養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度的影響及其對(duì)策

1、    養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度的影響及其對(duì)策    倪淑鳳+葉禾令摘 要 我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在改革，高校作為事業(yè)單位，其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢(shì)在必行。與之相適應(yīng)，高校薪酬制度也要隨之進(jìn)行變革。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度諸多方面產(chǎn)生了重要影響，如大學(xué)薪酬制度結(jié)構(gòu)、大學(xué)職員薪資水平、退休人員養(yǎng)老金等。其應(yīng)對(duì)策略是改革工資結(jié)構(gòu)組成，建立健全與績(jī)效考核相銜接的收入分配制度，健全考核制度，建立靈活的補(bǔ)充分配制度，構(gòu)建輔助制度。關(guān)鍵詞 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；應(yīng)用型大學(xué)；薪酬制度g647 a 1008-3219（2016）32-0027-

2、03進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，國(guó)際教育界逐漸形成了一股新的潮流，那就是普遍重視實(shí)踐教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)。國(guó)內(nèi)的諸多研究型大學(xué)逐漸向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，而且在社會(huì)中越來(lái)越占據(jù)主要地位。在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的背景下，分析探討我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度遇到的挑戰(zhàn)以及進(jìn)行變革的對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、應(yīng)用型大學(xué)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的政策依據(jù)在我國(guó)全部的社會(huì)保障體系之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以說(shuō)是非常重要的存在，為此我國(guó)一直致力于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。2015年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定（國(guó)發(fā)20152號(hào)），明確國(guó)家推行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的人員范圍為按照公務(wù)員法管理的單位

3、、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。同年，國(guó)家又出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法（國(guó)辦發(fā)201518號(hào)），規(guī)定了職業(yè)年金為機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及其對(duì)應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度的影響與挑戰(zhàn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將社會(huì)統(tǒng)籌以及個(gè)人賬戶有機(jī)地結(jié)合在一起，也就是說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)需要單位與個(gè)人進(jìn)行繳納，其中單位繳納的比例在20%，繳納的基數(shù)是單位總體工資；個(gè)人繳納的比例在8%，繳納的基數(shù)是個(gè)人實(shí)際獲得的工資，而個(gè)人繳納的這些金額則用來(lái)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。不同地方的大

4、學(xué)職員工資也不同，如果個(gè)人的工資水平要比當(dāng)?shù)氐钠骄べY的300%還要高，那么高出的部分并不需要作為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)；如果個(gè)人的工資水平要比當(dāng)?shù)氐钠骄べY的60%還要低，那么就按照當(dāng)?shù)仄骄べY水平的60%作為繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度的影響隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，應(yīng)用型大學(xué)也必須對(duì)薪酬制度進(jìn)行改革，這樣才能夠與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相符合。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)大學(xué)薪酬制度的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，影響大學(xué)薪酬制度結(jié)構(gòu)。高校教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)分為兩個(gè)部分：一是個(gè)人繳納，二是高校繳納。當(dāng)?shù)仄骄べY的60%到300%為個(gè)人繳納的區(qū)間，繳納實(shí)際工資的8%；而大學(xué)除了要為

5、教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，還繳納職業(yè)年金，職業(yè)年金是養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充部分，單位需要繳納工資總額的8%，而個(gè)人需要繳納個(gè)人工資的4%。養(yǎng)老保險(xiǎn)以及職業(yè)年金同時(shí)建立，使養(yǎng)老保險(xiǎn)體系層次更加豐富，也能夠提高大學(xué)退休人員的養(yǎng)老待遇，使得其整體的薪資水平不會(huì)下降。第二，影響大學(xué)職員的薪資水平。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革的前提下，也需要對(duì)大學(xué)的薪酬制度進(jìn)行變革，目的就是保證大學(xué)職員的薪資水平不會(huì)下降，因此就必須提高大學(xué)職員的薪資水平，提高程度最低也需要能夠彌補(bǔ)教師個(gè)人繳納的金額，這樣才可以使其最終的薪資不會(huì)降低。全國(guó)絕大多數(shù)省份調(diào)整的工資已超過(guò)個(gè)人繳納的金額，從而保證教師的薪資水平不但沒(méi)有下降反而有所提高。第三，影響大

6、學(xué)退休人員的養(yǎng)老金。在改革之前，大學(xué)退休人員的養(yǎng)老金完全依靠于學(xué)校，但是在改革之后，其養(yǎng)老金不再單純的依靠學(xué)校，也依靠個(gè)人，這樣就使得退休人員的社會(huì)保障更加可靠。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)大學(xué)薪酬體系的挑戰(zhàn)高校是培養(yǎng)人才的地方，但是人才的培養(yǎng)者，也就是高校教師，其本身也有物質(zhì)需求。在大學(xué)之中，如果設(shè)定的薪酬非常低，就沒(méi)有辦法吸引人才、留住人才，會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，這不利于高校發(fā)展，也不利于國(guó)家的發(fā)展。而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)大學(xué)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)就是職業(yè)年金，國(guó)際上非常流行職業(yè)年金，因?yàn)檫@既能夠有效吸引人才，還能夠起到廉政的效果，但也會(huì)導(dǎo)致教師流動(dòng)性加強(qiáng)，不利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。三、應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度改革對(duì)

7、策事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，高校退休教師養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，主要是按繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限來(lái)確定，繳費(fèi)基數(shù)越高、繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，養(yǎng)老金越高，這樣可以更全面、更合理地反映在職業(yè)生涯中的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)性，既體現(xiàn)績(jī)效，又能兼顧公平。由于薪酬制度是激發(fā)教師積極性與創(chuàng)造性的關(guān)鍵因素，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，應(yīng)用型大學(xué)建立合理、有效的薪酬機(jī)制尤為重要。（一）改革工資結(jié)構(gòu)組成一般大學(xué)工資都是由國(guó)家基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼及績(jī)效工資構(gòu)成，另外學(xué)?？蒲腥藛T還有科研獎(jiǎng)勵(lì)、超課時(shí)費(fèi)等。國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定（人社部發(fā)201528號(hào)）規(guī)定，事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包

8、括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法（國(guó)辦發(fā)201518號(hào)）明確單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。改革高校的工資結(jié)構(gòu)，將科研獎(jiǎng)勵(lì)、超課時(shí)費(fèi)等納入績(jī)效工資，從而納入養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)之內(nèi)，按照多繳多得的原則，以確保教師退休后養(yǎng)老金待遇不降低。（二）建立健全與績(jī)效考核相銜接的收入分配制度以提高辦學(xué)活力、辦學(xué)效益為目的，建立與大學(xué)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與崗位管理相結(jié)合、與績(jī)效考核相銜接的收入分配制度，不斷激發(fā)全校教職員工的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)提供有力的制度支撐。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，

9、建立科學(xué)規(guī)范的收入分配制度，消除不合理因素，調(diào)整理順相應(yīng)內(nèi)容；建立績(jī)效津貼制度，突出績(jī)效考核；遵循崗位分類管理原則，確定具體分配標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。 （三）健全考核制度有了完善的工作制度，在理論上來(lái)說(shuō)既能夠保證職員的日常生活所需，也能夠起到激勵(lì)的作用。但是，績(jī)效工資如何發(fā)放，完全需要按照考核結(jié)果來(lái)確定，如果考核結(jié)果不夠公平、公正，那么就無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)出高校職員的貢獻(xiàn)大小以及個(gè)人能力的強(qiáng)弱?，F(xiàn)階段，很多高校也針對(duì)職員的工作進(jìn)行了考核，但是所設(shè)立的考核指標(biāo)不夠完善，為此無(wú)法做到全面考核職業(yè)能力。因此，高校應(yīng)站在全局的角度，健全考核制度，重新設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，使得能夠全面考核每一位職員，而且在考核過(guò)程中要遵循

10、公平、公正與公開(kāi)的原則。（四）建立靈活的補(bǔ)充分配制度薪酬分配的多樣化也是非常重要的，除工資之外，還有獎(jiǎng)金以及各種福利，有的優(yōu)秀教師還會(huì)有津貼。但相對(duì)企業(yè)仍然不夠靈活，難以留住人才，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這方面可以學(xué)習(xí)企業(yè)，給予高層次人才年薪的分配方式。另外，分配時(shí)要注重物質(zhì)激勵(lì)，幫助高校吸引人才、留住人才。（五）構(gòu)建輔助制度想要順利地對(duì)高校薪酬制度進(jìn)行變革，而且使得變革之后的薪酬制度可以順利地實(shí)施，就應(yīng)構(gòu)建輔助制度，營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，而這就需要高校以及政府兩個(gè)部門共同努力。對(duì)于政府而言，可以出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)政策，以此來(lái)促進(jìn)高校改革薪酬制度。對(duì)于高校而言，應(yīng)確定每一個(gè)崗位的具體責(zé)任，根據(jù)崗位

11、的職責(zé)來(lái)確定薪資水平。當(dāng)前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正進(jìn)行逐步改革，在這樣的背景下，應(yīng)用型大學(xué)薪酬制度也必須隨之進(jìn)行變革，才能夠更加符合現(xiàn)階段的實(shí)際情況。應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行薪酬制度的變革，使其符合大學(xué)職員的需求，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。參考文獻(xiàn)1管培俊.關(guān)于新時(shí)期高校人事制度改革的思考j.教育研究，2014（12）：72-80.2肖鋒.基于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的高校薪酬體系變革探析j.人才資源開(kāi)發(fā)，2015（22）：53-54.3財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組.我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究j.經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（52）：3-25.4高和榮，張愛(ài)敏.論中國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的完善

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14、siness entity， the endowment insurance system reform in colleges and universities is imperative. correspondingly， salary system of colleges and universities also is imperative to change. endowment insurance system reform has important influence on salary system of applied university. in light of that， it is suggested to reform the wage structure， establish and perfect the income distribution system linking to the performance evaluation， and perfect appraisal system， establish a flexible complementary and distribution system， and build the auxiliary system.key words e