影響小水電站投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效益的因素探討

1、影響小水電站投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效益的因素探討 影響小水電站投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效益的因素探討 摘要：近年來(lái)，小水電成為熱門(mén)的投資方向。本文從云南省小水電投資現(xiàn)狀出發(fā)，分別從工程審批、工程建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)期資本回收等方面分析了影響小水電運(yùn)營(yíng)效益和投資回收的因素，并針對(duì)這些因素提出了應(yīng)對(duì)策略和建議。這對(duì)于引進(jìn)水電投資、開(kāi)展西南小水電有重要的參考意義。 關(guān)鍵字：小水電，投資建設(shè)，建設(shè)周期，上網(wǎng)電價(jià)，氣候條件 中圖分類號(hào)： F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1 引言 本文結(jié)合作者二十多年的水電站管理經(jīng)驗(yàn)，綜合云南水電站開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)小水電的建設(shè)周期、投資收益、上網(wǎng)電價(jià)、氣候影響、管理技術(shù)分析，試圖揭

2、開(kāi)云南水電開(kāi)展的瓶頸，引起投資者和管理者重視，進(jìn)而到達(dá)加強(qiáng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的目的，縮短投資回收期，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。 2 小水電效益影響因素分析 2.1 建設(shè)周期長(zhǎng) 水電站建設(shè)是周期較長(zhǎng)的工程，需要對(duì)工程周期有合理的估計(jì)。從投資和建設(shè)方來(lái)說(shuō)，影響建設(shè)周期的客觀因素包括工程審批和當(dāng)?shù)氐刂放c氣候條件等。 水電站審批過(guò)程繁復(fù)，審批時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)審批周期要有充分估計(jì)，其對(duì)后期建設(shè)的影響要進(jìn)行充分的評(píng)估。一個(gè)小水電從當(dāng)?shù)卣〉瞄_(kāi)發(fā)權(quán)后，要經(jīng)過(guò)工程規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)、流域規(guī)劃、工程建議書(shū)、水資源論證、水土保持、預(yù)可行性研究報(bào)告、工程環(huán)境評(píng)價(jià)、國(guó)土勘界、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、地震行洪專題咨詢與登記、平安預(yù)評(píng)價(jià)、接入系

3、統(tǒng)與并網(wǎng)申請(qǐng)、可行性研究報(bào)告、土地復(fù)墾等10多個(gè)專題評(píng)審，由于國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)管理，評(píng)審環(huán)節(jié)很多，所謂過(guò)五關(guān)斬六將，才會(huì)拿到發(fā)改委的批文。 云南氣候多變，地質(zhì)災(zāi)害較多，對(duì)施工建設(shè)有一定影響。除了人為因素之外，客觀條件也使得在云南的建設(shè)工期偏長(zhǎng)。首先，云南地處云貴高原，喀斯特地貌遍布，溶洞、漏斗、地下暗河縱橫。其次，云南底層沉積類型多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地殼活動(dòng)較為頻繁。再次，云南氣候多變，“一山分四季，十里不同天，干濕季節(jié)清楚，類型多樣，高原面上“四季如春，一雨成冬，特殊的地質(zhì)加上多變的氣候使得云南成為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。這些自然條件，都會(huì)給地質(zhì)勘探和工程建設(shè)帶來(lái)困難，導(dǎo)致投產(chǎn)慢，從而影響投資的回收。

4、 2.2 建設(shè)投資加大 相對(duì)來(lái)說(shuō)，水電站的投資較大。以前民間投資較少，但由于近年來(lái)國(guó)家政策對(duì)清潔能源傾斜以及地方政府的支持，各地民間資本紛至沓來(lái)，涌入西部跑馬圈水，特別是到水資源蘊(yùn)藏豐富的云貴地區(qū)。一方面是水電投資熱，一方面是原材料和人工漲價(jià)，導(dǎo)致投資本錢(qián)增加，投資風(fēng)險(xiǎn)增大。除了正常的工程開(kāi)支之外，還要考慮征地移民，特別是云南這樣的農(nóng)業(yè)大省。一般來(lái)講，移民征地費(fèi)占到投資的10%，如果處于經(jīng)濟(jì)稍興旺地區(qū)和經(jīng)濟(jì)林木較多地方，補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)更高。由于補(bǔ)償費(fèi)用未達(dá)成一直而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)常影響施工進(jìn)度，甚至造成停工的惡劣影響?，F(xiàn)在一個(gè)2萬(wàn)千瓦的電站，征地費(fèi)到達(dá)300萬(wàn)以上。有的超過(guò)千萬(wàn)，占到總投資的10

5、%以上。單位千瓦投資以前一般在6000元之內(nèi)，現(xiàn)在很多電站都在7000元以上，有的甚至超過(guò)10000元。 2.3 上網(wǎng)電價(jià)偏低 當(dāng)今我國(guó)的電力都供不應(yīng)求。各省發(fā)改委都制定了不同的豐平枯電價(jià)。國(guó)家一直對(duì)小水電上網(wǎng)電價(jià)持謹(jǐn)慎的態(tài)度，雖然按云南省開(kāi)展和改革委員會(huì)?關(guān)于調(diào)整云南電網(wǎng)上網(wǎng)電價(jià)的通知?“云發(fā)改物價(jià)20212483號(hào)“云南電網(wǎng)新投產(chǎn)的中小型水電站原那么上仍執(zhí)行統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)政策。即：?jiǎn)螜C(jī)裝機(jī)在5萬(wàn)千瓦及以上的上網(wǎng)電價(jià)為0.222元；單機(jī)裝機(jī)在5萬(wàn)千瓦以下的機(jī)組，實(shí)行豐枯季節(jié)上網(wǎng)電價(jià)，枯水期上網(wǎng)電價(jià)0.247元，平水期0.222元，豐水期0.197元。實(shí)際上在云南滇中執(zhí)行的小水電價(jià)分別是含稅價(jià)

6、每千瓦小時(shí)0.23元,0.18元,0.065元，由于多是徑流式電站，全年電量多集中在6-10月的洪水季節(jié)，享受不到枯水電價(jià)，年平均綜合電價(jià)只在0.15元左右，而每千瓦小時(shí)運(yùn)營(yíng)本錢(qián)到達(dá)0.18-0.20元，造成利用小時(shí)低、電價(jià)低。好多電站剛建成運(yùn)行就舉步維難，不得不忍痛出售。很多設(shè)計(jì)單位都在可行性研究報(bào)告中將電價(jià)定在了每千瓦時(shí)0.29元以上，投資回收期計(jì)算在18年左右，而由于電價(jià)的偏低、移民征地費(fèi)的增高等，實(shí)際上都要在25年以上。由于電價(jià)差異0.14元,預(yù)算不到位造成的損失不小，回收期延長(zhǎng)7、8年以上。 2.4 氣候影響 云南氣候較為干旱，水量不均衡，調(diào)節(jié)能力較弱。從2021年以來(lái)，云南已連續(xù)3

7、年遭遇大旱。據(jù)了解，今年2月上旬全省河道平均來(lái)水量較常年整體偏少32%。去年汛末至今，全省河道平均來(lái)水較常年減少50%，254條中小河流斷流，390座小型水庫(kù)干涸。云南每年的雨季大概是從5月至10月，這個(gè)期間的降水量占到了全年的85%。每年的11月到次年的4月，只占全年的15%左右，甚至更少。不僅如此，在小范圍內(nèi)，由于海拔高度的變化，降水的分布也不均勻。 對(duì)于云南省來(lái)說(shuō)，大多數(shù)電站建在江河上，屬于徑流式電站。宏觀來(lái)看，水利根底設(shè)施薄弱，骨干水源工程較少。加上云南水利設(shè)施不夠完善，對(duì)于上游沒(méi)水庫(kù)、無(wú)調(diào)節(jié)能力的電站，發(fā)電收入都集中在下半年，很多電站一年當(dāng)中在此季節(jié)的發(fā)電量占到60%以上。而發(fā)電利用

8、小時(shí)低于5000小時(shí)、調(diào)節(jié)能力差、享受不到枯水電價(jià)、豐盈枯缺不均衡是云南小水電普遍存在的現(xiàn)象。 2.5 管理技術(shù)薄弱 電氣專業(yè)是技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)，試驗(yàn)維護(hù)和檢修期間都需要專業(yè)技術(shù)人員。一般培養(yǎng)電氣技術(shù)人員要七八年才可勝任工作。大型水電站一般都培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人員，而對(duì)于中小型水電站為了降低本錢(qián)，對(duì)專業(yè)人才多采取臨時(shí)聘請(qǐng)形式。 3 應(yīng)對(duì)措施與建議 根據(jù)筆者多年的水電站管理經(jīng)驗(yàn)，投資云南小水電站時(shí)，需要有充分的應(yīng)對(duì)措施，既要從降低建設(shè)本錢(qián)方面考慮，也要從提高運(yùn)營(yíng)效率方面考慮，以提高生產(chǎn)效率，從而減少投資損失。 首先，在調(diào)研階段，需要充分理解國(guó)家政策法規(guī)和當(dāng)?shù)卣囊?guī)章制度，減少后期隱患。這包括國(guó)

9、家對(duì)小水電的優(yōu)惠政策，地方政府支持力度，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等。 其次，在建設(shè)階段，需要控制建設(shè)本錢(qián)?？s短核準(zhǔn)、建設(shè)周期，重視預(yù)算本錢(qián)管理，控制建設(shè)投資本錢(qián)，降低建設(shè)投資。重視生產(chǎn)預(yù)算，加強(qiáng)檢修超前維護(hù)，水工建筑在枯水期聘請(qǐng)零時(shí)工，減少停機(jī)損失。 再次，在運(yùn)營(yíng)階段，在人員管理上要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在設(shè)備管理上要重視檢修和減少損耗。優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)，減少后勤行政人員，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)方案、執(zhí)行、驗(yàn)收分崗制約。同時(shí)加強(qiáng)本錢(qián)預(yù)算控制，增加廣闊的利潤(rùn)空間，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)創(chuàng)造更有利的條件。設(shè)備要重視大修，檢修的時(shí)間和內(nèi)容都要做合理安排。檢修時(shí)間一般安排在每年枯水期的2-3月進(jìn)行，最遲不超過(guò)4月份。同時(shí)在減少電氣損耗方面要做到：盡量采用高壓輸電，減少輸電線損；更換老式高耗能變壓器，降低變損；盡量減少變電環(huán)節(jié)。 最后，在人才配備上，要重視技術(shù)儲(chǔ)藏與提高。重視技術(shù)提高，加快內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)，提高運(yùn)行隊(duì)伍技術(shù)水平。增加技術(shù)投入和設(shè)備改造，提高自動(dòng)化水平，縮減管理和后勤人員。 4 總結(jié) 本文結(jié)合云南省水電開(kāi)展現(xiàn)狀，分析了小水電投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效益的影響因素。文章重點(diǎn)從前期建設(shè)周期和建設(shè)投資，運(yùn)營(yíng)期間的上網(wǎng)電價(jià)、氣候條件以及人才管理等方面分析了影響水電站效應(yīng)的因素。同時(shí)，本文針對(duì)建設(shè)和投產(chǎn)期各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略和建議，對(duì)如何在云南成功進(jìn)行小水電