影響小水電站投資建設(shè)與運營效益的因素探討

1、影響小水電站投資建設(shè)與運營效益的因素探討 影響小水電站投資建設(shè)與運營效益的因素探討 摘要：近年來，小水電成為熱門的投資方向。本文從云南省小水電投資現(xiàn)狀出發(fā)，分別從工程審批、工程建設(shè)以及運營期資本回收等方面分析了影響小水電運營效益和投資回收的因素，并針對這些因素提出了應(yīng)對策略和建議。這對于引進水電投資、開展西南小水電有重要的參考意義。 關(guān)鍵字：小水電，投資建設(shè)，建設(shè)周期，上網(wǎng)電價，氣候條件 中圖分類號： F830.59文獻標識碼：A 文章編號： 1 引言 本文結(jié)合作者二十多年的水電站管理經(jīng)驗，綜合云南水電站開發(fā)與經(jīng)營現(xiàn)狀，通過對小水電的建設(shè)周期、投資收益、上網(wǎng)電價、氣候影響、管理技術(shù)分析，試圖揭

2、開云南水電開展的瓶頸，引起投資者和管理者重視，進而到達加強建設(shè)和運營管理的目的，縮短投資回收期，從而提高經(jīng)濟效益。 2 小水電效益影響因素分析 2.1 建設(shè)周期長 水電站建設(shè)是周期較長的工程，需要對工程周期有合理的估計。從投資和建設(shè)方來說，影響建設(shè)周期的客觀因素包括工程審批和當?shù)氐刂放c氣候條件等。 水電站審批過程繁復(fù)，審批時間長，對審批周期要有充分估計，其對后期建設(shè)的影響要進行充分的評估。一個小水電從當?shù)卣〉瞄_發(fā)權(quán)后，要經(jīng)過工程規(guī)劃、環(huán)境評價、流域規(guī)劃、工程建議書、水資源論證、水土保持、預(yù)可行性研究報告、工程環(huán)境評價、國土勘界、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、地震行洪專題咨詢與登記、平安預(yù)評價、接入系

3、統(tǒng)與并網(wǎng)申請、可行性研究報告、土地復(fù)墾等10多個專題評審，由于國家的標準管理，評審環(huán)節(jié)很多，所謂過五關(guān)斬六將，才會拿到發(fā)改委的批文。 云南氣候多變，地質(zhì)災(zāi)害較多，對施工建設(shè)有一定影響。除了人為因素之外，客觀條件也使得在云南的建設(shè)工期偏長。首先，云南地處云貴高原，喀斯特地貌遍布，溶洞、漏斗、地下暗河縱橫。其次，云南底層沉積類型多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地殼活動較為頻繁。再次，云南氣候多變，“一山分四季，十里不同天，干濕季節(jié)清楚，類型多樣，高原面上“四季如春，一雨成冬，特殊的地質(zhì)加上多變的氣候使得云南成為地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。這些自然條件，都會給地質(zhì)勘探和工程建設(shè)帶來困難，導(dǎo)致投產(chǎn)慢，從而影響投資的回收。

4、 2.2 建設(shè)投資加大 相對來說，水電站的投資較大。以前民間投資較少，但由于近年來國家政策對清潔能源傾斜以及地方政府的支持，各地民間資本紛至沓來，涌入西部跑馬圈水，特別是到水資源蘊藏豐富的云貴地區(qū)。一方面是水電投資熱，一方面是原材料和人工漲價，導(dǎo)致投資本錢增加，投資風(fēng)險增大。除了正常的工程開支之外，還要考慮征地移民，特別是云南這樣的農(nóng)業(yè)大省。一般來講，移民征地費占到投資的10%，如果處于經(jīng)濟稍興旺地區(qū)和經(jīng)濟林木較多地方，補償費用會更高。由于補償費用未達成一直而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，經(jīng)常影響施工進度，甚至造成停工的惡劣影響?，F(xiàn)在一個2萬千瓦的電站，征地費到達300萬以上。有的超過千萬，占到總投資的10

5、%以上。單位千瓦投資以前一般在6000元之內(nèi)，現(xiàn)在很多電站都在7000元以上，有的甚至超過10000元。 2.3 上網(wǎng)電價偏低 當今我國的電力都供不應(yīng)求。各省發(fā)改委都制定了不同的豐平枯電價。國家一直對小水電上網(wǎng)電價持謹慎的態(tài)度，雖然按云南省開展和改革委員會?關(guān)于調(diào)整云南電網(wǎng)上網(wǎng)電價的通知?“云發(fā)改物價20212483號“云南電網(wǎng)新投產(chǎn)的中小型水電站原那么上仍執(zhí)行統(tǒng)一的上網(wǎng)電價政策。即：單機裝機在5萬千瓦及以上的上網(wǎng)電價為0.222元；單機裝機在5萬千瓦以下的機組，實行豐枯季節(jié)上網(wǎng)電價，枯水期上網(wǎng)電價0.247元，平水期0.222元，豐水期0.197元。實際上在云南滇中執(zhí)行的小水電價分別是含稅價

6、每千瓦小時0.23元,0.18元,0.065元，由于多是徑流式電站，全年電量多集中在6-10月的洪水季節(jié)，享受不到枯水電價，年平均綜合電價只在0.15元左右，而每千瓦小時運營本錢到達0.18-0.20元，造成利用小時低、電價低。好多電站剛建成運行就舉步維難，不得不忍痛出售。很多設(shè)計單位都在可行性研究報告中將電價定在了每千瓦時0.29元以上，投資回收期計算在18年左右，而由于電價的偏低、移民征地費的增高等，實際上都要在25年以上。由于電價差異0.14元,預(yù)算不到位造成的損失不小，回收期延長7、8年以上。 2.4 氣候影響 云南氣候較為干旱，水量不均衡，調(diào)節(jié)能力較弱。從2021年以來，云南已連續(xù)3

7、年遭遇大旱。據(jù)了解，今年2月上旬全省河道平均來水量較常年整體偏少32%。去年汛末至今，全省河道平均來水較常年減少50%，254條中小河流斷流，390座小型水庫干涸。云南每年的雨季大概是從5月至10月，這個期間的降水量占到了全年的85%。每年的11月到次年的4月，只占全年的15%左右，甚至更少。不僅如此，在小范圍內(nèi)，由于海拔高度的變化，降水的分布也不均勻。 對于云南省來說，大多數(shù)電站建在江河上，屬于徑流式電站。宏觀來看，水利根底設(shè)施薄弱，骨干水源工程較少。加上云南水利設(shè)施不夠完善，對于上游沒水庫、無調(diào)節(jié)能力的電站，發(fā)電收入都集中在下半年，很多電站一年當中在此季節(jié)的發(fā)電量占到60%以上。而發(fā)電利用

8、小時低于5000小時、調(diào)節(jié)能力差、享受不到枯水電價、豐盈枯缺不均衡是云南小水電普遍存在的現(xiàn)象。 2.5 管理技術(shù)薄弱 電氣專業(yè)是技術(shù)性較強的行業(yè)，試驗維護和檢修期間都需要專業(yè)技術(shù)人員。一般培養(yǎng)電氣技術(shù)人員要七八年才可勝任工作。大型水電站一般都培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人員，而對于中小型水電站為了降低本錢，對專業(yè)人才多采取臨時聘請形式。 3 應(yīng)對措施與建議 根據(jù)筆者多年的水電站管理經(jīng)驗，投資云南小水電站時，需要有充分的應(yīng)對措施，既要從降低建設(shè)本錢方面考慮，也要從提高運營效率方面考慮，以提高生產(chǎn)效率，從而減少投資損失。 首先，在調(diào)研階段，需要充分理解國家政策法規(guī)和當?shù)卣囊?guī)章制度，減少后期隱患。這包括國

9、家對小水電的優(yōu)惠政策，地方政府支持力度，以及當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等。 其次，在建設(shè)階段，需要控制建設(shè)本錢?？s短核準、建設(shè)周期，重視預(yù)算本錢管理，控制建設(shè)投資本錢，降低建設(shè)投資。重視生產(chǎn)預(yù)算，加強檢修超前維護，水工建筑在枯水期聘請零時工，減少停機損失。 再次，在運營階段，在人員管理上要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在設(shè)備管理上要重視檢修和減少損耗。優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)，減少后勤行政人員，完善制度，強化監(jiān)督機制，對方案、執(zhí)行、驗收分崗制約。同時加強本錢預(yù)算控制，增加廣闊的利潤空間，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為競價上網(wǎng)創(chuàng)造更有利的條件。設(shè)備要重視大修，檢修的時間和內(nèi)容都要做合理安排。檢修時間一般安排在每年枯水期的2-3月進行，最遲不超過4月份。同時在減少電氣損耗方面要做到：盡量采用高壓輸電，減少輸電線損；更換老式高耗能變壓器，降低變損；盡量減少變電環(huán)節(jié)。 最后，在人才配備上，要重視技術(shù)儲藏與提高。重視技術(shù)提高，加快內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)，提高運行隊伍技術(shù)水平。增加技術(shù)投入和設(shè)備改造，提高自動化水平，縮減管理和后勤人員。 4 總結(jié) 本文結(jié)合云南省水電開展現(xiàn)狀，分析了小水電投資建設(shè)和運營效益的影響因素。文章重點從前期建設(shè)周期和建設(shè)投資，運營期間的上網(wǎng)電價、氣候條件以及人才管理等方面分析了影響水電站效應(yīng)的因素。同時，本文針對建設(shè)和投產(chǎn)期各個環(huán)節(jié)進行了分析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略和建議，對如何在云南成功進行小水電