關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的分析

1、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理專業(yè)學(xué)生 李成春指導(dǎo)老師 張秋林摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求， 是解決當(dāng)前制約農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)選擇，是增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村奔小康目標(biāo)的戰(zhàn)略措施。 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)， 對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 具有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的一種新機(jī)制， 其實(shí)質(zhì)和核 心是建立一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系， 具體表現(xiàn)為生產(chǎn)專業(yè)化、 布局區(qū)域化、 經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社 會(huì)化、管理企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與主要有以下 3 種類型：(一) “企業(yè) +

2、農(nóng)戶”型。(二) “企業(yè) + 經(jīng)紀(jì)人 + 農(nóng)戶”型。(三) “企業(yè) +合作組織 +農(nóng)戶”型。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 企業(yè) 農(nóng)戶 關(guān)系A(chǔ)nalysis the main item enterprise and the peasant householdrelate which about the agricultural industrial productionmanagement inModern agricultural management specialized student Li ChengchunInstructs Mr. Zhang QiulinAbstract: The agr

3、icultural industrial production management is the new stage our country agriculture and the rural economy development inevitably request, is the solution current restriction agriculture and the rural economy develops the deep level contradiction and the question reality choice, is increases the farm

4、er to receive, the solution "three agriculture" the question, realizes the city and countryside coordinated development and the countryside rushes the ORD2 TG0 0N better-off society strategic measure. Grows strong the main item enterprise, has the pivotal function regarding the impetus agr

5、iculture industrial production management.The agricultural industrial production management is distinguishes between the tradition agricultural production way and the organization form one kind of new mechanism, its essence and the core establishes the integrated production management system, the co

6、ncrete manifestation for the production specialization, layout regionalizing, the management integration, serves the socialization, the management commercialization. The agricultural industrial production participation mainly has following 3 kind of types:(1) "enterprise + peasant household&quo

7、t;.(2) "enterprise + manager + peasant household".(3) "enterprise + cooperative organization + peasant household".Key word: The agricultural industrial production enterprise peasant household relates “中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2000 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見”中明確指出： 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整， 是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任 務(wù)。各級(jí)政府

8、和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 采取得力措施， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康 發(fā)展。要以龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 更好地 帶動(dòng)農(nóng)民致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍， 可把分散的小農(nóng)戶有效有機(jī)地組織到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 基地建設(shè)的整體系統(tǒng)之中。 產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向采取多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式， 使企業(yè)與農(nóng)戶， 生產(chǎn)與市場(chǎng)緊 密聯(lián)系在一起，不僅提高了農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化程度， 而且使農(nóng)民產(chǎn)前計(jì)劃有指導(dǎo)， 產(chǎn)中服務(wù)有保障，產(chǎn)后銷售有渠道。通過一體化經(jīng)營(yíng)，降低了交易成本，提高了 農(nóng)產(chǎn)品的比較利益，既滿足了市場(chǎng)需求又增強(qiáng)了抵災(zāi)抗險(xiǎn)的能力。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思考農(nóng)業(yè)

9、產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以加工企業(yè)為依托， 以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)， 以科 技服務(wù)為手段，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售連成一體，形成有機(jī)結(jié)合的組織形 式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式， 已被 社會(huì)所公認(rèn)， 并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 可以說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也是我國(guó) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近幾年來， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)約束增強(qiáng)， 許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品雷同， 加工能力 低，為了各自利益爭(zhēng)奪原料、爭(zhēng)奪市場(chǎng)、打價(jià)格戰(zhàn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，筆者就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問題，談一些粗淺的看法。一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義第一，農(nóng)業(yè)

10、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 豐富了為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)容， 提高了服務(wù)的水平， 在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)了農(nóng) 業(yè)資源的優(yōu)化配置， 是對(duì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的充實(shí)、 完善和發(fā)展。 農(nóng)戶家庭 承包經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合， 使農(nóng)戶找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的聯(lián)合與 合作形式， 是具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式， 是農(nóng)村社會(huì)主義集體經(jīng) 濟(jì)改革探索的新飛躍。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn) 略性調(diào)整， 是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量、 農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)后加工轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面調(diào)整 的過程，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促

11、進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度進(jìn)軍的過程。 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 可以帶動(dòng)千家萬戶按照市場(chǎng)需 求，進(jìn)行專業(yè)化、集約化生產(chǎn)， 避免分散的農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)所帶來的盲目性和 趨同性，全面推進(jìn)新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 造就了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體， 龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶， 實(shí)行專業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化 和規(guī)?；a(chǎn)， 充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)， 再依靠精深加 工和提高科技含量， 創(chuàng)出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品， 在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中參與 競(jìng)爭(zhēng)，既提高了農(nóng)業(yè)的總體效益， 也提高了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益， 增加了農(nóng)民的 收入。 第四

12、，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。 家 庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村最基本的經(jīng)營(yíng)制度， 是各項(xiàng)農(nóng)村政策的基石。 實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯(lián)合與合作， 可以在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下， 引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模農(nóng)戶組成專業(yè)生產(chǎn) 聯(lián)合體和大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。 開辟了在小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上， 有效吸納 先進(jìn)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑， 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在新階段健康順利發(fā)展仍面臨著許多深層次的問題： 第一，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織

13、已達(dá) 66000 多個(gè)，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還 是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng) 險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農(nóng) 產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱 小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。 目前， 初加工農(nóng)產(chǎn)品比較多， 精深加工的產(chǎn) 品少。加工產(chǎn)品技術(shù)含量低，更缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。 盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)， 都 確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的 支

14、柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。 有的地方由于龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè)， 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合 理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。更有部分地區(qū)由于信息滯后，或沒 有結(jié)合自身實(shí)際、從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色， 缺乏與市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作 用。第三，組織化程度較低。 分散眾多的農(nóng)戶直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)， 沒有聯(lián) 合起來的強(qiáng)有力組織保護(hù)， 農(nóng)戶切身利益的維權(quán)呼聲因勢(shì)單力薄而被市場(chǎng)變化的 浪濤吞沒， 組織化程度低使農(nóng)民難以在新階段得到生存和發(fā)展。 另外，農(nóng)業(yè)科技 教育現(xiàn)狀、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)格局中的地位等方 面，也都與新階

15、段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。第四，利益機(jī)制不完善。 利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。 完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。 一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒有健全， 加工、 運(yùn)銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)， 不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、 技術(shù)等各項(xiàng)服 務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)； 另一方面， 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共 擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成 長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。以上這些問題都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的問題。今后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，揚(yáng)長(zhǎng) 補(bǔ)短，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施與對(duì)策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效

16、、 農(nóng)民增收目的， 以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶 動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， 從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)，本人認(rèn)為以下措施與對(duì)策：（一）壯大規(guī)模 ，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。 以壯大規(guī)模和增強(qiáng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。1、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在產(chǎn)品質(zhì)量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹立質(zhì)量 意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)， 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、 國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo) 準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。 企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理， 盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。2、不斷完善和創(chuàng)新

17、利益聯(lián)接機(jī)制。要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，正確處理好 企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系， 通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金和最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)等方式， 與基 地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、 互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。3、加大投入力度，使龍頭企業(yè)的發(fā)展能力有新的增強(qiáng)。要引導(dǎo)各類資本向 龍頭企業(yè)集中， 做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)， 建立以政府投入為引導(dǎo)、 其他社會(huì)投入 為主體的多元化投入機(jī)制。 要打破地域、 行業(yè)和所有制界限， 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各 類資本興辦龍頭企業(yè)。（二）建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合作組織我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)， 要以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度， 增強(qiáng)

18、農(nóng) 產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多類型、多層次、多領(lǐng) 域推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設(shè)。突出農(nóng)村各類生產(chǎn)大 戶，販運(yùn)大戶和經(jīng)紀(jì)人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷的優(yōu)勢(shì)組建；加大力度扶持基層 農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建； 積極引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、 工商企業(yè)利用 其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建；鼓勵(lì)基層供銷部門、科協(xié)和其他部 門，利用人員、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建。同時(shí)，突出培育一批加工、流通、信息型 的專業(yè)合作組織，在強(qiáng)調(diào)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的新提高。2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，突出標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和運(yùn)用。農(nóng)村專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組

19、織要堅(jiān)持以質(zhì)取勝， 注重農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)， 按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 要求，統(tǒng)一制定和實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、 統(tǒng)一包裝，同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、 互相溝通， 逐漸形成良好的 價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。3、努力提高運(yùn)行水平，突出開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在向經(jīng)濟(jì)實(shí)體型上過渡一批。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織， 只有向?qū)嶓w化過渡， 才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力， 其自身 也才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。 明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系， 使社員的利益得到 充分保護(hù)和體觀；堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，體觀合作制的性質(zhì)；鼓 勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)實(shí)體化的市場(chǎng)主體。（三）積極探索與內(nèi)部

20、成員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 。突出內(nèi)部制度建設(shè)， 建立健全價(jià)格保護(hù)機(jī)制， 對(duì)社員產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收 購(gòu)；建立健全利益分配機(jī)制， 建立風(fēng)險(xiǎn)基金， 有條件的合作社努力實(shí)行利潤(rùn)二次 返還；要建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向社員公開收支情況，接受社員監(jiān)督。 總之，要進(jìn)一步解放思想， 大膽進(jìn)行體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新， 探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)的最佳途徑；要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不可急于求成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)的多形式、多樣化。從而，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更快的發(fā)展。二、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系現(xiàn)在很多學(xué)者和政府官員只認(rèn)識(shí)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散、 “粗放” 性質(zhì)，由此出發(fā)， 大力主張農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。他們熱衷于討論“公司 +農(nóng)戶”、“合作

21、組織 +農(nóng)戶”等 等設(shè)計(jì)。但是，如果僅僅從規(guī)?；?、集約化角度看待產(chǎn)業(yè)化，那就尚停留在經(jīng)營(yíng) 的層面上。我認(rèn)為，在其本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，也是一個(gè)市場(chǎng)化的過程。市場(chǎng) 過程是一種自發(fā)過程。 我們不需要婆婆媽媽地告誡農(nóng)民該怎么做， 相反倒很有必 要認(rèn)清農(nóng)民和農(nóng)業(yè)所處的市場(chǎng)地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)瓶頸究竟何在？ 農(nóng)業(yè)固然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)， 但從社會(huì)再生產(chǎn)過程來看， 也只是其中的一環(huán)， 有其上游和下游。農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然是有進(jìn)有出，同樣是“兩頭在外” 。 擇其要者， 一頭是購(gòu)進(jìn)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料， 一頭是賣出糧食等農(nóng)產(chǎn)品。 問題是 農(nóng)民處于雙重的市場(chǎng)壟斷之下。 在糧食市場(chǎng)上面臨著糧站系統(tǒng)的買方壟斷， 在

22、化 肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)上面臨供銷社系統(tǒng)的買方壟斷。 這樣的結(jié)果， 就是無法生 成舒爾茨所稱的“正確的價(jià)格信號(hào)” ，而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為空談。從純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)的典型特征，無非生產(chǎn)周期長(zhǎng)，需求彈性小，市 場(chǎng)調(diào)節(jié)有一定局限。再有政治考慮，是“無農(nóng)不穩(wěn)” 。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家不少基于農(nóng) 業(yè)在市場(chǎng)上是個(gè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)” ，而主張予以保護(hù)。而我們現(xiàn)在的情境是，農(nóng)民和 農(nóng)業(yè)尚未被真正置于市場(chǎng)，而是處于市場(chǎng)夾縫， “人為刀俎，我為魚肉” 。進(jìn)一步 說，現(xiàn)有的問題主要不是市場(chǎng)失靈，而是政府失靈，切不可南轅北轍。一、當(dāng)前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的一種新機(jī)制， 其實(shí) 質(zhì)

23、和核心是建立一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系， 具體表現(xiàn)為生產(chǎn)專業(yè)化、 布局區(qū)域化、 經(jīng) 營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的參與主要有以下3 種類型 7種方式：（一）“企業(yè) +農(nóng)戶”型 。指從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶進(jìn)行市場(chǎng)交易，發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 企農(nóng)之間不通過其他中介組織。 這是目前企業(yè)與農(nóng)戶最普遍也是最復(fù)雜的聯(lián)結(jié)方 式，主要有 5 種：1、自由買賣方式。是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，在市場(chǎng)上隨 機(jī)收購(gòu)農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，雙方不簽訂合同、協(xié)議，自由買賣，價(jià)格隨行就市， 企農(nóng)之間是純粹通過市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生交易。 這種利益關(guān)系的好處是農(nóng)戶與企業(yè) 都可憑自己的意愿自由決定交易對(duì)象， 獲

24、取最大的市場(chǎng)利益。 但農(nóng)戶處于原料提 供者的被動(dòng)地位， 一方面要支付很大的市場(chǎng)交易費(fèi)用， 另一方面還要獨(dú)立承擔(dān)市 場(chǎng)波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)； 由于企業(yè)沒有與農(nóng)戶建立穩(wěn)定關(guān)系， 收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、 質(zhì) 量尚難保證，影響企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。2、合同訂單方式。是指企業(yè)根據(jù)自己對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要，通過與農(nóng)戶簽訂具 有法律效力的產(chǎn)銷合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利，以契約關(guān)系為紐帶進(jìn)入市 場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。這種聯(lián)結(jié)方式常被稱為“訂單農(nóng)業(yè)” 。其基本特點(diǎn)是以合同訂單 為法律依據(jù)， 規(guī)定了企農(nóng)雙方的利益關(guān)系。 優(yōu)勢(shì)在于企農(nóng)之間的市場(chǎng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn) 定，降低了雙方的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。 不足之處是企業(yè)一般處于強(qiáng)勢(shì)地位， 分 散農(nóng)戶的權(quán)

25、益難以保護(hù)。3、保護(hù)價(jià)方式。是指企業(yè)承諾按保證價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品。保護(hù)價(jià)是以農(nóng)戶 平均生產(chǎn)成本加平均利潤(rùn)為基準(zhǔn)， 保證農(nóng)戶與企業(yè)都獲得相應(yīng)的利益。 這種方式 有的企業(yè)與農(nóng)戶簽訂按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的合同， 有的并不簽訂合同， 只是收購(gòu)時(shí)依據(jù) 保護(hù)價(jià)。 其優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)的原料來源有充分保證， 農(nóng)民也有穩(wěn)定的收益。 缺點(diǎn)是保 護(hù)價(jià)的履行與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)關(guān)聯(lián)度很大， 當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)時(shí)， 企業(yè)可能因 經(jīng)濟(jì)原因而采取多種形式限收， 或壓級(jí)壓價(jià)； 當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)， 企業(yè)只能 按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品，從而承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。4、配套服務(wù)方式。是指企業(yè)為了保證原料的數(shù)量和質(zhì)量，積極為農(nóng)戶優(yōu)惠 提供一定的種苗、

26、技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中配套服務(wù)。優(yōu)點(diǎn)是雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任明 確，聯(lián)系緊密，互信互惠，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。企業(yè)通過開展服務(wù)，對(duì)農(nóng)戶 利益進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)戶得到了企業(yè)在資金、物力、技術(shù)等方面的扶持，企業(yè)降低了 生產(chǎn)成本和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)， 保質(zhì)保量地收購(gòu)到農(nóng)產(chǎn)品， 雙方關(guān)系趨于穩(wěn)定化、 長(zhǎng)期 化。不足之處是企業(yè)管理線延長(zhǎng)，費(fèi)用增大，如果服務(wù)不到位，會(huì)起反作用。5、參股聯(lián)結(jié)方式。是指企業(yè)與農(nóng)戶互相參股，以股權(quán)為紐帶結(jié)成利益關(guān)系。 這種方式使企業(yè)演化成為股份合作制法人實(shí)體， 入股農(nóng)戶成為企業(yè)的股東和企業(yè) 的“第一車間”，相互擁有，共興共榮。入股農(nóng)戶不僅可以按股分紅，而且還能 從企業(yè)的供銷等服務(wù)中得到優(yōu)惠。這種方式

27、使農(nóng)戶與企業(yè)之間形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)， 利益共享”的關(guān)系。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高級(jí)模式。（二）“企業(yè) +經(jīng)紀(jì)人 +農(nóng)戶”型。 是指企業(yè)以從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人（或生產(chǎn)大戶）為中介，聯(lián)系 農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這種方式簡(jiǎn)單易行，企業(yè)可以根據(jù)加工需要和市場(chǎng)行情， 向經(jīng)紀(jì)人提出數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等要求，由經(jīng)紀(jì)人在熟悉的農(nóng)戶、村莊或市場(chǎng)上 收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)付給經(jīng)紀(jì)人一定的報(bào)酬和交易費(fèi)用。企業(yè)與農(nóng)戶不直接見面， 或通過經(jīng)紀(jì)人預(yù)先簽訂供銷合同，但大多數(shù)靠長(zhǎng)期形成的信譽(yù)和關(guān)系不簽合同， 價(jià)格隨行就市。好處是農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)都有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，可憑自己的意愿自 由選擇交易對(duì)象，各自獲取利益。市場(chǎng)交易費(fèi)用相對(duì)較少，

28、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)、經(jīng) 紀(jì)人、農(nóng)戶共同承擔(dān)。但是，這種方式中的企農(nóng)關(guān)系還是不很穩(wěn)定，若經(jīng)紀(jì)人出 現(xiàn)問題，會(huì)使聯(lián)結(jié)鏈條斷裂，企農(nóng)都將受到很大的影響。另外，農(nóng)民仍處于提供 原料的地位，還是價(jià)格的被動(dòng)接受者，無法分享加工、流通中的利潤(rùn)。（三）“企業(yè)+合作組織 +農(nóng)戶”型。是指企業(yè)通過與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合和合作， 以合作組織為中介 與農(nóng)民形成的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。主要有 4 種形式：（1）企業(yè)牽頭，聯(lián)合農(nóng)戶興辦合 作組織，由合作組織再組織、指導(dǎo)農(nóng)戶為企業(yè)生產(chǎn)原料； （2）農(nóng)戶自愿組建合作 組織，企業(yè)以團(tuán)體成員身份加入合作組織， 再由合作組織與企業(yè)聯(lián)合銷售農(nóng)產(chǎn)品； （3）合作組織、企業(yè)互相以資金、土地、

29、設(shè)備、技術(shù)等要素參股，共同出資組 成具有獨(dú)立法人的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，互有股份，互相參與經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督； （4）由合作 組織出資興辦龍頭企業(yè)，使企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶形成一個(gè)目標(biāo)、利益一致的有 機(jī)整體。在這種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中， 企業(yè)與農(nóng)民不僅有嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)約束， 而且還作 為共同的出資方，組成或擁有新的經(jīng)濟(jì)主體。在（ 3）、（4）兩種形式中，由農(nóng)民 民主選舉董事會(huì)進(jìn)行管理， 農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著控股作用， 參與管理、 決策 和監(jiān)督，確保農(nóng)民利益得到充分反映和體現(xiàn)。 其利益聯(lián)結(jié)方式是企業(yè)將利潤(rùn)按股 分配給合作組織， 合作組織將含有企業(yè)分紅的總利潤(rùn)二次分配給農(nóng)戶成員， 形成 企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶“資金共籌、利益

30、共享、積累共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共 同體。但這種聯(lián)結(jié)機(jī)制要求管理人員具有較高的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平， 也需要市 場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。二、企業(yè)與農(nóng)戶建立良性聯(lián)結(jié)存在的問題和原因當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中， 企業(yè)與農(nóng)戶之間以產(chǎn)權(quán)為紐帶結(jié)成利益共同體， 實(shí)行“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型合作關(guān)系的較少，絕大多數(shù)是松散型、半 緊密型，實(shí)質(zhì)上還是以自由買賣為主的關(guān)系， 企農(nóng)之間的利益紐帶比較脆弱， 聯(lián) 結(jié)機(jī)制不合理，難以形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。其主要問題和原因是：（一）農(nóng)戶力量弱小，利益得不到有效保障 。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，人才積聚，信息靈通，在 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主導(dǎo)地位，對(duì)價(jià)格有絕對(duì)的

31、發(fā)言權(quán)。而農(nóng)戶由于經(jīng)濟(jì)能力薄弱， 大多數(shù)沒有完成資本的原始積累， 還處于維持低級(jí)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)階段， 再加上農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格低水平徘徊，生產(chǎn)成本較高，蓋房、醫(yī)療、子女上學(xué)費(fèi)用逐年增加，沒有 就業(yè)、低保、養(yǎng)老等保障，一遇災(zāi)害或婚喪嫁娶和重大疾病就即刻返貧。同時(shí)， 農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)無規(guī)模，細(xì)小分散，市場(chǎng)組織化程度低，處于企業(yè)的附屬地位，極易受 到盤剝。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)， 特別是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入買方市場(chǎng)的情況下， 農(nóng)戶由于缺 乏談判能力， 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)困難， 不得不依附于企業(yè)， 甚至成為企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的 被動(dòng)接受者，使自己的利益不得不受到侵害。對(duì)此，農(nóng)戶的積極性不高。（二）龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不大。目前，全國(guó)共有

32、各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織 9.4 萬個(gè)，但經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的國(guó)家 重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有 372 家，其中西部省、區(qū)的一些企業(yè)是在政策傾斜的情況下獲 得的。陜西省有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織 2800 多個(gè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有 1000 余家，但國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅 41 家。龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少， 而且小而散。 例如，作為陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的果業(yè)， 約有龍頭企業(yè)百余家， 其中大多數(shù)是技術(shù)設(shè) 備落后、產(chǎn)品檔次低、品種單一的小企業(yè)，以初加工多，精深加工少，多次增值 的更少。因此， 在利益剛性原則的作用下， 多數(shù)企業(yè)維護(hù)自身利益高于維護(hù)農(nóng)民 利益，追求當(dāng)前利益重于追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益， 往往因經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限而難以完成產(chǎn)供銷

33、 各環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營(yíng)。（三）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等中介組織發(fā)展緩慢，載體作用發(fā)揮不夠。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶（專業(yè)戶） ，為提 高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力， 增加經(jīng)濟(jì)收入， 以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)， 按照“民辦、民管、民受益” 的原則自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、加工、購(gòu)銷等方面實(shí)行互助 合作的民辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織。它具有明顯的專業(yè)性、技術(shù)性、合作性、經(jīng)濟(jì)性的特 點(diǎn)，對(duì)上連接企業(yè)伸向市場(chǎng)， 對(duì)下連接基地伸向農(nóng)戶， 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必不 可少的重要組織載體之一。近年來，專業(yè)合作組織得到了新的發(fā)展，但步伐慢， 規(guī)范化差。目前全國(guó)有各類專業(yè)合作組織 14 萬個(gè)，發(fā)展較好的僅占三分之

34、一， 與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求和農(nóng)戶、 企業(yè)的需要相比尚有很大 的差距。其主要原因：一是我國(guó)目前沒有相關(guān)法律、法規(guī)，合作組織法律地位和 法人資格不明確， 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)處于不利地位， 發(fā)展緩慢。 二是基層干部和群眾對(duì) 合作組織的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，一方面不了解合作組織的性質(zhì)、 原則、作用、地位，另一方面心存疑慮，怕再走過去農(nóng)業(yè)合作化強(qiáng)行“歸大堆” 的老路，而等待觀望。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、市場(chǎng)機(jī)制不健全，群眾信息閉塞，觀 念陳舊，農(nóng)民合作愿望不夠強(qiáng)烈。 四是多數(shù)合作組織成立時(shí)間較短， 業(yè)務(wù)規(guī)模較 小，管理水平比較低。五是財(cái)政、信貸、稅收、項(xiàng)目等優(yōu)惠扶持政策很少，落實(shí) 不到位

35、，外部環(huán)境不夠?qū)捤伞＃ㄋ模┺r(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)淡漠，誠(chéng)信程度較低。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，更是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)戶與企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易過程中， 經(jīng)常出現(xiàn)一些不執(zhí)行合同協(xié)議， 或短斤少兩、 參雜使假等現(xiàn)象， 造成農(nóng)民的誠(chéng)信 問題。陜西華圣集團(tuán)公司曾為果農(nóng)發(fā)放 100 萬果袋，約定到蘋果收購(gòu)時(shí)扣除果袋 費(fèi)。但收果時(shí)許多果農(nóng)不向華圣賣果， 而是高價(jià)賣給其他企業(yè)， 使華圣集團(tuán)損失 極大。其原因： 一是我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)， 農(nóng)民長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形 成的傳統(tǒng)觀念的慣性延續(xù)， 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則還不清楚， 加之文化程度較低， 觀念 落后，法制意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、信用意識(shí)不強(qiáng)，還沒有認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信 的重要性。二是

36、一些企業(yè)缺乏誠(chéng)信，在利益發(fā)生矛盾時(shí)，只顧自身利益，不顧農(nóng) 民利益。當(dāng)農(nóng)戶利益受到侵害時(shí)，由于缺乏談判能力，無力訴諸公堂，難以依靠 法律維護(hù)應(yīng)有的利益， 只得采取消極對(duì)抗的措施， 以降低誠(chéng)信為代價(jià)實(shí)現(xiàn)眼前利 益。三是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善， 少數(shù)農(nóng)戶不講信譽(yù)而得了好處， 對(duì)一些機(jī) 會(huì)心理嚴(yán)重的農(nóng)民產(chǎn)生不好影響。 由于極少數(shù)個(gè)人缺乏誠(chéng)信造成的影響， 導(dǎo)致市 場(chǎng)對(duì)大多數(shù)農(nóng)民的誠(chéng)信產(chǎn)生懷疑，所謂“一個(gè)老鼠害了一鍋湯” 。當(dāng)然，應(yīng)該看 到，本分、樸實(shí)是中國(guó)農(nóng)民的天性，大多數(shù)農(nóng)民還是講人格、講誠(chéng)信的。（五）政府的政策支持力度不夠，導(dǎo)向性不明確 。當(dāng)前，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性認(rèn)識(shí)明確，出臺(tái)

37、了不少扶 持政策，但全方位支持企業(yè)與農(nóng)戶建立良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的政策顯得不夠或不成 熟。一是現(xiàn)有的支持政策僅停留在對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的支持上， 對(duì)其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 組織尚沒有優(yōu)惠扶持政策。 另外，政府在確定重點(diǎn)龍頭企業(yè)時(shí)， 注重規(guī)模、 效益、 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等硬指標(biāo)， 對(duì)是否與農(nóng)戶建有良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等軟指標(biāo)并沒有嚴(yán)格 的要求。二是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織載體， 如專業(yè)合作組織、 農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介 組織沒有扶持政策， 發(fā)展空間不夠?qū)捤桑?發(fā)展壯大困難重重， 難以在建立良性利 益聯(lián)結(jié)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 三是政府制定的優(yōu)惠扶持政策常常因?yàn)椴块T利益 而在基層沒有真正落實(shí)到位。 享受不到優(yōu)惠政策的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)組織在

38、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)中，只能追求自身的利益最大化， 無力顧及農(nóng)戶的利益而建立良性的利益聯(lián) 結(jié)機(jī)制。三、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的有效措施從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講， 企業(yè)與農(nóng)戶都是以追求自身利益最大化為目標(biāo)， 二者的利 益趨向并不一致。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是用經(jīng)濟(jì)利益連接產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)， 把每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的得失全部牢牢拴在利益共同體內(nèi)， 有利于實(shí)現(xiàn)雙方自身利益的 最大化。企業(yè)可以得到穩(wěn)定、 優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料， 農(nóng)戶則可以通過企業(yè)獲得長(zhǎng)期、 穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)， 做到合之兩利， 一榮共榮。 從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況來 看，使企農(nóng)雙方形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益共同體的聯(lián)結(jié)方式，比較成 功的有：

39、（1）企業(yè)可以運(yùn)用綜合配套的“訂單農(nóng)業(yè)”方式建立利益關(guān)系。 （2）企 業(yè)可以實(shí)行利潤(rùn)返還， 即企業(yè)按照農(nóng)戶交售農(nóng)產(chǎn)品的比例將一定的利潤(rùn)返還給農(nóng) 戶，讓利于農(nóng)。（3）企業(yè)通過租賃關(guān)系租讓農(nóng)戶的承包地，聘請(qǐng)農(nóng)戶勞動(dòng)，農(nóng)民 在得到土地使用權(quán)收益的同時(shí)， 還可以從勞動(dòng)中獲得工資報(bào)酬。 （4）企業(yè)可以采 用股份合作制吸收農(nóng)戶以土地、資金、產(chǎn)品、勞力向企業(yè)參股，使企業(yè)與農(nóng)戶以 股份為紐帶，形成新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 （ 5）企業(yè)可以采取“公司 +合作組織 +農(nóng)戶” 的方式建立利益共同體， 通過合作組織把農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)起來， 一方面指 導(dǎo)農(nóng)戶按企業(yè)要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)， 另一方面參與企業(yè)利潤(rùn)分紅對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行

40、再分配，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。企業(yè)和農(nóng)戶共同建立良性聯(lián)結(jié)機(jī)制，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：（一）必須不斷強(qiáng)化農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)農(nóng)戶作為農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，雖然沒有歐、美 等國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模大，更沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也沒有政府的強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼， 政治、經(jīng)濟(jì)力量弱小且分散。但它也是市場(chǎng)主體，其地位與企業(yè)一樣，是平等的 競(jìng)爭(zhēng)和合作伙伴， 都享有各自的合法權(quán)益。 利益主體之間的合作， 是通過彼此尊 重、平等互惠來共享市場(chǎng)利益。 那些靠行政手段或市場(chǎng)壟斷與農(nóng)民建立的組織形 式是不穩(wěn)定、不持久的，也是難以成功的。因此，無論是政府部門還是企業(yè)，都 要充分尊重農(nóng)民意愿， 切實(shí)保證農(nóng)民的市場(chǎng)主

41、體地位， 維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利和應(yīng) 得利益。各級(jí)政府在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)， 一定要注重保護(hù)農(nóng)戶的市場(chǎng) 主體地位， 自覺維護(hù)農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)利益， 引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)確保農(nóng)戶的主體地位 不因?yàn)槠髽I(yè)獨(dú)大而受到侵害，避免出現(xiàn)扶持龍頭企業(yè)卻損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。（二）必須做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化不可缺少的必要條件。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中企業(yè)與農(nóng)戶之間的不和及磨擦， 在一定程度上因?yàn)槠?業(yè)不夠大、不夠強(qiáng)，在處理與農(nóng)戶的矛盾時(shí)，往往只顧自身利益、眼前利益，不 顧農(nóng)戶利益、 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是建立和完善企農(nóng)利益關(guān)系的 重要前提。 首先，龍頭企業(yè)要不斷更新利

42、益取向觀念， 變只顧自身利益最大化為 總體利益最大化，變只顧眼前利益為謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益， 變追求單方得利為互惠互利， 樹立起雙贏思想和共同致富、 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益取向， 建立科學(xué)、 合理的利益分配 機(jī)制，使企業(yè)與農(nóng)戶之間結(jié)成互惠互利的關(guān)系。其次，要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子， 大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品， 依靠科技進(jìn)步把農(nóng)產(chǎn)品加工做精做細(xì)， 以新、特、 優(yōu)取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷開拓市場(chǎng)空間。 第三，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求， 加大外引內(nèi)聯(lián)、招商引資力度，加快體制創(chuàng)新步伐，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完 善監(jiān)督機(jī)制。（三）必須積極發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作組織是廣大農(nóng)民在農(nóng)村改革實(shí)踐中的創(chuàng)造， 是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化 進(jìn)程中一種組織創(chuàng)新， 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效組織載體。 它一方面代表農(nóng)民同 企業(yè)對(duì)話，另一方面按照企業(yè)要求組織生產(chǎn)， 在企業(yè)與農(nóng)戶之間起到了 “粘合劑” 的作用，正好彌補(bǔ)單純的“公司 +農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)缺陷。當(dāng)前應(yīng)大力培育并積極鼓 勵(lì)發(fā)展合作組織， 使“企業(yè)合作組織農(nóng)戶” 成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主流組織 形式。一要加快立法步伐， 盡快明確合作組織的法律地位和法人資格， 與其他市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體具有平等的法律和經(jīng)濟(jì)地位， 引導(dǎo)合作組織走向規(guī)范化、 法制化。 二 要加強(qiáng)對(duì)合作思想、 合作制原則的宣傳和培訓(xùn)， 提高對(duì)發(fā)展合作組織重要性和緊 迫性的認(rèn)識(shí)， 增強(qiáng)自覺性和積極