市城市管理局制度建設(shè)評估報告

1、市城市管理局制度建設(shè)評估報告根據(jù)市紀委下發(fā)的關(guān)于印發(fā)焦作市反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施方案的通知（焦紀辦201310號）文件要求，我局對本單位制度認真進行了自查和評估，并明確了責任領(lǐng)導和完成時限，現(xiàn)將具體情況匯報如下：一、加強領(lǐng)導，精心組織根據(jù)市紀委通知要求，我局及時召開了“市城管局系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)年活動動員大會”，成立了反腐倡廉制度建設(shè)年活動領(lǐng)導小組，制定了市城管局反腐倡廉制度建設(shè)年活動實施方案（焦城發(fā)201311號），明確了開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動主要內(nèi)容和工作重點，大力營造開展活動的良好氛圍。按照反腐倡廉制度建設(shè)年活動的總體要求，把這項工作列入局黨委工作的重要議事日程。局黨委書記、局

2、長趙長占親自抓，對重點制度建設(shè)親自提建議、拿方案。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，局屬各單位負責人和機關(guān)各科室主任各負其責，依靠群眾支持、參與”的原則，把反腐倡廉制度建設(shè)工作任務分解到每一位黨委成員，提出了領(lǐng)導班子的各項責任目標。明確了工作內(nèi)容、工作重點和工作措施，落實了責任各級責任人，一級抓一級，一級對一級負責。二、近年來反腐倡廉制度建設(shè)情況城管局近幾年高度重視反腐倡廉制度建設(shè)，始終把制度建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的一項基本性和根本性工作來抓，不斷完善反腐倡廉制度體系建設(shè)，查漏補缺，建立健全相關(guān)制度。每年我局都根據(jù)形勢的變化及職能的變化，依據(jù)新形勢、新職能的要求，不斷建立完善反腐倡廉制度。截止目

3、前城管局系統(tǒng)反腐倡廉制度雖然還不夠十分完善，但是基本制度框架和體系已經(jīng)基本建立，經(jīng)對已有制度認真清理和初步統(tǒng)計已出臺的反腐倡廉制度已40余項，制度內(nèi)容祥見附件一（制度匯編）。 三、制度漏洞查找情況在反腐倡廉制度建設(shè)年活動中，我局按照市紀委和省廳第二階段制度建設(shè)評估工作要求，在清理已有制度，制做制度匯編的基礎(chǔ)上，認真列出本單位職權(quán)目錄，認真開展制度漏洞查找工作，在工作中我們集思廣益，通過召開座談會征求服務對象意見，填寫征詢意見表等多種形式、多種渠道，廣泛征求城管系統(tǒng)內(nèi)部干部職工、人大代表、政協(xié)委員、服務對象和行風監(jiān)督員等方面對城管系統(tǒng)的意見和建議，通過對征集到的意見建議進行整理歸類，主要內(nèi)容集中

4、在行政處罰管理和執(zhí)法車輛使用管理方面存在制度缺失，應進一步規(guī)范。同時我局進行整理、認真分析研究近五年來，本系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，剖析腐敗現(xiàn)象和不正之風易發(fā)多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和成因，力求找準、找全城管系統(tǒng)存在的反腐倡廉制度建設(shè)漏洞。城管局黨委書記、局長趙長占親自帶領(lǐng)局機關(guān)有關(guān)人員深入基層調(diào)查研究，針對城管執(zhí)法、行政審批、行政處罰等方面需要加強的環(huán)節(jié)，按照完善、創(chuàng)新、廢止和立的住、行的通、做的到的要求，結(jié)合市城管局自身職能實際，哪個環(huán)節(jié)方面容易出問題，就作為工作重點認真查找制度存在的漏洞，經(jīng)過認真篩選疏理，確定了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的制度漏洞。具體情況如下：1、城管執(zhí)法車輛使用管理制度不系統(tǒng)不嚴密。2

5、、對城管執(zhí)法、人員不嚴格執(zhí)法和執(zhí)法不力、不嚴格執(zhí)行城管行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)標準，缺乏嚴格監(jiān)督和責任追究制度。3、城管局系統(tǒng)各單位辦公用品采購管理制度缺失。4、城管局系統(tǒng)行政審批工作中，責任不夠明確，責任追究制度缺失。四、制度建設(shè)規(guī)劃加強反腐倡廉制度建設(shè)必須建立健全抓落實的機制。我局在系統(tǒng)查找制度漏洞的前提下，按照輕重緩急，量力而行，簡明易行使用有效的原則，制定了近期制度建設(shè)規(guī)劃和制度建設(shè)責任制。計劃今明兩年規(guī)劃制定制度4項，具體情況如下：1、市城管局行政審批工作制度，2013年10月底前完成。責任人：馬新榮2、全市城管執(zhí)法車輛使用管理辦法，2013年10月底前完成。責任人：靳升貴3、市城管局

6、城管執(zhí)法監(jiān)督管理制度，2013年12月底前完成。責任人：靳升貴4、市城管辦公用品采購管理制度，2014年10月底前完成。責任人：趙保根 焦作市城市管理局 2013年7月15日焦作市城市管理局職權(quán)目錄行政許可權(quán)（7項）1審批城區(qū)戶外廣告和標牌2審批挖掘城市道路施工3審批城市排水許可證核發(fā)4審批占用城市道路和市區(qū)沿街搭建非永久性建(構(gòu))筑物5審批城市橋梁上架設(shè)各類市政管線6審批城市建筑垃圾處置核準7審批從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃收集運輸處理服務行政處罰權(quán)（8項）1市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政處罰2城市生活垃圾管理行政處罰3城市建筑垃圾管理行政處罰4城市道路管理行政處罰5市政設(shè)施行政處罰6城市排水許可管理

7、行政處罰7城市污水處理費征收使用管理行政處罰8城市生活垃圾處置費征收使用管理行政處罰行政征收（2項）1城市垃圾生活處置費征收2城市污水處理費征收焦作市城市管理局已出臺制度匯總表1中共焦作市城管局黨委會議議事規(guī)則2焦作市城管局局長辦公會議規(guī)則3中共焦作市城管局黨委民主生活會制度4焦作市城管局黨委中心組理論學習制度5焦作市城管局關(guān)于求真務實、狠抓工作落實的五項制度6焦作市城管局縣處級領(lǐng)導干部十項監(jiān)督管理制度7市城管局加強執(zhí)行力建設(shè)深化“效能革命”百分制考核辦法8焦作市城管局百分之考核項目實施細則9焦作市城管局機關(guān)工作落實責任制度10焦作市城管局機關(guān)工作效能責任追究辦法11焦作市城管局影響機關(guān)效能舉報受理制度12焦作市城管局學習制度13焦作市城管局財務管理制度14焦作市城管局機關(guān)車輛管理制度15焦作市城管局機關(guān)督辦查辦制度16焦作市城管局機關(guān)信訪工作制度17焦作市城管局機關(guān)公務接待管理制度18焦作市城管局機關(guān)辦公用品管理制度19焦作市城管局機關(guān)電話管理辦法20焦作市城管局機關(guān)首問負責制21焦作市城管局一次性報告制度22焦作市城管局限時辦結(jié)制度23焦作市城管局政務公開制度24焦作市城管局服務承諾制度25焦作市城管局否定報備制度26焦作市城管局AB崗工作制度27焦作市城管局機關(guān)黨委會議制度28焦作市城管局發(fā)展黨員