兩新組織規(guī)范化建設(shè)參考信息

1、廣東廉江：健全“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“兩新”黨組織規(guī)范化建設(shè)2013年09月04日09:32   來源：人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為充分發(fā)揮“兩新”黨組織在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)基層發(fā)展的積極作用，今年來，廣東廉江市在抓好“兩新”組織黨建工作覆蓋的基礎(chǔ)上，加大領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作力度，健全三項(xiàng)工作制度，著實(shí)提升“兩新”黨建工作效能，不斷加快“兩新”黨組織規(guī)范化建設(shè)。一、健全黨建指導(dǎo)員配備制度，工作開展有方向。根據(jù)“兩新”組織的實(shí)際情況，加大“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，健全向成立之初的“兩新”黨組織下派黨建工作指導(dǎo)員的工作機(jī)制，為促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)開好頭，起好步。一是堅(jiān)持標(biāo)

2、準(zhǔn)，選賢任能。該市按照“德才兼?zhèn)?、?shí)事求是、服務(wù)基層、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，對黨建工作指導(dǎo)員的選派條件、工作職責(zé)、考核管理等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，通過下派、任命、推薦等方式，從組織系統(tǒng)中選派一批素質(zhì)強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、有責(zé)任的黨建工作指導(dǎo)員。今年來，該市共派出了20名黨員干部到規(guī)模以上非公企業(yè)和社會組織指導(dǎo)開展黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和“兩新”黨組織及示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建康福醫(yī)院、紅星瓷廠等一批先進(jìn)黨支部。二是科學(xué)管理，確保實(shí)效。在選好指導(dǎo)員的基礎(chǔ)上，針對“兩新”組織的多變性和從業(yè)人員的流動性的特點(diǎn)，該市制定了黨建工作指導(dǎo)員管理辦法。建立了黨建工作指導(dǎo)員月報(bào)制度，每個(gè)月由各基層黨（工)委、黨支部和黨建指導(dǎo)員逐

3、級上報(bào)相關(guān)情況，及時(shí)掌握非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建情況；建立黨建工作指導(dǎo)員例會制度，每半年度召集一次派駐企業(yè)業(yè)主和黨建工作指導(dǎo)員例會或座談會，聽取黨建工作指導(dǎo)員工作匯報(bào)、業(yè)主的意見和要求，交流經(jīng)驗(yàn)，幫助解決工作中存在的問題和困難。二、健全考核評價(jià)制度，工作推進(jìn)有動力。該市在制定廉江市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作考核辦法的基礎(chǔ)上，以績效考核為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)“兩新”組織黨建工作考核評價(jià)制度建設(shè)，進(jìn)一步形成了責(zé)任明確、考核規(guī)范、評價(jià)科學(xué)、獎懲分明的“兩新”組織黨建工作評價(jià)體系。一是實(shí)施績效自評找差距。按照廣東省財(cái)政支出績效評價(jià)試行方案等要求，該市從今年5月份以來，積極組織 “兩新”組織黨建經(jīng)

4、費(fèi)使用績效自評工作。全市89個(gè)“兩新”黨組織圍繞資金申報(bào)、建設(shè)目標(biāo)、保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理、組織管理、經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性等內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自評，向社會發(fā)出900多份調(diào)查問卷、征集了一大批意見和建議、形成89份自評報(bào)告，找出了問題和不足。二是實(shí)行同步考核補(bǔ)不足。該市根據(jù)省、湛江市委有關(guān)精神，制定實(shí)施了廉江市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作考核辦法，根據(jù)“圍繞黨建抓班子，抓好班子促黨建”的工作思路，分類量化制定黨組織書記和黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績四個(gè)方面17條明細(xì)考核“兩新”黨組織書記；從政治素質(zhì)好、隊(duì)伍建設(shè)好、制度執(zhí)行好、活動開展好、關(guān)系協(xié)調(diào)好；按照班子建設(shè)、陣地建設(shè)、活動開展、常

5、規(guī)管理、影響力五個(gè)方面19條明細(xì)考核“兩新”黨組織，通過黨組織書記和黨組織同步考核，對照考核結(jié)果，針對不足，制定工作方案，及時(shí)完善、彌補(bǔ)工作缺漏。三、健全經(jīng)費(fèi)保障制度，工作落實(shí)有成效。結(jié)合上級工作要求，該市在上級補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，實(shí)行黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政劃撥一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，確?！皟尚隆秉h組織各項(xiàng)工作順利開展，取得成效。一是明確保障標(biāo)準(zhǔn)。對新建立的“兩新”黨組織，市、縣（市、區(qū)）兩級財(cái)政按3000元標(biāo)準(zhǔn)撥付啟動經(jīng)費(fèi)；根據(jù)黨員實(shí)際數(shù)量，每名黨員每年按400元的標(biāo)準(zhǔn)撥付活動經(jīng)費(fèi)；對黨務(wù)工作者的津貼，按省、市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)撥付，其中，全職黨支部書記每人每月2000元、兼職黨支部書

6、記每人每月500元，全職黨建工作指導(dǎo)員每人每月300、兼職黨建工作指導(dǎo)員每人每月100元。大大提高了“兩新”組織加快健全黨組織，開展活動的積極性。目前，大部分“兩新”黨組織設(shè)立了辦公場所，配備了班子，完善了各項(xiàng)工作制度。二是嚴(yán)明支出范圍。為確保“兩新”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，做到?？顚Ｓ?，該市對經(jīng)費(fèi)的使用范圍、金額和用途，都做了統(tǒng)一規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)用于黨員和入黨積極分子的教育培訓(xùn)和組織活動開展、黨員教育報(bào)刊、資料和設(shè)備訂閱和購買，補(bǔ)助生活困難黨員以及“兩新”組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員工作津貼等黨建工作中。三是規(guī)范支出程序。對辦公經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)的開支，該市實(shí)行嚴(yán)格的會計(jì)、出納分設(shè)，明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的使用要由

7、“兩新”組織黨組織書記、黨（工）委組織委員、黨組織關(guān)系所在的黨（工）委負(fù)責(zé)人等共同審核、簽字確認(rèn)后方可開支。同時(shí)，對使用情況在一定范圍內(nèi)定時(shí)定期進(jìn)行明細(xì)公開，主動接受黨員群眾的監(jiān)督，切實(shí)防止虛報(bào)、冒領(lǐng)和套用經(jīng)費(fèi)的行為。（廉組）為切實(shí)加強(qiáng)“兩新組織”黨建工作規(guī)范化建設(shè)，瀘定縣結(jié)合全縣“兩新組織”現(xiàn)狀，緊緊圍繞“企業(yè)支持黨建工作、黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)要求，積極探索“兩新組織”黨建工作新途徑、新機(jī)制，實(shí)施“四抓”促進(jìn)“兩新組織”健康發(fā)展和黨建工作規(guī)范化建設(shè)。抓組織覆蓋，搭建工作平臺。為實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在“兩新組織”中的政治核心作用，該縣堅(jiān)持將 “兩新”組織黨組織組建工作作為首要任

8、務(wù)來抓。確定由縣委組織部牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)和縣民政局具體負(fù)責(zé)，每半年開展1次新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織調(diào)研活動，全面掌握了解“兩新組織”數(shù)量、從業(yè)人員、黨員人數(shù)、規(guī)模、企業(yè)收益及存在的困難和問題等。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合共建等方式，對符合組建黨組織條件的“兩新組織”及時(shí)組建黨組織。目前，該縣5個(gè)規(guī)模以上非公企業(yè)已全部組織建黨組織，組建率達(dá)100%。在組建了黨支部的非公企業(yè)，由縣工會、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等單位積極跟進(jìn)建立工會組織、團(tuán)組織和婦聯(lián)等，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工青婦組織的全覆蓋。 抓指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)規(guī)范管理。該縣縣委高度重視“兩新組織”黨建工作規(guī)范化管理，結(jié)合當(dāng)前全縣“兩新”組織黨建工作現(xiàn)

9、狀，組建了“兩新組織”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作分別由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)和縣民政局具體負(fù)責(zé)。按照“屬地管理”原則，由非公企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)其企業(yè)開展黨組織工作，形成了縣級帶動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、企業(yè)配合的縣、鄉(xiāng)、企業(yè)“三級聯(lián)動”模式，確?！皟尚陆M織”黨建工作有人抓、有人管。同時(shí)，在指導(dǎo)服務(wù)工作中，依托機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建活動，安排縣委統(tǒng)戰(zhàn)部黨支部、縣民政局黨支部等對口聯(lián)系“兩新組織”黨支部，定期不定期深入各非公企業(yè)廣泛宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針和政策，積極開展黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，指導(dǎo)建立黨組織學(xué)習(xí)制度、黨員聯(lián)系企業(yè)普通員工制度，充分發(fā)揮黨

10、員的先鋒模范作用，發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。抓隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。針對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織實(shí)際情況，該縣在黨員發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)上予以重點(diǎn)傾斜，保證“兩新組織”發(fā)展黨員不低于全縣的10%，在黨員培訓(xùn)上合理調(diào)整培訓(xùn)班次和培訓(xùn)時(shí)間。在非公企業(yè)中深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭做學(xué)習(xí)標(biāo)兵”活動，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型車間”創(chuàng)建活動，通過書記講黨課、標(biāo)兵講經(jīng)驗(yàn)、黨員講標(biāo)準(zhǔn)、員工講體會等方式，幫助企業(yè)黨員職工增強(qiáng)本領(lǐng)、提高素質(zhì)、開闊視野。各非公企業(yè)結(jié)合用工需求，合理設(shè)置專業(yè)和工種，依托該縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等載體，開展集個(gè)性化、專業(yè)化、差別化于一體的培訓(xùn)。目前，在瀘定橋賓館、二郎

11、山水泥廠等24家非公企業(yè)已舉辦各類培訓(xùn)班10余期，相互交流學(xué)習(xí)8次，培訓(xùn)各級各類人才200余人次。抓載體創(chuàng)新，增添黨建活力。堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)、“三心一推進(jìn)”、承諾踐諾等活動為載體，著力增強(qiáng)企業(yè)黨建活力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極深化開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹黨員示范崗、示范車間、示范窗口，開展黨員掛牌上崗、佩戴黨徽亮明身份等活動，接受社會和群眾監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員職工樹形象、作表率，增強(qiáng)責(zé)任意識。積極開展先鋒示范窗口(車間、班組)創(chuàng)建評選活動，命名了2名企業(yè)黨員先鋒崗和1個(gè)黨建模范車間。在規(guī)模以上企業(yè)積極開展“與黨同心、與員工貼心、與企業(yè)連心，推進(jìn)加快發(fā)展”的“三心一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動，通過黨組織活