區(qū)糧食安全責(zé)任制工作方案

1、區(qū)糧食安全責(zé)任制工作方案（一）強(qiáng)化區(qū)政府糧食安全責(zé)任。各地各有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起保障糧食安全的主體責(zé)任，全面提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力。具體責(zé)任：嚴(yán)守耕地紅線，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量；落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性；完善儲(chǔ)備糧管理制度，落實(shí)糧食儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)；深化國有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)

2、。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（二）強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)。加強(qiáng)糧食行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法依規(guī)履行職責(zé)，獨(dú)立開展工作，確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，密切配合，共同落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國第1頁共4頁土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、科技局、編辦、農(nóng)發(fā)

3、行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）二、提高糧食生產(chǎn)綜合能力（一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。確保耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，切實(shí)提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力，完善耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，做好耕地保護(hù)政策和制度落實(shí)情況督促檢查。（責(zé)任單位：區(qū)國土分局、農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（二）提升種糧科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用，努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（三）加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，按期完成全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)。通過項(xiàng)目實(shí)施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)模化、集

4、中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、統(tǒng)計(jì)局、國土分局、水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（四）保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。一是合理設(shè)立糧食收購網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化收購服務(wù)，方便農(nóng)民售糧。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)收購主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與糧食收購。二是區(qū)農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)收購資金，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。三是落實(shí)和完善糧食扶持政策，提高財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)和流通第2頁共4頁的扶持力度，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體及社會(huì)化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）三、強(qiáng)化地

5、方儲(chǔ)備糧管理（一）完善儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息補(bǔ)貼資金，建立儲(chǔ)備糧保管、輪換費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善輪換管理和庫存監(jiān)管制度，大力提高科學(xué)保糧水平。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理，創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局）（二）加快現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備庫建設(shè)。建設(shè)布局合理、功能齊全、與本級(jí)糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配的倉儲(chǔ)物流體系。加快“危倉老庫”維修改造項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)和管理，嚴(yán)格落實(shí)國有糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局）四、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理加強(qiáng)源頭治理，防治

6、耕地土壤污染，劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)。健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管保障體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度，建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制。提高糧食質(zhì)量安全檢查檢驗(yàn)檢測(cè)能力和超標(biāo)糧食處置能力，做好庫存糧油質(zhì)量監(jiān)管，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)第3頁共4頁環(huán)保局、農(nóng)牧局、發(fā)改局、國土分局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）五、完善糧食調(diào)控和監(jiān)督體系加強(qiáng)糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，保障糧食應(yīng)急供應(yīng)、加工網(wǎng)點(diǎn)及配套系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)成品糧油儲(chǔ)備。完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序，確保糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)糧情檢測(cè)預(yù)警，落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，保障糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)信息。培育發(fā)展新型糧食市場(chǎng)主體，深化國有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育主食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、統(tǒng)計(jì)局）六、強(qiáng)化監(jiān)督考核建立監(jiān)督考核機(jī)制，定期考核