論我國建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生及防治

1、    論我國建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生及防治    萬紫【摘要】近年來，建筑行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。加強對施工合同的管理，對促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。建設(shè)工程施工合同糾紛具有形式多樣、主體眾多、數(shù)額較大、處理較難等問題。要想避免合同糾紛的產(chǎn)生，就需要重視起合同管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)來簽訂合同。本文將論述建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生及防治，對建筑工程合同管理有重要的參考價值。【關(guān)鍵詞】建筑工程；糾紛；施工合用；防治措施建筑工程施工合同包括工程監(jiān)理、工程施工、工程勘察設(shè)計等方面，并且具有不可控因素多、涉及單位多、履行周期長、金額較大

2、等特點，使得建筑工程施工合同糾紛的案件數(shù)量也不斷增多。因此，需要做好建筑工程施工合同的防治工作，維護施工單位的經(jīng)濟利益以及建筑市場的秩序，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一、建筑工程施工合同糾紛概述（一）建筑工程施工合同糾紛的界定造成建筑工程施工合同糾紛的主要原因是各單位對合同的消滅、變更、成立等法律事實存在不同意見，同時各方也沒有享有平等的權(quán)利和義務(wù)。建筑工程施工合同糾紛主要分為簽訂過程和履行過程中的糾紛。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，合同簽訂過程中的糾紛主要承擔(dān)締約過失責(zé)任，而履行過程中的糾紛則主要承擔(dān)違約責(zé)任。（二）建筑工程施工合同糾紛的特點1.合同糾紛的形式多樣建筑工程施工合同糾紛主要有施工相鄰

3、糾紛、施工合同審計糾紛、施工竣工驗收糾紛、施工合同變更和解除糾紛、施工合同分包及轉(zhuǎn)包糾紛、施工質(zhì)量糾紛、施工合同工程款糾紛、施工合同主體糾紛以及施工合同訂立糾紛。由于建筑工程施工合同具有較強的復(fù)雜性，使得施工合同糾紛的形式還不止上述的形式。建筑工程施工過程中，比較常見的糾紛多發(fā)生在工程保修、設(shè)備采購、施工圖紙和文件交付、工程量變更、工程價款結(jié)算、工程質(zhì)量、工期以及工程承包范圍等方面。因此，建筑工程施工合同糾紛的一個重要特點就是形式多樣。2.涉及的單位較多建筑工程施工合同發(fā)生糾紛的時候，不僅僅會涉及雙方當(dāng)事人，同時還會涉及別的單位。建筑工程施工過程中，會需要有眾多單位和人員的參與，如果雙方出現(xiàn)糾

4、紛的情況，產(chǎn)生合同無法履行、勞動用工、返工等糾紛，這時就會牽扯很多不屬于合同當(dāng)事人的主體。建筑工程施工過程中存在較多的主體，如果沒有正確的處理好糾紛，那么就很容易導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。3.涉及金額較大建筑工程施工合同糾紛，很多都會轉(zhuǎn)化為價款的糾紛。建筑工程往往都需要大量的資金，這就導(dǎo)致一旦出現(xiàn)合同糾紛，往往都會涉及較大的金額。建筑工程施工合同中，通常都會制定違約金條款，并且根據(jù)總金額的百分比確定。當(dāng)雙方出現(xiàn)糾紛的時候，往往需要賠付較高金額的違約金。一些建筑工程施工合同的糾紛甚至是有關(guān)工程結(jié)算、造價等方面，從而會涉及更大金額的糾紛。雖然合同糾紛涉及的金額往往不會超過中標(biāo)金額，但是隨著工程行業(yè)的不

5、斷發(fā)展，合同標(biāo)額也在不斷的升高，使得發(fā)生糾紛的金額也在不斷的增大。4.糾紛處理較難建筑工程施工合同糾紛往往都會涉及比較專業(yè)的內(nèi)容，由于涉及的主體較多、金額較大，那么處理起來也比較困難。通常情況下，調(diào)解、和解等糾紛化解方式對于專業(yè)水平較強、涉及金額較大的建筑工程施工合同糾紛無法發(fā)揮作用。大部分的建設(shè)工程施工合同糾紛都會由法院進(jìn)行調(diào)節(jié)，而審級較低的法院判決結(jié)果也無法讓當(dāng)事人滿意，導(dǎo)致很多建設(shè)工程施工合同糾紛存在較高的上訴率。對于法院來說，建設(shè)工程施工合同糾紛的處理也是比較困難的，很多施工合同糾紛往往幾年、十幾年都處理不好。二、建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生原因（一）無法嚴(yán)格的按照合同執(zhí)行建筑工程施工過

6、程中，很多中小型施工單位的水平較差，并且認(rèn)為只要有關(guān)系就可以拿到工程，并且在簽訂合同的過程中也僅僅是走個形式，完全根據(jù)過往經(jīng)驗進(jìn)行施工。很多施工單位都不重視建筑工程施工合同，甚至都沒有完全讀完使用合同，導(dǎo)致無法按照合同的要求執(zhí)行。施工單位缺乏按照合同施工的意識，導(dǎo)致在施工過程中經(jīng)常與建設(shè)單位、監(jiān)理單位出現(xiàn)糾紛。合同中往往都規(guī)定了對糾紛的處理措施，但是很多施工單位在發(fā)生糾紛之后，往往都選擇找人來擺平糾紛。這就是當(dāng)事人沒有按照合同來制定的后果。對于建設(shè)單位來說，其在建筑工程中往往處于強勢地位，經(jīng)常不履行合同規(guī)定的內(nèi)容，或者強加一些不公平條款，從而導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。（二）合同簽訂的水平較低建筑工程

7、的施工合同是根據(jù)法律的要求制定的要式合同，是明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要文件。建筑工程中的合同條款都能夠確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同也是處理雙方糾紛的最重要、最直接的文件資料。但是造成建筑工程合同糾紛的一個重要原因，則是建筑工程施工合同的制作水平較低。建筑工程施工合同涉及的內(nèi)容比較多，比較復(fù)雜，因此對審查、制作以及商定的要求比較高。但是受到各種因素的影響，比如不重視法律審查、輕視合同的重要性、制作人員缺乏施工經(jīng)驗等，就會導(dǎo)致建筑工程施工合同出現(xiàn)約定不清晰的情況，從而導(dǎo)致合同糾紛的情況產(chǎn)生。我國建筑行業(yè)整體上關(guān)于施工合同制定的水平較低，從而經(jīng)常導(dǎo)致合同糾紛事件的出現(xiàn)，對我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展是十分不利的

8、。（三）沒有正確理解合同條款建筑工程施工過程中，如果雙方對合同條款的理解存在差異，那么就很容易導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。建筑工程施工合同中，雙方不僅對專業(yè)知識條款理解不一致，對一些基礎(chǔ)性的條款理解也存在差異，從而導(dǎo)致合同糾紛事件頻發(fā)。很多施工單位無法正確的理解一些基礎(chǔ)條款，包括基礎(chǔ)名詞，比如對于合同的理解都會出現(xiàn)差異，施工合同的主要內(nèi)容是什么？是否包括施工圖紙、投標(biāo)函、中標(biāo)函以及附件等內(nèi)容。這些文件對建筑工程的順利施工有著重要的影響，因此能否正確的確認(rèn)其屬于合同的組成部分是十分重要的。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，建筑工程施工合同包括合同協(xié)議書、資料表、圖紙、規(guī)范要求、本條件、投標(biāo)函以及中標(biāo)函等。建筑工程

9、施工合同中往往都存在很多的基礎(chǔ)詞語，如果無法正確的理解基礎(chǔ)詞語，那么也很容易導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。（四）合同的執(zhí)行存在問題建筑工程施工合同中的所有條款都需要體現(xiàn)在建筑工程中，建筑工程施工合同的主要目的就是保證施工任務(wù)可以順利的完成。建筑工程施工合同中的條款不僅能夠明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時也能夠為施工提供指導(dǎo)。但是在實際的施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)與合同條款不一致的情況。建筑工程施工過程中，工程簽證往往都不按照合同要求制定。當(dāng)施工過程中發(fā)生工程量變更的時候，就需要有工程簽證。由于設(shè)計方案存在一些的局限性，往往在實際的施工過程中要對設(shè)計方案進(jìn)行更改，那么就可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?。但是如果不需要進(jìn)行變更，或者合

10、同明確規(guī)定不能變更的情況下，就不能出現(xiàn)隨意變更的情況。建筑工程的很多施工項目存在不可逆性，如果隨意變更，往往可能給后續(xù)的施工產(chǎn)生較大的影響，那么就會導(dǎo)致建筑工程施工合同糾紛的產(chǎn)生。三、建筑工程施工合同糾紛的防治措施（一）做好建筑工程施工合同的簽訂審核工作建筑工程施工合同在簽訂的過程中，需要嚴(yán)格的遵守建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等法律法規(guī)的要求。建筑工程招投標(biāo)工作開始到合同簽訂的額過程中，都需要遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，如果發(fā)現(xiàn)與相關(guān)的條款、程序規(guī)定不相符，那么需要及時進(jìn)行改正。建筑工程施工合同簽訂之后，相關(guān)部門要對其進(jìn)行嚴(yán)格的審核。法律顧問、合同管理人員要參與到合同的擬定中，保證其具有較高的合法性。如

11、果建筑工程比較重要，那么需要對合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究和制定，不能出現(xiàn)不平等的條款，要防止法律風(fēng)險的出現(xiàn)，從而減少索賠情況的出現(xiàn)。如果必須要進(jìn)行索賠，那么需要保證其具有較高的成功率，從而使的企業(yè)的合法權(quán)益能夠得到保障。（二）建立完善的合同管理制度建筑施工需要建立完善的合同管理制度，并且設(shè)置專門的合同管理機構(gòu)。需要根據(jù)建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)來對合同管理進(jìn)行分工，并且做好合同的終止、履行、簽訂、洽談以及擬定等工作。還需要建立完善的合同操作制度，使合同做到精細(xì)化，根據(jù)施工的實際情況做好施工合同的中止、補充以及變更等。建筑工程施工合同涉及的內(nèi)容比較多，這就需要合同管理人員具備較高的綜合素質(zhì)水平，能夠熟悉相

12、關(guān)的法律法規(guī)，掌握合同管理的知識，能夠及時的處理合同履行過程中存在的各種問題。因此，需要對施工合同管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，包括技術(shù)、財務(wù)以及法律等方面的人才，從而建立完善的合同管理業(yè)務(wù)體系。還需要定期的讓合同管理人員學(xué)習(xí)合同、法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)。（三）重視施工合同的執(zhí)行建筑工程施工合同的示范文本具有公平性、通用性、規(guī)范性、完整性、系統(tǒng)性等特點，其能夠避免合同編制過程中出現(xiàn)的漏洞以及錯誤，能夠保證合同管理工作和索賠的順利進(jìn)行。建筑工程中的當(dāng)事人要能夠分析預(yù)測合同執(zhí)行過程中可能存在的風(fēng)險，并且全面的考慮風(fēng)險的可能性、類型以及造成的損失程度等，并且將其約定到合同中。雙方需要嚴(yán)格按照合同規(guī)定的責(zé)任以

13、及義務(wù)去執(zhí)行，防止執(zhí)行錯誤而導(dǎo)致的索賠。如果雙方?jīng)]有約定好合同，那么需要與利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，重新明確合同條款，防止建筑工程施工合同糾紛的產(chǎn)生。（四）加強工程簽證管理建筑工程施工合同管理過程中，應(yīng)該實施動態(tài)管理，那么其對時效性的要求就比較高。相關(guān)的法律法規(guī)中都規(guī)定了不同的時效，比如索賠的期限是28天。建筑工程施工合同履行的過程中，如果出現(xiàn)工程變更、洽商等情況，那么雙方要進(jìn)行會簽，及時發(fā)出和取回經(jīng)濟簽證、工期簽證、變更聯(lián)系單、工程師指令等，這都是處理施工合同糾紛的主要依據(jù)。需要及時對施工完成量進(jìn)行第三方確認(rèn)和存檔，保證工程進(jìn)度款能夠及時的催收和發(fā)放，并且做好相關(guān)的記錄工作。（五）加強工程索賠管理建筑工程施工過程中，受到很多因素的影響，會導(dǎo)致雙方受到一些合同約定范圍之外的損失。這種情況下，平衡風(fēng)險的最好方式就是索賠與反索賠，其是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是雙方存在的正常的合同管理內(nèi)容，也是工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。由于索賠工作涉及到雙方，因此雙方的合同管理人員都應(yīng)該提高自己的索賠意識，不斷加強索賠管理以及合同管理。一旦出現(xiàn)需要進(jìn)行索賠的情況，那