關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展的實(shí)施意見

1、關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展的實(shí)施意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)建筑業(yè)和房地 產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、 轉(zhuǎn)型升級(jí)， 根據(jù)省政府 關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意 見（川府發(fā) 201612 號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn) 我市成品住宅發(fā)展提出以下意見。一、重要意義 成品住宅是指在房屋竣工驗(yàn)收前所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾完成， 套內(nèi)管 線及開關(guān)插座、廚房和衛(wèi)生間設(shè)備全部安裝到位，基本達(dá)到入住條件的住宅。 成品住宅建設(shè)實(shí)現(xiàn)了土建工程和室內(nèi)裝修的設(shè)計(jì)施工一體化， 可大幅度減少建筑 垃圾、粉塵和噪音污染。推進(jìn)成品住宅建設(shè)，有利于提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)建

2、筑節(jié)能減排和綠色發(fā)展， 促進(jìn)建筑業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)； 有利于優(yōu)化住宅產(chǎn)品 結(jié)構(gòu)，減少投資性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。二、總體目標(biāo)2017年至 2020年底，全市新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障 性住房，中心城區(qū)（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武 侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)）成品 住宅面積比例逐步達(dá)到 100%，郊區(qū)市縣（簡(jiǎn)陽(yáng)市、都江堰市、彭州市、邛崍市、 崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣）成品住宅面積比例逐步達(dá)到80%。2022 年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達(dá)到 100%，全 面實(shí)現(xiàn)我

3、市住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從清水房為主到成品住宅為主的根本轉(zhuǎn)變。三、主要任務(wù)研究制定我市成品住宅裝修工程設(shè) 為成品住宅建設(shè)提供完善的技術(shù)保依據(jù)成都市成品住宅年度建設(shè)規(guī)（一）制定完善我市成品住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量驗(yàn)收的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 障。（二）按照規(guī)劃要求加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)。劃（ 2017-2022）（詳見附件），將成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到新出讓 土地的建設(shè)條件中， 并加強(qiáng)過程監(jiān)管和驗(yàn)收把關(guān)， 確保成品住宅建設(shè)要求得到落 實(shí)。未嚴(yán)格按照土地出讓建設(shè)條件要求實(shí)施成品住宅建設(shè)的項(xiàng)目， 建設(shè)單位不得 組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不予以竣工驗(yàn)收備案。（三）結(jié)合建筑工業(yè)化大力推進(jìn)裝配式裝修

4、。 在成品住宅裝修工程中， 積極推廣 標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修方式。鼓勵(lì)整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化運(yùn)用，以 及集成吊頂、 設(shè)備管線等內(nèi)裝工業(yè)化生產(chǎn)方式的應(yīng)用， 全市住宅裝修裝配化率逐 年提高，在住宅裝修中逐步取代濕作業(yè)，減少建筑垃圾排放和粉塵、噪音污染， 提升環(huán)境和住宅裝修質(zhì)量。（四）建立成品住宅土建和裝修工程設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、驗(yàn) 收一體化的建設(shè)管理機(jī)制1成品住宅土建工程與裝修工程同步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件同步審查及備案。 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將全裝修設(shè)計(jì)納入審查范圍， 審查合格后， 報(bào)建設(shè)行政主管部 門備案。2成品住宅建設(shè)工程推行施工總承包管理模式，土建工程與裝修工程納入統(tǒng) 一

5、的施工許可和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)， 裝修專業(yè)工程分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)， 分包 合同應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。3成品住宅裝修工程和土建工程納入統(tǒng)一的工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督，在主體 工程和裝修工程并行施工的同時(shí)， 工程質(zhì)量監(jiān)督部門加大對(duì)安裝工程預(yù)留預(yù)埋及 裝修工程的隱蔽工程的監(jiān)督巡查力度； 成品住宅裝修實(shí)施施工樣板先行， 樣板合 格后才能全面施工，樣板間（層、段）經(jīng)各方質(zhì)量責(zé)任主體驗(yàn)收評(píng)定合格后，再 推行后續(xù)裝修工程施工； 成品住宅實(shí)行分戶驗(yàn)收， 未實(shí)行分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不 合格的住宅工程不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。四、運(yùn)行機(jī)制（一）推行成品住宅綠色環(huán)保裝修。 成品住宅裝修工程應(yīng)采用綠色環(huán)保、 具有質(zhì) 量證明

6、文件且符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料、 部品和設(shè)備。 房屋裝修工程完成后， 開 發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)，室內(nèi)空氣中的氨、 甲醛、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物、氡等污染物濃度應(yīng)符合國(guó)家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。室 內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果不合格的，不得交付使用。（二）強(qiáng)化成品住宅工程質(zhì)量保修。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交房時(shí)向購(gòu)房者提供住宅質(zhì)量 保證書和住宅使用說明書。 住宅質(zhì)量保證書應(yīng)包括主要裝修材料、 部品和設(shè)備的 生產(chǎn)廠家信息、品牌、規(guī)格型號(hào)、性能指標(biāo)、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告及保修范圍 和保修期限； 住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)包括住宅功能、 設(shè)施設(shè)備使用說明、 保養(yǎng)和維 護(hù)等內(nèi)容。（三）積極引導(dǎo)、 鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)投

7、保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。 開發(fā)企業(yè)對(duì)所開發(fā) 成品住宅投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的， 由市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中作為企業(yè)質(zhì)量管理能力良好的主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一予以 信用加分。（四）推行成品住宅菜單式裝修。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)以菜單方式， 為購(gòu)房人提供多樣化 的裝修風(fēng)格選擇， 滿足個(gè)性化需求。 成品住宅建筑面積 5 萬平方米（含）以內(nèi)的， 菜單式裝修方案不得少于 2 個(gè)；成品住宅建筑面積超過 5萬平方米的，菜單式裝 修方案不得少于 3 個(gè)。（五）明確成品住宅裝修內(nèi)容。成品住宅買賣合同中應(yīng)明確約定房屋裝修內(nèi)容、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用的部品部件品牌、 型號(hào)及備選品牌、 型號(hào)以及經(jīng)建設(shè)行政主

8、管部 門核查的裝修工程價(jià)格等內(nèi)容。（六）實(shí)施成品住宅建設(shè)信息公示制度。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售場(chǎng)所顯著位置公示成 品住宅建設(shè)樓棟、單元、戶型、裝修設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位信息，菜單式裝修的 選擇內(nèi)容，采用的裝修部品部件品牌、型號(hào)和備選品牌、型號(hào)，采用的裝修材料 的質(zhì)量及環(huán)保證明、裝修工程質(zhì)量保修期以及開發(fā)企業(yè)當(dāng)前的信用等級(jí)等信息。（七）成品住宅項(xiàng)目應(yīng)修建實(shí)體樣板房。 樣板房要真實(shí)反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量， 作為房屋交付的參照標(biāo)準(zhǔn)。樣板房的保留時(shí)間自商品住宅交付之日起不少于 1 年。（八）成品住宅建設(shè)應(yīng)進(jìn)行信息備案。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)自行將成品住宅建設(shè)的相關(guān)信 息真實(shí)、完整地錄入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)備案系統(tǒng)中，供購(gòu)

9、房人隨時(shí)上網(wǎng)查 詢。五、保障措施（一）建立成品住宅建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。 市建設(shè)行政主管部門牽頭， 會(huì)同 市房管、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、金融等部門，建立成品住宅建設(shè)工作 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 擬制配套政策， 及時(shí)研究解決成品住宅建設(shè)中的各類 問題，共同推進(jìn)成品住宅的發(fā)展。（二）以積極的政策措施鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)建設(shè)成品住宅1成品住宅建設(shè)中采用裝配式裝修方式的，其裝配式裝修工程量計(jì)入單體建筑 預(yù)制裝配率，享受裝配式建設(shè)工程相關(guān)支持政策。2實(shí)行成品住宅房屋價(jià)格和裝修工程價(jià)格分別計(jì)價(jià)的機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 在銷售成品住宅時(shí)應(yīng)當(dāng)按照一房一價(jià)、 明碼標(biāo)價(jià)的原則標(biāo)明房屋掛牌 （申報(bào)） 價(jià) 格和裝修

10、工程價(jià)格。 在進(jìn)行成品住宅買賣合同網(wǎng)簽備案時(shí)， 應(yīng)當(dāng)分別填報(bào)房屋價(jià) 格和經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查的裝修工程價(jià)格。3成品住宅項(xiàng)目裝修工程成本符合政策規(guī)定的，可以計(jì)入土地增值稅的扣除 項(xiàng)目。4對(duì)購(gòu)買成品住宅的購(gòu)房人優(yōu)先確保住房公積金貸款。 5開發(fā)企業(yè)超出建設(shè)條件要求的比例建設(shè)成品住宅，或?qū)o成品住宅建設(shè)要求 的存量土地主動(dòng)按照成品住宅方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的， 市建設(shè)行政主管部門在成都 市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中按照相關(guān)規(guī)定予以良好信用記錄和信用加分。六、責(zé)任監(jiān)督（一）開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量的主體責(zé)任。 開發(fā)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)建筑節(jié)能減排和 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求， 積極提升成品住宅開發(fā)的質(zhì)量管理能力，

11、 擇優(yōu)選 擇成品住宅施工管理能力強(qiáng)、 經(jīng)驗(yàn)豐富的施工總承包單位和工程監(jiān)理企業(yè)， 加強(qiáng) 建設(shè)過程中的施工及裝修質(zhì)量把控， 嚴(yán)格組織開展工程竣工驗(yàn)收， 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 和地方關(guān)于住宅裝修的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)， 裝修工程涉及的材料和部品部件應(yīng)達(dá)到綠色環(huán) 保要求。開發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行成品住宅質(zhì)量保修責(zé)任， 對(duì)住戶發(fā)現(xiàn)的住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修期 內(nèi)的問題投訴， 應(yīng)主動(dòng)及時(shí)按照 住宅質(zhì)量保證書 約定的保修范圍和保修期限 予以保修，不得推諉責(zé)任。 開發(fā)企業(yè)所開發(fā)成品住宅出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、 或者拒 不履行質(zhì)量保修責(zé)任的， 市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息 系統(tǒng)中予以不良信用記錄并進(jìn)行相應(yīng)處罰。 施工總承包企業(yè)就成品住宅整體建設(shè)質(zhì)量向開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。 施工總承包企業(yè)應(yīng)擇 優(yōu)選擇裝修工程分包單位， 加強(qiáng)成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協(xié)調(diào)管 理和工程質(zhì)量控制， 確保成品住宅建設(shè)質(zhì)量合格， 并認(rèn)真履行保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量 問題的保修工作。 施工企業(yè)成品住宅裝修工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題， 或者出現(xiàn)問題 拒不進(jìn)行維修的，在建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)中予以不良信用記錄。（二）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理。 建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門 加強(qiáng)對(duì)成品住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，