河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目技術(shù)審查規(guī)定(試行)

1、河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目技術(shù)審查規(guī)定（試行）第一章 總 則第一條 為加強河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理，規(guī)范建設(shè)項目技術(shù)審查工作，依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪評價報告編制導(dǎo)則和黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定的指導(dǎo)思想是，在確保黃河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原則，科學(xué)、有序地開發(fā)和利用黃河灘區(qū)土地資源，支持沿黃經(jīng)濟發(fā)展，提高灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。 第三條 本規(guī)定適用于河南黃河河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建的橋梁管線、旅游生態(tài)、新

2、農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)等非防洪工程建設(shè)項目的技術(shù)審查。第二章 一般要求第四條 河南黃河灘區(qū)非防洪工程建設(shè)項目防洪評價報告（以下簡稱防洪評價報告）應(yīng)在建設(shè)項目建議書或預(yù)可行性研究報告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報告審查批準(zhǔn)前，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)、一般應(yīng)有編制黃河防洪評價經(jīng)歷及業(yè)績的單位進行編制。第五條 防洪評價報告應(yīng)對建設(shè)項目規(guī)劃、項目位置、平面布置、建筑物結(jié)構(gòu)以及項目預(yù)算等進行詳細說明，并提供相應(yīng)資料。 第六條 防洪評價報告需考慮順?biāo)鞣较蝽椖繀^(qū)上下游各1km或疊加影響范圍內(nèi)、垂直水流方向兩岸大堤之間所有項目對防洪安全的疊加影響進行防洪影響綜合評價。第七條 防洪評價報告應(yīng)對項目自身安全風(fēng)險

3、進行評價，并對項目防洪、避洪措施的適宜性進行分析評價。防洪評價報告應(yīng)針對建設(shè)項目的個體性、特殊性問題進行分析評價。第八條 為確保河道排洪和項目自身安全，項目區(qū)臨主槽側(cè)邊界應(yīng)在規(guī)劃排洪河寬以外。 第九條 項目區(qū)外邊界間距：旅游生態(tài)園、養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)項目間距一般不小于1km；橋梁間距一般不小于橋梁壅水長度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容許間距為3km，桃花峪至高村河段容許間距為4km，高村至陶城鋪河段容許間距為5km；新農(nóng)村建設(shè)項目間距一般不小于3km。第十條 為保障大洪水過洪寬度，垂直水流方向的同一斷面兩岸所有項目的建筑物阻水寬度相對河道寬度的比例一般應(yīng)控制在：高村以上河段不大于8%，高村

4、以下河段不大于5%。第十一條 項目區(qū)及區(qū)內(nèi)建筑物一般應(yīng)順?biāo)鞣较虿贾?。項目區(qū)內(nèi)嚴禁種植阻水片林和高桿作物。項目區(qū)圍墻應(yīng)為透水結(jié)構(gòu)。第十二條 防洪評價報告應(yīng)對項目建設(shè)及運營期污水（或垃圾）處理措施進行評價。第十三條 建設(shè)項目應(yīng)依法辦理取水許可證。第三章 橋梁管線類第十四條 由于建設(shè)橋梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已經(jīng)完成放淤固堤的堤段，原則上淤區(qū)也應(yīng)相應(yīng)加高。確因樹木生長等原因無法采用碾壓施工加高的，可采用人工輔助機械加高，或采取備土方式進行，但應(yīng)計入施工期相關(guān)費用。第十五條 對于壅水高度不超過10cm，暫時無法加高堤防和淤區(qū)的，原則上可采取備土方式進行，并計入施工相關(guān)費用，待

5、后續(xù)防洪建設(shè)任務(wù)下達后一并加高加固。第十六條 確需爬越堤防的管線工程，管線處堤頂縱向水平長度，從管線處外邊緣起，每側(cè)凈長不小于5m，總長不得少于20m，兩端以不小于1：100的縱坡與原堤頂連接。管頂上部覆土厚度（包括硬化厚度），原則上不小于1m，采用其他防護措施的，其管頂防護厚度應(yīng)根據(jù)管道的安全性分析確定。需要加高堤頂?shù)牡潭危攲拺?yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，淤區(qū)、護堤地應(yīng)按規(guī)定順延。第十七條 因非防洪工程項目建設(shè)引起河勢改變、流速集中等，致使防洪工程受到?jīng)_刷需要防護的，應(yīng)對其防護部位進行設(shè)計，壩垛根石加固量應(yīng)依據(jù)增加的沖刷深度進行分析計算。第十八條 由于壅水或沖刷影響，需要對河道控導(dǎo)和險工加高加

6、固的應(yīng)采取相應(yīng)的補救措施；加高不足30cm、無法直接加高加固的，原則上可采用備石備料方式進行，但應(yīng)進行后續(xù)施工設(shè)計。第十九條 由于建設(shè)非防洪工程的補救措施所增加的工程，造成維修養(yǎng)護工程費用的增加，其維修養(yǎng)護費用計算年限按照項目的使用期限進行分類，使用年限不足20年的，按照使用年限計算，使用年限超過20年的暫按20年考慮，超出部分簽訂協(xié)議至工程壽命結(jié)束。第二十條 穿越河道的管線，應(yīng)布置在設(shè)防洪水沖刷線以下，并在管頂留有一定安全厚度。灘岸邊角位置局部確需防護的，應(yīng)作專項設(shè)計，并對河道泄洪影響進行論證。第二十一條 新建的非防洪工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按要求設(shè)置醒目的工程和安全警示標(biāo)志。第二十二條 防

7、護和補救措施設(shè)計應(yīng)按規(guī)定計入質(zhì)量監(jiān)督等費用。第二十三條 其他相關(guān)要求按照黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)（黃建管200748號）執(zhí)行。第四章 旅游生態(tài)類第二十四條 旅游生態(tài)類建設(shè)項目主要是指以種植、休閑娛樂等為一體的園區(qū)。第二十五條 旅游生態(tài)類建筑物結(jié)構(gòu)型式一般應(yīng)為可拆卸的木、鋼或鋼木混合臨時拼裝結(jié)構(gòu)。建筑物最高不得超過三層，底層應(yīng)為透水結(jié)構(gòu)。建筑物的建筑密度一般不得超過5%。第二十六條 旅游生態(tài)類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提供詳盡的項目區(qū)阻水建筑物拆除預(yù)案，包括拆除時機、所用時間、拆除后安置位置及人員、設(shè)備落實情況;出具洪水到來前，規(guī)定時間內(nèi)拆除完畢的承諾。第二十七條 旅游生態(tài)類建設(shè)項目應(yīng)采

8、取必要的垃圾、污水處理措施，不得對黃河水質(zhì)造成污染。第二十八條 旅游生態(tài)類建設(shè)項目需要采取補救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。第五章 新農(nóng)村建設(shè)項目第二十九條 新農(nóng)村建設(shè)項目是在拆除原有村莊的基礎(chǔ)上集中建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，不得進行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等行為。第三十條 新農(nóng)村建設(shè)項目必須在縣級（含）政府批準(zhǔn)的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍內(nèi)，或者有縣級（含）以上人民政府相關(guān)部門的建設(shè)批準(zhǔn)文件。第三十一條 新農(nóng)村建設(shè)項目住宅建筑底層應(yīng)架空，底層架空高度按照2000年設(shè)防水位超高1米確定。架空部分不得填充或封閉，架空部分以上建筑最高不超過五層。第三十二條 新農(nóng)村建設(shè)項目的規(guī)劃總?cè)藬?shù)按照原村莊現(xiàn)有人數(shù)，考慮當(dāng)?shù)?/p>

9、十年人口自然增長率控制，禁止向灘區(qū)新遷移住戶、人口。當(dāng)?shù)厥耆丝谧匀辉鲩L率應(yīng)由縣級及以上計生主管部門提供。新農(nóng)村建設(shè)項目原村莊現(xiàn)有人數(shù)應(yīng)提供由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所及村委會加蓋公章的人口花名冊。第三十三條 新農(nóng)村建設(shè)項目人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最大不超150m2，人均住宅建筑面積最大不超100m2，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模。第三十四條 新農(nóng)村建設(shè)項目，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府需出具不向灘區(qū)新遷住戶、人口，不擴大建筑面積、不進行房地產(chǎn)開發(fā)的承諾書;出具原村莊限期拆除的承諾書及拆遷安置方案等，保證及時拆除。第三十五條 新農(nóng)村建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)提供能夠反映項目區(qū)建筑物走向、位置等內(nèi)容的總體規(guī)劃圖、區(qū)域布置圖等

10、資料。第三十六條 新農(nóng)村建設(shè)項目需要采取補救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。第六章 養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)類第三十七條 養(yǎng)殖類包括畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。畜牧養(yǎng)殖類建設(shè)項目主要是指以圈養(yǎng)、放牧或者二者結(jié)合的方式，飼養(yǎng)畜禽，包括牲畜飼牧、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)濟獸類馴養(yǎng)等項目；水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設(shè)項目主要是指以坑塘等方式進行水產(chǎn)品人工飼養(yǎng)的項目。高效農(nóng)業(yè)類建設(shè)項目主要是指為達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化，利用大棚溫室等設(shè)施種植農(nóng)作物的項目。第三十八條 養(yǎng)殖類及高效農(nóng)業(yè)類建設(shè)項目的建筑物結(jié)構(gòu)型式應(yīng)為單層可拆卸的臨時拼裝結(jié)構(gòu)。第三十九條 水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設(shè)項目坑塘圍堤高度不超過當(dāng)?shù)仄骄鶠┟?.5米。開挖棄土不得形成阻水障礙。第四十條 養(yǎng)殖類建設(shè)項目應(yīng)具有污、廢物的凈化處理系統(tǒng)，不得對黃河水質(zhì)造成污染。第四十一條 建設(shè)項目需要采取補救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。第七章 監(jiān)督管理第四十二條 項目建設(shè)及運營期間，建設(shè)單位每年應(yīng)編制防洪預(yù)案，