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1、(2010年11月25日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)目 錄第一章 總 則第二章 規(guī)劃與建設(shè)第三章 保護和管理第四章 法律責任第五章 附 則第一章 總 則第一條 為了推動全省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展,改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,根據(jù)本省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。第三條 各級人民政府應當加強對城鎮(zhèn)綠化工作的領(lǐng)導,將城鎮(zhèn)綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算??h級以上
2、人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作,推動城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展。第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省城鎮(zhèn)綠化工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府,負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作。發(fā)展和改革、財政、國土資源、交通運輸、水利、林業(yè)等部門應當在各自職責范圍內(nèi),做好城鎮(zhèn)綠化工作。第五條 城鎮(zhèn)綠化應當堅持政府組織,社會參與,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,講求實效的原則。第六條 城鎮(zhèn)綠化應當加強科學研究,優(yōu)化植物配置,維護植物多樣性,選育、種植適應本地自然條件的植物,推廣生物防治病蟲害技術(shù),增強城鎮(zhèn)綠化的科學性
3、和觀賞性。第七條 城鎮(zhèn)中有勞動能力的適齡公民,應當履行城鎮(zhèn)綠化義務。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)、植樹紀念等形式,參與城鎮(zhèn)綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木,綠化環(huán)境。第八條 各級人民政府應當組織開展園林式單位、園林式居住區(qū)和優(yōu)質(zhì)園林工程創(chuàng)建等活動,提高城鎮(zhèn)綠化水平,建設(shè)園林城鎮(zhèn)。第九條 單位和個人應當愛護城鎮(zhèn)綠化的植物和設(shè)施,有權(quán)對破壞行為進行勸阻、投訴和舉報。各級人民政府應當對城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第十條 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。設(shè)區(qū)
4、的市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后實施,并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案??h人民政府所在地鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制,其他鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報縣人民政府批準后實施。綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制由具有相應資質(zhì)的單位承擔。第十一條 城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應當確定綠地率控制指標、綠地范圍控制線(以下簡稱綠線),城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃應當確定綠地布局、綠化配置原則或者方案,并符合城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求。第十二條 依法確定的綠線不得擅自變更。確需變更的,應當按照法定程序報批。第
5、十三條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門應當建立城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫,實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。第十四條 新建項目的綠地率,應當達到下列標準:(一)居住區(qū)綠地率不得低于30。其中集中綠地面積應當占建設(shè)項目用地總面積的5至10;(二)初等教育建設(shè)用地綠地率為30,衛(wèi)生院及社會醫(yī)療場所、婦幼保健、衛(wèi)生防疫站綠地率為25。其他學校、體育、文化娛樂設(shè)施、療養(yǎng)院、機關(guān)團體等單位的綠地率不得低于35;(三)交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等項目的綠地率不得低于20;產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于30,并應當建設(shè)寬度不低于50米的防護林帶;(四)城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于20,次干道不得低于1
6、5;(五)鐵路兩側(cè)防護綠地寬度按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;(六)其他建設(shè)項目的綠地率,由各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府參照有關(guān)規(guī)定制定。舊城改造區(qū)建設(shè)項目的綠地率達不到上述標準的,可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低5。外圍綠化面積較大以及受理條件限制的鎮(zhèn),新建項目的綠地率指標可以比照第一款規(guī)定適當降低5至10,具體標準由上一級人民政府確定。第十五條 獨體建筑、文物保護街區(qū)確因條件限制而綠地率達不到本條例規(guī)定標準的建設(shè)項目,建設(shè)單位應當向規(guī)劃管理部門提出申請,規(guī)劃管理部門在征求綠化行政主管部門同意后,方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)單位應當按照所缺的綠地面積繳納綠地補償費。綠地補償費專門用
7、于綠地的補建。其收繳和使用管理辦法由省人民政府另行制定。第十六條 城鎮(zhèn)綠化項目,采用本地喬木樹種的比例應當占該項目綠地喬木樹種總量的80以上;喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的60以上,其中喬木覆蓋率不低于50。第十七條 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負責建設(shè):(一)城鎮(zhèn)的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負責;(二)居住區(qū)的綠地,由建設(shè)單位負責;(三)鐵路、公路、機場、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地,分別由鐵路、公路、機場、水利管理單位負責;(四)企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)附屬綠地由所屬單位負責。前款規(guī)定以外的綠地,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))
8、、鎮(zhèn)人民政府確定的單位負責。第十八條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責城鎮(zhèn)綠地建設(shè)的監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)綠地建設(shè)中的問題,并對綠地建設(shè)給予指導。第十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)項目附屬的綠化工程應當與主體工程同時設(shè)計。設(shè)計方案應當符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求。規(guī)劃主管部門在審查核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,綠化工程設(shè)計方案應當征得城鎮(zhèn)綠化行政主管部門同意。第二十條 從事綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位和個人,應當具備相應資質(zhì)和資格。在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔城鎮(zhèn)綠化工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的省外單位和個人,應當?shù)绞∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門交驗資質(zhì)和資格證書。綠化工程建設(shè)項目
9、按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定實行招投標。第二十一條 綠化工程建設(shè)應當符合國家和本省有關(guān)標準和規(guī)范。建設(shè)工程涉及綠化工程的,規(guī)劃主管部門應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門對綠化工程是否符合規(guī)劃條件進行核實。未經(jīng)核實,或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗收。居住區(qū)交付使用時,建設(shè)單位應當在顯著位置公示綠地平面圖標牌。第二十二條 城鎮(zhèn)應當發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化,鼓勵對既有建筑進行立體綠化改造。第三章 保護和管理第二十三條 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負責保護和管理:(一)城鎮(zhèn)的公園綠地、道路廣場綠地、市政設(shè)施綠地,由城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人
10、民政府負責;(二)居住區(qū)的綠地,由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責;(三)鐵路、公路、機場、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地,分別由鐵路、公路、機場、水利管理單位負責;(四)企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)附屬綠地由所屬單位負責。前款規(guī)定以外的綠地,由所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府確定保護和管理單位或者個人。負有綠地保護和管理義務的單位和個人,可以通過招標方式委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行綠地養(yǎng)護。綠地保護和管理應當執(zhí)行城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。第二十四條 單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地的性質(zhì)、用途。確需改變的,應當報請原審批機關(guān)批準。第二十五條 單位和個人不得擅自占用綠化用地。因建設(shè)或者其他特
11、殊需要臨時占用綠化用地的,須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府同意,并依法辦理臨時用地手續(xù)。臨時占用綠地期限一般不超過一年,確需延長的,應當辦理延期手續(xù),延長期限不超過一年。臨時占用期滿后,應當及時恢復原狀。第二十六條 單位和個人不得擅自移植樹木,因工程建設(shè)、公共設(shè)施運行安全需要或者嚴重影響居住采光、居住安全,確需移植的,應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府提出申請。第二十七條 單位和個人申請移植樹木,應當提交移植樹木的種類、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見等書面材料,并附有樹木移植方案和技術(shù)措施。第二十八條 城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應
12、當自受理移植樹木申請之日起10個工作日內(nèi),對符合規(guī)定的,予以批準;對不符合規(guī)定的,不予批準,書面告知申請人并說明理由。第二十九條 單位和個人移植樹木未成活的,應當補植相應的樹木。第三十條 單位和個人不得擅自砍伐樹木。具有下列情形的無移植價值樹木,單位和個人應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府申請砍伐:(一)嚴重影響居住采光、居住安全的;(二)對公共設(shè)施運行安全構(gòu)成威脅的;(三)發(fā)生檢疫性病蟲害的;(四)因樹木生長撫育需要的;(五)建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留的。第三十一條 申請砍伐樹木的單位和個人應當提交擬砍伐樹木的種類、數(shù)量、規(guī)格、位置
13、、權(quán)屬人意見等書面材料,并附有樹木補植計劃或者措施。城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi),對符合規(guī)定的,予以批準;對不符合規(guī)定的,不予批準,書面告知申請人并說明理由。第三十二條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建管線應當避讓現(xiàn)有樹木;確實無法避讓的,相關(guān)單位在施工前應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定保護措施。第三十三條 綠地保護和管理的單位或者個人應當根據(jù)需要,按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范對樹木進行修剪。樹木影響居住采光、通風和公共設(shè)施運行安全的,城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當及時組織修剪。因自然災害、突發(fā)事件導致樹木影響架空線
14、安全的,架空線權(quán)屬單位可以先行修剪或者采取其他處理措施,同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府報告。第三十四條 城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)禁止下列行為:(一)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施;(二)借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體;(三)在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害液體或者堆放雜物;(四)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告;(五)在綠地內(nèi)取土、焚燒;(六)其他損毀綠地地形、地貌、水體和植被的行為。第四章 法律責任第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,新建建設(shè)項目的綠地率未達到規(guī)定標準的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按照不足綠地相等面積的地段土地價格二倍的標準,處以罰款。
15、第三十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,未取得相應資質(zhì),擅自從事城鎮(zhèn)綠化設(shè)計、施工和監(jiān)理的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為,處一萬元以上三萬元以下罰款。第三十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定,擅自占用城鎮(zhèn)綠地或者到期未歸還、不恢復原狀的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令限期歸還、恢復原狀;逾期仍未歸還或者不恢復原狀的,按照占用面積每平方米每天處十元以上二十元以下罰款。第三十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定,擅自移植樹木的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令限期改正;無法改正的,責令補植移植株數(shù)三倍的樹木;情節(jié)嚴重的,處所移植樹木價值三倍至五倍的罰款。第三十九條 違反
16、本條例第三十條規(guī)定,擅自砍伐樹木的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令補植,處所砍伐樹木價值三至五倍的罰款。第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定,有下列行為之一的,由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止侵害、恢復原狀,并可以按照下列規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法賠償損失:(一)增設(shè)構(gòu)筑物和其他設(shè)施,處五千元以上五萬元以下的罰款;(二)借用樹木作為支撐物或者固定物、在樹木上懸掛物體,處一百元以上五百元以下的罰款;(三)在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害液體或者堆放雜物,處三百元以上三千元以下的罰款;(四)擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告的,處一千元以上五千元以下的罰款;(五)在綠地內(nèi)取土、焚燒的,處一千元以上五千元以下的罰款。第四十一條 國家工作人員在城鎮(zhèn)綠化工作中違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質(zhì)和用途;(二)違規(guī)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、辦理臨時用地手續(xù)的;(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;(四)其他不依法行使職權(quán),造成嚴重后果的。第四十二條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門作出對個人處三千元以上、對單位處三萬元以上罰款處罰決定的,應當告知當事人有要求
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