河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查規(guī)定(試行)

1、河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查工作，依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理?xiàng)l例、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則和黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定的指導(dǎo)思想是，在確保黃河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原則，科學(xué)、有序地開發(fā)和利用黃河灘區(qū)土地資源，支持沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。 第三條 本規(guī)定適用于河南黃河河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的橋梁管線、旅游生態(tài)、新

2、農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)等非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查。第二章 一般要求第四條 河南黃河灘區(qū)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目防洪評價(jià)報(bào)告（以下簡稱防洪評價(jià)報(bào)告）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報(bào)告審查批準(zhǔn)前，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)、一般應(yīng)有編制黃河防洪評價(jià)經(jīng)歷及業(yè)績的單位進(jìn)行編制。第五條 防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目位置、平面布置、建筑物結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目預(yù)算等進(jìn)行詳細(xì)說明，并提供相應(yīng)資料。 第六條 防洪評價(jià)報(bào)告需考慮順?biāo)鞣较蝽?xiàng)目區(qū)上下游各1km或疊加影響范圍內(nèi)、垂直水流方向兩岸大堤之間所有項(xiàng)目對防洪安全的疊加影響進(jìn)行防洪影響綜合評價(jià)。第七條 防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目自身安全風(fēng)險(xiǎn)

3、進(jìn)行評價(jià)，并對項(xiàng)目防洪、避洪措施的適宜性進(jìn)行分析評價(jià)。防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目的個體性、特殊性問題進(jìn)行分析評價(jià)。第八條 為確保河道排洪和項(xiàng)目自身安全，項(xiàng)目區(qū)臨主槽側(cè)邊界應(yīng)在規(guī)劃排洪河寬以外。 第九條 項(xiàng)目區(qū)外邊界間距：旅游生態(tài)園、養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目間距一般不小于1km；橋梁間距一般不小于橋梁壅水長度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容許間距為3km，桃花峪至高村河段容許間距為4km，高村至陶城鋪河段容許間距為5km；新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目間距一般不小于3km。第十條 為保障大洪水過洪寬度，垂直水流方向的同一斷面兩岸所有項(xiàng)目的建筑物阻水寬度相對河道寬度的比例一般應(yīng)控制在：高村以上河段不大于8%，高村

4、以下河段不大于5%。第十一條 項(xiàng)目區(qū)及區(qū)內(nèi)建筑物一般應(yīng)順?biāo)鞣较虿贾?。?xiàng)目區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁種植阻水片林和高桿作物。項(xiàng)目區(qū)圍墻應(yīng)為透水結(jié)構(gòu)。第十二條 防洪評價(jià)報(bào)告應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期污水（或垃圾）處理措施進(jìn)行評價(jià)。第十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理取水許可證。第三章 橋梁管線類第十四條 由于建設(shè)橋梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已經(jīng)完成放淤固堤的堤段，原則上淤區(qū)也應(yīng)相應(yīng)加高。確因樹木生長等原因無法采用碾壓施工加高的，可采用人工輔助機(jī)械加高，或采取備土方式進(jìn)行，但應(yīng)計(jì)入施工期相關(guān)費(fèi)用。第十五條 對于壅水高度不超過10cm，暫時無法加高堤防和淤區(qū)的，原則上可采取備土方式進(jìn)行，并計(jì)入施工相關(guān)費(fèi)用，待

5、后續(xù)防洪建設(shè)任務(wù)下達(dá)后一并加高加固。第十六條 確需爬越堤防的管線工程，管線處堤頂縱向水平長度，從管線處外邊緣起，每側(cè)凈長不小于5m，總長不得少于20m，兩端以不小于1：100的縱坡與原堤頂連接。管頂上部覆土厚度（包括硬化厚度），原則上不小于1m，采用其他防護(hù)措施的，其管頂防護(hù)厚度應(yīng)根據(jù)管道的安全性分析確定。需要加高堤頂?shù)牡潭?，頂寬?yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，淤區(qū)、護(hù)堤地應(yīng)按規(guī)定順延。第十七條 因非防洪工程項(xiàng)目建設(shè)引起河勢改變、流速集中等，致使防洪工程受到?jīng)_刷需要防護(hù)的，應(yīng)對其防護(hù)部位進(jìn)行設(shè)計(jì)，壩垛根石加固量應(yīng)依據(jù)增加的沖刷深度進(jìn)行分析計(jì)算。第十八條 由于壅水或沖刷影響，需要對河道控導(dǎo)和險(xiǎn)工加高加

6、固的應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；加高不足30cm、無法直接加高加固的，原則上可采用備石備料方式進(jìn)行，但應(yīng)進(jìn)行后續(xù)施工設(shè)計(jì)。第十九條 由于建設(shè)非防洪工程的補(bǔ)救措施所增加的工程，造成維修養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的增加，其維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用計(jì)算年限按照項(xiàng)目的使用期限進(jìn)行分類，使用年限不足20年的，按照使用年限計(jì)算，使用年限超過20年的暫按20年考慮，超出部分簽訂協(xié)議至工程壽命結(jié)束。第二十條 穿越河道的管線，應(yīng)布置在設(shè)防洪水沖刷線以下，并在管頂留有一定安全厚度。灘岸邊角位置局部確需防護(hù)的，應(yīng)作專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并對河道泄洪影響進(jìn)行論證。第二十一條 新建的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按要求設(shè)置醒目的工程和安全警示標(biāo)志。第二十二條 防

7、護(hù)和補(bǔ)救措施設(shè)計(jì)應(yīng)按規(guī)定計(jì)入質(zhì)量監(jiān)督等費(fèi)用。第二十三條 其他相關(guān)要求按照黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)（黃建管200748號）執(zhí)行。第四章 旅游生態(tài)類第二十四條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目主要是指以種植、休閑娛樂等為一體的園區(qū)。第二十五條 旅游生態(tài)類建筑物結(jié)構(gòu)型式一般應(yīng)為可拆卸的木、鋼或鋼木混合臨時拼裝結(jié)構(gòu)。建筑物最高不得超過三層，底層應(yīng)為透水結(jié)構(gòu)。建筑物的建筑密度一般不得超過5%。第二十六條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提供詳盡的項(xiàng)目區(qū)阻水建筑物拆除預(yù)案，包括拆除時機(jī)、所用時間、拆除后安置位置及人員、設(shè)備落實(shí)情況;出具洪水到來前，規(guī)定時間內(nèi)拆除完畢的承諾。第二十七條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采

8、取必要的垃圾、污水處理措施，不得對黃河水質(zhì)造成污染。第二十八條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。第五章 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目第二十九條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是在拆除原有村莊的基礎(chǔ)上集中建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，不得進(jìn)行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等行為。第三十條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目必須在縣級（含）政府批準(zhǔn)的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍內(nèi)，或者有縣級（含）以上人民政府相關(guān)部門的建設(shè)批準(zhǔn)文件。第三十一條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目住宅建筑底層應(yīng)架空，底層架空高度按照2000年設(shè)防水位超高1米確定。架空部分不得填充或封閉，架空部分以上建筑最高不超過五層。第三十二條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃總?cè)藬?shù)按照原村莊現(xiàn)有人數(shù)，考慮當(dāng)?shù)?/p>

9、十年人口自然增長率控制，禁止向?yàn)﹨^(qū)新遷移住戶、人口。當(dāng)?shù)厥耆丝谧匀辉鲩L率應(yīng)由縣級及以上計(jì)生主管部門提供。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目原村莊現(xiàn)有人數(shù)應(yīng)提供由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所及村委會加蓋公章的人口花名冊。第三十三條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最大不超150m2，人均住宅建筑面積最大不超100m2，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。第三十四條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府需出具不向?yàn)﹨^(qū)新遷住戶、人口，不擴(kuò)大建筑面積、不進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的承諾書;出具原村莊限期拆除的承諾書及拆遷安置方案等，保證及時拆除。第三十五條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供能夠反映項(xiàng)目區(qū)建筑物走向、位置等內(nèi)容的總體規(guī)劃圖、區(qū)域布置圖等

10、資料。第三十六條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。第六章 養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)類第三十七條 養(yǎng)殖類包括畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。畜牧養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目主要是指以圈養(yǎng)、放牧或者二者結(jié)合的方式，飼養(yǎng)畜禽，包括牲畜飼牧、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)獸類馴養(yǎng)等項(xiàng)目；水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目主要是指以坑塘等方式進(jìn)行水產(chǎn)品人工飼養(yǎng)的項(xiàng)目。高效農(nóng)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目主要是指為達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化，利用大棚溫室等設(shè)施種植農(nóng)作物的項(xiàng)目。第三十八條 養(yǎng)殖類及高效農(nóng)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目的建筑物結(jié)構(gòu)型式應(yīng)為單層可拆卸的臨時拼裝結(jié)構(gòu)。第三十九條 水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目坑塘圍堤高度不超過當(dāng)?shù)仄骄鶠┟?.5米。開挖棄土不得形成阻水障礙。第四十條 養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具有污、廢物的凈化處理系統(tǒng)，不得對黃河水質(zhì)造成污染。第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。第七章 監(jiān)督管理第四十二條 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期間，建設(shè)單位每年應(yīng)編制防洪預(yù)案，