遇，對超過配額的進口商品則稅或減稅待遇，對超過配額的進口商品則征收較高的關(guān)稅或征收附加稅或罰款。征收較高的關(guān)稅或征收附加稅或罰款。 也分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配也分為全球性關(guān)稅配額和國別關(guān)稅配額。額。l例例1：1992年年12月，歐共體農(nóng)業(yè)部長會議決定，從此后，月，歐共體農(nóng)業(yè)部長會議決定，從此后，歐共體對拉美國家的歐共體對拉美國家的“美元香蕉美元香蕉”征收征收20%的關(guān)稅，的關(guān)稅，即每噸征收即每噸征收1

11、17美元而且年限額為美元而且年限額為200萬噸，如果超過萬噸，如果超過限額還要征收限額還要征收170%的稅金。在這的稅金。在這200萬噸進口限額中萬噸進口限額中有三分之一還必須來自法國、英國、西班牙等國的殖有三分之一還必須來自法國、英國、西班牙等國的殖民地。此前，香蕉是少數(shù)沒有受發(fā)達國家配額限制的民地。此前，香蕉是少數(shù)沒有受發(fā)達國家配額限制的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，作為歐共體成員國的德國原來一直大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，作為歐共體成員國的德國原來一直免稅無限制地主要從中、南美國家進口香蕉，每年高免稅無限制地主要從中、南美國家進口香蕉，每年高達達140萬噸。這樣，拉美香蕉出口國每年損失萬噸。這樣，拉美香蕉出口國每

12、年損失4億多美億多美元，因此，該關(guān)稅配額遭到了拉美國家的強烈反對。元，因此，該關(guān)稅配額遭到了拉美國家的強烈反對。l例例2：在：在2000年年12月月16日至日至2001年年12月月31日，俄國實日，俄國實行原糖進口配額制?？傤~為行原糖進口配額制?？傤~為365萬噸，第一季度為萬噸，第一季度為115萬噸，第二季度為萬噸，第二季度為150萬噸，第三季度為萬噸，第三季度為60萬噸，第四萬噸，第四季度為季度為40萬噸，對此征收萬噸，對此征收5%的關(guān)稅。超過額度部分征的關(guān)稅。超過額度部分征收收30%的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于的關(guān)稅，但每公斤關(guān)稅不低于0.09歐元。歐元。l【選自趙春明等：非關(guān)稅壁壘的應(yīng)對及

13、運用，人民出版社2001年版，第275頁?！縧專欄專欄 配額實例配額實例第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類二、自愿出口配額制（二、自愿出口配額制（Voluntary Export Quotas） 是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下是出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，自愿規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限制，自愿規(guī)定某一時期內(nèi)某些商品對該國的出口限制。 關(guān)于關(guān)于VERs的一個案例的一個案例 2020世紀世紀7070年代末，美國汽車在日本進口汽車的沖擊下生年代末，美國汽車在日本進口汽車的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國政府準備使用產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國政

14、府準備使用201201保護條保護條款，計劃把款，計劃把19811981、19821982、19831983年出口到美國的日本汽車限年出口到美國的日本汽車限制在制在160160萬輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動宣布自萬輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動宣布自動限制在美國市場上的汽車銷售量，動限制在美國市場上的汽車銷售量，1981-19831981-1983限制在每年限制在每年183183萬輛，萬輛，19841984年提高到年提高到202202萬量，萬量，19851985年則為年則為251251萬輛。有萬輛。有趣的是，實施趣的是，實施VERsVERs后，日本出口到美國的汽車的數(shù)量雖然后，日本

15、出口到美國的汽車的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車在美國的銷售價格卻增加了。減少了，但日本汽車在美國的銷售價格卻增加了。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類三、進口許可證制（三、進口許可證制（Import License System） 進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取進口國家規(guī)定某些商品進口必須事先領(lǐng)取許可證，才可進口，否則一律不準進口。許可證，才可進口，否則一律不準進口。四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 1、技術(shù)標準：是進口國為保證各種商品的進口質(zhì)量符合、技術(shù)標準：是進口國為保證各種商品的進口質(zhì)量符合一般的技術(shù)要求而作出的有關(guān)規(guī)定。是一向比較嚴厲的一般的技術(shù)要求而作出的

16、有關(guān)規(guī)定。是一向比較嚴厲的非關(guān)稅壁壘措施。非關(guān)稅壁壘措施。（1）法國建筑瓷磚）法國建筑瓷磚 在歐洲各國中，建筑瓷磚的標準是不同的。法國政府規(guī)定，非法國標準的在歐洲各國中，建筑瓷磚的標準是不同的。法國政府規(guī)定，非法國標準的瓷磚不得用于公共建筑物（約占整個建筑業(yè)市場的瓷磚不得用于公共建筑物（約占整個建筑業(yè)市場的40）。私人建筑雖然）。私人建筑雖然可以用非標準瓷磚，但人們也不愿意用，因為保險公司要求建筑物符合行可以用非標準瓷磚，但人們也不愿意用，因為保險公司要求建筑物符合行業(yè)標準，否則不給予保險。因此，外國同類瓷磚即使價格很低（如西班牙業(yè)標準，否則不給予保險。因此，外國同類瓷磚即使價格很低（如西班牙

17、生產(chǎn)的瓷磚）也很難進入法國市場。生產(chǎn)的瓷磚）也很難進入法國市場。 （2）意大利空心粉）意大利空心粉 在意大利有一個在意大利有一個“空心粉純度法空心粉純度法”，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小，要求空心粉的制作原料必須是硬質(zhì)小麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家的空心粉大多由麥，而這種硬質(zhì)小麥主要產(chǎn)于意大利南部。歐洲其他國家的空心粉大多由混合種類的小麥制成，不符合混合種類的小麥制成，不符合“空心粉純度法空心粉純度法”，很難進入意大利市場。，很難進入意大利市場。 (3)日本滑雪板日本滑雪板 日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。日本滑雪場對滑雪板有嚴日本有很多滑雪場，本國也生產(chǎn)滑雪板。

18、日本滑雪場對滑雪板有嚴格的技術(shù)標準要求，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國的滑雪板基本格的技術(shù)標準要求，除了日本生產(chǎn)的滑雪板以外，外國的滑雪板基本都達不到這種標準，因為日本強調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適都達不到這種標準，因為日本強調(diào)他們的雪質(zhì)特殊，所以必須使用適應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標準的滑雪板，日本保險公司也不應(yīng)日本雪的滑雪板。如果使用不合標準的滑雪板，日本保險公司也不給予保險，出現(xiàn)傷害事故自己負責。因此，日本就不會輕易進口外國給予保險，出現(xiàn)傷害事故自己負責。因此，日本就不會輕易進口外國產(chǎn)的滑雪板產(chǎn)的滑雪板(4)歐盟肉類進口歐盟肉類進口 1988年年1月，歐盟對于食用牲畜制定了禁止使

19、用催肥激素物質(zhì)的規(guī)月，歐盟對于食用牲畜制定了禁止使用催肥激素物質(zhì)的規(guī)定，這一禁令影響了美國對歐盟的肉類出口。根據(jù)美國官方估計，此定，這一禁令影響了美國對歐盟的肉類出口。根據(jù)美國官方估計，此項規(guī)定全面實施的話，將使美國向歐盟的肉類出口量每年減少項規(guī)定全面實施的話，將使美國向歐盟的肉類出口量每年減少1.15億億美元。為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦。美國認為這是歐盟利用動植物檢美元。為此，雙邊出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦。美國認為這是歐盟利用動植物檢疫措施設(shè)置的技術(shù)壁壘，而歐盟則強調(diào)此規(guī)定的目的是保護人體健康。疫措施設(shè)置的技術(shù)壁壘，而歐盟則強調(diào)此規(guī)定的目的是保護人體健康。無論出于什么目的，此項衛(wèi)生檢疫規(guī)定對外國肉類進入

20、歐盟市場起到無論出于什么目的，此項衛(wèi)生檢疫規(guī)定對外國肉類進入歐盟市場起到了明顯的阻礙作用了明顯的阻礙作用 資料來源：海聞、資料來源：海聞、P.林德特、王新奎林德特、王新奎國際貿(mào)易國際貿(mào)易，第，第285286頁。頁。 3、商品包裝、商品包裝 商品包裝和標簽的規(guī)定（商品包裝和標簽的規(guī)定（packing and labelling regulation）適用范圍很廣。許多國家對在本國市場銷）適用范圍很廣。許多國家對在本國市場銷售的商品訂立了種種包裝和標簽的條例，這些規(guī)定內(nèi)售的商品訂立了種種包裝和標簽的條例，這些規(guī)定內(nèi)容繁雜、手續(xù)麻煩，出口商為了符合這些規(guī)定，不得容繁雜、手續(xù)麻煩，出口商為了符合這些規(guī)

21、定，不得不按規(guī)定重新包裝和改換標簽，費時費工，增加商品不按規(guī)定重新包裝和改換標簽，費時費工，增加商品的成本，削弱了商品的競爭力。的成本，削弱了商品的競爭力。 以法國為例，法國以法國為例，法國1975年年12月月31日宣布，所有標日宣布，所有標簽、說明書、廣告?zhèn)鲉?、使用手冊、保修單和其他產(chǎn)簽、說明書、廣告?zhèn)鲉?、使用手冊、保修單和其他產(chǎn)品的情報資料，都要強制性地使用法語或經(jīng)批準的法品的情報資料，都要強制性地使用法語或經(jīng)批準的法語替代詞。語替代詞。 4、環(huán)境保護、環(huán)境保護2、衛(wèi)生檢疫規(guī)定：、衛(wèi)生檢疫規(guī)定：是一國對進口的動植物及其制品、食品、化妝品等所實施的必要的衛(wèi)生檢疫，以免疾病或病蟲害傳入本國。是

22、一項重要非關(guān)稅壁壘措施 如美國規(guī)定其他國家或地區(qū)輸往美國的食品、飲料、藥品及如美國規(guī)定其他國家或地區(qū)輸往美國的食品、飲料、藥品及化妝品，必須符合美國化妝品，必須符合美國“聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法（聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法（The Federal Food，Drug and Cosmetic Act）”的規(guī)定。其條文的規(guī)定。其條文還規(guī)定，進口貨物通過海關(guān)時，均須經(jīng)美國食品藥物管理署（還規(guī)定，進口貨物通過海關(guān)時，均須經(jīng)美國食品藥物管理署（Food and Drug AdministrationFDA）檢驗，如發(fā)現(xiàn)與規(guī)定）檢驗，如發(fā)現(xiàn)與規(guī)定不符，海關(guān)將予以扣留，有權(quán)進行銷毀，或按規(guī)定日期裝運再出不符

23、，海關(guān)將予以扣留，有權(quán)進行銷毀，或按規(guī)定日期裝運再出口?？?。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類五、外匯管制（五、外匯管制（Foreign Exchange Control） 出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官出口商必須把他們出口所得到的外匯收入按官定匯率賣給外匯管制機關(guān)。進口商也必須在外匯管定匯率賣給外匯管制機關(guān)。進口商也必須在外匯管制機關(guān)按官定匯率申請購買外匯。本國貨幣攜出入制機關(guān)按官定匯率申請購買外匯。本國貨幣攜出入國境也受到嚴格的限制等。國境也受到嚴格的限制等。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類六、最低進口限價和禁止進口六、最低進口限價和禁止

24、進口 進口國對某些商品的進口規(guī)定最低的價格，凡進口國對某些商品的進口規(guī)定最低的價格，凡低于這個價格的商品一律征收進口附加稅或禁止進低于這個價格的商品一律征收進口附加稅或禁止進入該國市場，以達到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。入該國市場，以達到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類七、歧視性政府采購政策七、歧視性政府采購政策（Discriminatory Government Procurement Policy） 是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在是指國家制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)在采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。采購時要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。l 如美國實行的如美國實行的“

25、購買美國貨法案購買美國貨法案”規(guī)定，凡是聯(lián)規(guī)定，凡是聯(lián)邦政府所需采購的貨物，應(yīng)該是美國制造的，或是用邦政府所需采購的貨物，應(yīng)該是美國制造的，或是用美國原料制造的，只有在美國自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，美國原料制造的，只有在美國自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國內(nèi)價格過高，或者不買外國貨就會損害美國利或者國內(nèi)價格過高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況下，才可以購買外國貨。許多國家都有類似益的情況下，才可以購買外國貨。許多國家都有類似的規(guī)定，如英國限制政府向外國采購?fù)ㄓ嵲O(shè)備和電子的規(guī)定，如英國限制政府向外國采購?fù)ㄓ嵲O(shè)備和電子計算機，日本有幾個省規(guī)定，政府機構(gòu)需用的辦公設(shè)計算機，日本有幾個省規(guī)定，政府機構(gòu)需用的

26、辦公設(shè)備、汽車、計算機、電纜、導線、機床等不得采購?fù)鈧?、汽車、計算機、電纜、導線、機床等不得采購?fù)鈬a(chǎn)品。國產(chǎn)品。 第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類八、國內(nèi)稅（八、國內(nèi)稅（internal taxes） 一國國內(nèi)在商品生產(chǎn)流通過程中所征一國國內(nèi)在商品生產(chǎn)流通過程中所征收的稅收。進口國除了對進口商品征收關(guān)收的稅收。進口國除了對進口商品征收關(guān)稅外，還要另行征收各種國內(nèi)稅。稅外，還要另行征收各種國內(nèi)稅。 例如歐洲共同體例如歐洲共同體1978年起對鋼材規(guī)定了最低限年起對鋼材規(guī)定了最低限價，這一價格是根據(jù)日本生產(chǎn)鋼材的最高生產(chǎn)水平價，這一價格是根據(jù)日本生產(chǎn)鋼材的最高生產(chǎn)水平而制定的

27、，凡低于該價格的，就要征收差額部分的而制定的，凡低于該價格的，就要征收差額部分的附加稅。美國為抵制西歐和日本的低價鋼材和鋼制附加稅。美國為抵制西歐和日本的低價鋼材和鋼制品進口，在品進口，在1977年也實行了類似的保護制度年也實行了類似的保護制度。九、進口和出口國家壟斷九、進口和出口國家壟斷 對某些或全部商品的進出口規(guī)定由國家或某些對某些或全部商品的進出口規(guī)定由國家或某些壟斷組織直接經(jīng)營。壟斷組織直接經(jīng)營。如：發(fā)達國家對商品貿(mào)易的國家壟斷主要體現(xiàn)在以下三方面。如：發(fā)達國家對商品貿(mào)易的國家壟斷主要體現(xiàn)在以下三方面。l第一類是對煙和酒的壟斷，并從中獲得巨大的財政收入第一類是對煙和酒的壟斷，并從中獲得

28、巨大的財政收入l第二類是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，國家往往把對農(nóng)產(chǎn)品的對外壟斷銷售第二類是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，國家往往把對農(nóng)產(chǎn)品的對外壟斷銷售作為國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施的一部分作為國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策措施的一部分l第三類是武器貿(mào)易第三類是武器貿(mào)易第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類十、進口押金制（十、進口押金制（Advanced Deposit） 也稱進口存款制。進口商在進口商品時，必須也稱進口存款制。進口商在進口商品時，必須預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定預(yù)先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金。意大利、芬蘭、新西蘭的銀行無息存入一筆現(xiàn)金。意大利、芬蘭、新西蘭及巴西等國實

29、行這種制度。及巴西等國實行這種制度。 十一、專斷的海關(guān)估價制（十一、專斷的海關(guān)估價制（Customs Valuation） 海關(guān)為了征收關(guān)稅，根據(jù)某些特殊規(guī)定，對海關(guān)為了征收關(guān)稅，根據(jù)某些特殊規(guī)定，對進口商品增加完稅價格，增加進口貨的關(guān)稅負擔，進口商品增加完稅價格，增加進口貨的關(guān)稅負擔，阻礙商品的進口。阻礙商品的進口。美國海關(guān)對煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、蛤肉罐頭、毛手套美國海關(guān)對煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、蛤肉罐頭、毛手套等商品，依等商品，依“美國售價制美國售價制”（American Selling Price System）征稅，使這些商品的進口稅率大幅度）征稅，使這些商品的進口稅率大幅度地提高。地提

30、高。例如，某種煤焦油產(chǎn)品進口稅率為從價例如，某種煤焦油產(chǎn)品進口稅率為從價20，它的進口，它的進口價格為每磅價格為每磅0.50美元，應(yīng)繳進口稅每磅美元，應(yīng)繳進口稅每磅0.10美元。而美元。而這種商品的這種商品的“美國售價美國售價”每磅為每磅為1.00美元，按同樣稅美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進口稅為率，每磅應(yīng)繳進口稅為0.20美元。美元。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的主要種類十二、進口商品征稅的歸類十二、進口商品征稅的歸類 海關(guān)將進口商品歸在哪一類稅號下征收海關(guān)將進口商品歸在哪一類稅號下征收關(guān)稅，具有一定的靈活性。例如，美國對一關(guān)稅，具有一定的靈活性。例如，美國對一般打字機進口不征

31、收關(guān)稅，但如歸為玩具打般打字機進口不征收關(guān)稅，但如歸為玩具打字機，則要征收字機，則要征收35的進口關(guān)稅。的進口關(guān)稅。十三、動物福利保護十三、動物福利保護 動物作為一種生命所享有的最基本的權(quán)利。動物動物作為一種生命所享有的最基本的權(quán)利。動物有五大福利：生理福利，即不受饑渴；環(huán)境福利有五大福利：生理福利，即不受饑渴；環(huán)境福利, ,即即有適當?shù)木幼】臻g；衛(wèi)生福利有適當?shù)木幼】臻g；衛(wèi)生福利, ,即免受傷病的威脅；即免受傷病的威脅；行為福利行為福利, ,即保證動物表達天性的自由；心理福利即保證動物表達天性的自由；心理福利, ,即即減少動物的恐懼和焦慮感（世界衛(wèi)生組織）。減少動物的恐懼和焦慮感（世界衛(wèi)生組

32、織）。十三、十三、動物福利保護動物福利保護 發(fā)達國家如美國、歐盟、澳大利亞、新加坡、日發(fā)達國家如美國、歐盟、澳大利亞、新加坡、日本等已經(jīng)制定了動物福利的法規(guī)。如，對豬的福利待本等已經(jīng)制定了動物福利的法規(guī)。如，對豬的福利待遇具體規(guī)定：剛出生的小豬有吃不少于遇具體規(guī)定：剛出生的小豬有吃不少于13天母乳；天母乳；鋪了稻草的豬窩；拱食的泥土；運輸中必須清潔衛(wèi)生；鋪了稻草的豬窩；拱食的泥土；運輸中必須清潔衛(wèi)生；運輸時間超過運輸時間超過8小時休息小時休息24小時；宰殺前完全清洗；小時；宰殺前完全清洗；隔離屠宰；使用電擊法將其擊昏。隔離屠宰；使用電擊法將其擊昏。第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施的主要種類非關(guān)稅措施的

33、主要種類十四、出口補貼（十四、出口補貼（Export Subsidies） 一國政府為了降低出口商品的價格，加一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時，給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上商品時，給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇，如減免稅收、降低運費等。前的優(yōu)惠待遇，如減免稅收、降低運費等。前者稱為直接補貼（者稱為直接補貼（Direct Subsidies），后），后者稱為間接補貼（者稱為間接補貼（Indirect Subsidies）。）。WTO反對使用直接補貼。反對使用直接補貼。資料資料1 1 農(nóng)產(chǎn)品出口補貼背景

34、資料農(nóng)產(chǎn)品出口補貼背景資料l總體情況目前,共有25個WTO成員對428種農(nóng)產(chǎn)品使用出口補貼(括號內(nèi)是補貼產(chǎn)品品種數(shù)量)。包括:澳大利亞(5)、巴西(16)、保加利亞(44)、加拿大(11)、哥倫比亞(18)、塞普路斯(9)、捷克(16)、歐盟(20)、匈牙利(16)、冰島(2)、印度尼西亞(1)、以色列(6)、墨西哥(5)、新西蘭(1)、挪威(11)、巴拿馬(1)、波蘭(17)、羅馬尼亞(13)、斯洛伐克(17)、南非(62)、瑞士(5)、土耳其(44)、烏拉圭(3)、美國(13)、委內(nèi)瑞拉(72)。l 從出口補貼使用的分布上看,使用國家較多的產(chǎn)品依次包括(括號內(nèi)為使用成員數(shù)量):水果和蔬菜(

35、19)、其他奶產(chǎn)品(15)、牛肉(14)、禽肉(13)、粗糧(12)、其他農(nóng)產(chǎn)品(11)、蔬菜油(11)、乳璐(11)、糖(10)、小麥和面粉(10)。 l從數(shù)量上看,出口補貼最多的產(chǎn)品是糧食;從價值上看,出口補貼最多的產(chǎn)品是牛肉和奶產(chǎn)品。從實際補貼數(shù)量上看,單項最大補貼產(chǎn)品是小麥和面粉以及粗糧,年均實際補貼量都在1000萬噸以上。以下實際補貼較多(100萬噸以上)的產(chǎn)品依次為:水果和蔬菜、糖、其他奶產(chǎn)品、牛肉。l歐盟是全球最大的出口補貼使用者。1995-1998年,歐盟年均出口補貼支出約60億美元,占全球出口補貼支出的90%。瑞士是第二大出口補貼使用者,補貼份額約占5%。美國是第三大出口補貼

36、國,補貼份額不到2%。歐盟、瑞士、美國和挪威四個OECD成員的出口補貼占到了全球的97%。第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響 非關(guān)稅措施既能限制進口又能鼓勵出口，非關(guān)稅措施既能限制進口又能鼓勵出口，是發(fā)達國家干預(yù)對外貿(mào)易的重要手段，也是實是發(fā)達國家干預(yù)對外貿(mào)易的重要手段，也是實施進攻性保護貿(mào)易政策的工具。施進攻性保護貿(mào)易政策的工具。20世紀世紀70年代年代中期以來，非關(guān)稅措施已成為新貿(mào)易保護主義中期以來，非關(guān)稅措施已成為新貿(mào)易保護主義的主要形式，對國際貿(mào)易產(chǎn)生了越來越大的影的主要形式，對國際貿(mào)易產(chǎn)生了越來越大的影響，主要表現(xiàn)在：響，主要表現(xiàn)在：一、以非關(guān)稅措施為

37、主要內(nèi)容的保護貿(mào)易抑制了世以非關(guān)稅措施為主要內(nèi)容的保護貿(mào)易抑制了世界貿(mào)易的增長速度。界貿(mào)易的增長速度。二、受非關(guān)稅措施保護的商品越來越二、受非關(guān)稅措施保護的商品越來越多（見后表）三、非關(guān)稅措施使得發(fā)展中國家受害最為嚴重三、非關(guān)稅措施使得發(fā)展中國家受害最為嚴重 1986年制成品中受非關(guān)稅壁壘的影響，發(fā)達國際年制成品中受非關(guān)稅壁壘的影響，發(fā)達國際為為17.8%，而發(fā)展中國家為，而發(fā)展中國家為31%。中國為。中國為49%。第三節(jié)第三節(jié) 非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響非關(guān)稅措施對國際貿(mào)易的影響美國、歐美、日本市場上主要貿(mào)易品的非關(guān)稅壁壘覆蓋率美國、歐美、日本市場上主要貿(mào)易品的非關(guān)稅壁壘覆蓋率（200420

38、04）商品類型 美國市場 歐盟市場 日本市場紡織品 74.5 55.5 64.7鋼鐵 76.3 46.2 - 鞋類產(chǎn)品 71.1 76.9 51.3金屬制品 44.0 53.6 31.4服裝產(chǎn)品 76.4 65.7 57.3日用化學品 87.8 99.7 84.6農(nóng)產(chǎn)品 91.9 85.8 73.2非關(guān)稅壁壘在主要國家進口商品中的覆蓋率變化非關(guān)稅壁壘在主要國家進口商品中的覆蓋率變化（1980198020042004）國家 1980 1986 1990 1995 2000 2004美國 11.4 17.3 34.7 42.1 56.8 71.4日本 24.4 24.3 37.6 39.7 62.

39、4 67.3 芬蘭 7.9 8.0 12.7 21.6 45.8 54.3瑞士 19.5 19.6 23.6 34.6 56.8 67.6德國 11.8 15.4 34.5 43.1 56.7 69.2英國 11.2 12.8 24.3 37.5 51.4 68.7法國 15.7 18.6 27.4 38.9 54.3 67.2四、非關(guān)稅措施對進口國和出口國產(chǎn)生不同的影響四、非關(guān)稅措施對進口國和出口國產(chǎn)生不同的影響消費者剩余：消費者剩余： -（a+b+c+d)生產(chǎn)者剩余：生產(chǎn)者剩余： +a配額收入：配額收入： +c社會福利水平社會福利水平的變化：的變化： -（b+d)P2P1進口配額進口配額進

40、口配額政策的受益者和損失者進口配額政策的受益者和損失者 l受益者受益者：v國內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)者國內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)者v為該產(chǎn)品提供提供原料的個人和企業(yè)為該產(chǎn)品提供提供原料的個人和企業(yè)v替代產(chǎn)品市場替代產(chǎn)品市場v進口配額的管理者進口配額的管理者l損失者：損失者：v國內(nèi)消費者（該進口產(chǎn)品及其替代品）國內(nèi)消費者（該進口產(chǎn)品及其替代品）v經(jīng)營進口產(chǎn)品的個人或機構(gòu)經(jīng)營進口產(chǎn)品的個人或機構(gòu)v外國供給商外國供給商第四節(jié)第四節(jié) 傾銷與反傾銷傾銷與反傾銷 一.傾銷的含義 1.傾銷：根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷守則規(guī)定，所謂傾銷，是指商品以低所謂傾銷，是指商品以低于正常價值的價格向另一國銷售的行為。于正常價值的價格向另一國銷售的行

41、為。2. 確定正常價格有三種方法：（1）采用出口國國內(nèi)價格，采用出口國國內(nèi)價格，即相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格；（2）采用第三國價格，采用第三國價格，即相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格；（3）采用構(gòu)成價格，采用構(gòu)成價格，即該產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的費用和利潤。這三種確定正常價格的方法是依次采用的，即若能確定國內(nèi)價格就不使用第三國價格或構(gòu)成價格，依此類推。二、傾銷的類型1.持續(xù)性傾銷持續(xù)性傾銷(persistent dumping):是指壟斷企業(yè)以追求利潤最大化為是指壟斷企業(yè)以追求利潤最大化為目的，長期以低于國內(nèi)市場的價格向國外市場出售商品。持續(xù)性

42、傾銷目的，長期以低于國內(nèi)市場的價格向國外市場出售商品。持續(xù)性傾銷對進口國的消費者有利，而不利于進口國同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對進口國的消費者有利，而不利于進口國同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2.2.掠奪性傾銷掠奪性傾銷 (predatory dumping):是是暫時以低于國內(nèi)的價格在國外市暫時以低于國內(nèi)的價格在國外市場上銷售商品，待占領(lǐng)該國市場后在提價，其目的削弱或擠跨進口國場上銷售商品，待占領(lǐng)該國市場后在提價，其目的削弱或擠跨進口國的競爭企業(yè)；的競爭企業(yè)；消費者的實際收入水平不但不會上升，反而會下降消費者的實際收入水平不但不會上升，反而會下降 ，是一種不公平貿(mào)易行為。是一種不公平貿(mào)易行為。3. 偶然性傾銷偶然

43、性傾銷 通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場通常是因為銷售旺季已過，或因公司改營其他業(yè)務(wù)，在國內(nèi)市場上不能售出上不能售出“剩余貨物剩余貨物”，而以傾銷方式在國外市場銷售，這種傾銷，而以傾銷方式在國外市場銷售，這種傾銷對進口國的同類生產(chǎn)當然造成不利的影響，但由于時間短暫，進口國對進口國的同類生產(chǎn)當然造成不利的影響，但由于時間短暫，進口國家通常較少采用反傾銷措施。家通常較少采用反傾銷措施。 由于傾銷有可能是具有惡意的低價競爭，由于傾銷有可能是具有惡意的低價競爭，并損害進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益，因而被并損害進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益，因而被認為是一種不公正的競爭手段。許多國家都

44、制認為是一種不公正的競爭手段。許多國家都制定有本國的反傾銷法，以征收反傾銷稅的形式定有本國的反傾銷法，以征收反傾銷稅的形式對進口傾銷實行制裁。對進口傾銷實行制裁。三、反傾銷與反傾銷稅 1 實施反傾銷的條件: 根據(jù)WTO的反傾銷協(xié)議，只有具備以下三個條件，成員方才能采取反傾銷措施l進口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)受到低價進口品的沖擊，以致其市場份額明顯減少進口國同類企業(yè)的利潤水平明顯降低；在低價進口品的沖擊下，進口國的同類工業(yè)難以建立起來。2.做法：征收反傾銷稅 反傾銷稅：是指進口國政府在確認外國出口商銷售到本國市場的商品有傾銷行為時，對該商品所征收的進口附加稅。3.反傾銷稅的影響：（1）可減少國內(nèi)對低

45、價進口品的需求。（2）可使進口品價格提高到國內(nèi)市場水平，保護國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者。l事實上，自事實上，自20世紀世紀80年代以來，在世界上傾銷的定義已經(jīng)有了年代以來，在世界上傾銷的定義已經(jīng)有了相當大的擴展，傾銷的指控已經(jīng)非常普遍。從相當大的擴展，傾銷的指控已經(jīng)非常普遍。從1981年至年至1987年，由澳大利亞、加拿大、歐共體和美國起訴的傾銷案件共年，由澳大利亞、加拿大、歐共體和美國起訴的傾銷案件共1339起，其中起，其中818起征收了反傾銷稅。起征收了反傾銷稅。1987年，加拿大立案審年，加拿大立案審查的反傾銷案件就有查的反傾銷案件就有128起。從起。從1980年至年至1995年，就美國一個年，

46、就美國一個國家起訴的傾銷案件一共國家起訴的傾銷案件一共742起，僅僅起，僅僅1992年一年，美國立案年一年，美國立案審查的傾銷案件為審查的傾銷案件為89起，涉及到來自起，涉及到來自40個國家的個國家的216種產(chǎn)品，種產(chǎn)品，金額為金額為40.6億美元，其中受到懲罰被征收反傾銷稅的為億美元，其中受到懲罰被征收反傾銷稅的為43起，起，涉及的金額為涉及的金額為21.3億美元。億美元。l從從1980年至年至1995年，英國指控傾銷的案件中涉及最多的十個年，英國指控傾銷的案件中涉及最多的十個國家或地區(qū)是：日本在傾銷案件總數(shù)中占國家或地區(qū)是：日本在傾銷案件總數(shù)中占11.2，中國占，中國占7.4，德國占德國占

47、6.7，韓國占，韓國占6.1，臺灣地區(qū)占，臺灣地區(qū)占5.9，巴西占，巴西占5.5，意大利占意大利占5.3，加拿大占，加拿大占4.9，法國占，法國占4.2，英國占，英國占4.2。中國僅次于日本居第二位。中國僅次于日本居第二位。 l自自1995年年1月月1日至日至2001年年12月月31日，美國發(fā)起的反傾銷調(diào)查日，美國發(fā)起的反傾銷調(diào)查共共255起，其中起，其中169起采取了最終反傾銷措施，占全部案件的起采取了最終反傾銷措施，占全部案件的66.3。在這些案件中，。在這些案件中，33起是針對中國，有起是針對中國，有29起采取了反傾起采取了反傾銷措施，占美國采取反傾銷措施總數(shù)的銷措施，占美國采取反傾銷措

48、施總數(shù)的17.2。中國已成為美。中國已成為美國最大的反傾銷對象。國最大的反傾銷對象。l l從從1979年至年至2002年年10月，中國遭受到反傾銷的訴訟案件共月，中國遭受到反傾銷的訴訟案件共501起，涉及起，涉及的產(chǎn)品種類共的產(chǎn)品種類共4000多種，對我國反傾銷的國家共多種，對我國反傾銷的國家共33個。損失的金額共個。損失的金額共160億美元。億美元。l2002年年1月至月至11月，國外對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的立案調(diào)查共月，國外對中國出口產(chǎn)品發(fā)起的立案調(diào)查共36起，其中美起，其中美國最多，達國最多，達10起，印度居第二位，為起，印度居第二位，為8起，歐盟、土耳其各起，歐盟、土耳其各3起，墨西哥、起

49、，墨西哥、阿根廷、韓國各阿根廷、韓國各2起。起。l2001年和年和2002年我國是遭受反傾銷立案調(diào)查、反傾銷終裁、實施反傾銷年我國是遭受反傾銷立案調(diào)查、反傾銷終裁、實施反傾銷措施最多的國家。日本早已制定了反傾銷法，然而幾乎沒有使用過這一措施最多的國家。日本早已制定了反傾銷法，然而幾乎沒有使用過這一法律，直到法律，直到1993年才第一次使用該法律，對準的正是中國的鋼材。年才第一次使用該法律，對準的正是中國的鋼材。l20世紀八九十年代中，從國外對中國反傾銷訴訟的產(chǎn)品來看，既有豬鬃、世紀八九十年代中，從國外對中國反傾銷訴訟的產(chǎn)品來看，既有豬鬃、油漆刷、蠟燭、薄荷等中國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，也有鞋類、毛巾、自行車油漆刷、蠟燭、薄荷等中國傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品，也有鞋類、毛巾、自行車以及一些化工產(chǎn)品。以及一些化工產(chǎn)品。l2002年，國外對中國反傾銷的商品有：球型軸承、鑄鐵管、石油管、可年，國外對中國反傾銷的商品有：球型軸承、鑄鐵管、石油管、可鍛鑄鐵管件、錳鐵、鋼鏈環(huán)、冷軋?zhí)?/p>