農(nóng)村五保救助工作方案

1、農(nóng)村五保救助工作方案農(nóng)村五保救助工作方案【各位讀友，本文僅供參考，望各位讀 者知悉，如若喜歡或者需要本文，可點 擊下載下載本文，謝謝！】祝大家工作順利】第一章總則第一條為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作， 確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本生活，根 據(jù)市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施辦法有 關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的農(nóng)村五保供 養(yǎng)，是指依照本辦法規(guī)定，在吃、穿、 住、醫(yī)、葬等方面給予村民的基本物質(zhì) 生活保障。第三條農(nóng)村五保供養(yǎng)是政府主導(dǎo)的 社會福利事業(yè)，各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村 五保供養(yǎng)事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī) 劃，并列為各級各有關(guān)部門績效考核的1 / 13農(nóng)村五保救助工作方案重要內(nèi)容。農(nóng)村五保供養(yǎng)

2、工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村實施、社會參與和公開、公平、公正的原則。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的審核和上報；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理；督促村民委員會做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會負(fù)責(zé)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的初審和上報；安排專人監(jiān)護(hù)生活不能自理的分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對象，幫助照料其日常生活；主持辦理農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的喪事。第二章供養(yǎng)對象第五條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指同時符合下列條件的村民:（一）無勞動能力。年滿60 周歲以上的老年人、持有中華人民共和國殘疾人證的二級以上殘疾人、未滿16 周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務(wù)教育的青少年，視為無勞動能力。（二）無生活來源。

3、雖然有土地承包經(jīng)營收入、集體經(jīng)營分配收入或者其他收入，但其生活水平仍低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降模暈闊o生活來源。（三）無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人因生活困難需要經(jīng)常救助，或者法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人年老、重病、重殘、無勞動能力、無生活來源或者失蹤的，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。第六條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的申報程序：（一 ） 由村民本人向所在村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。（二 ） 村民委員會收到申請后，每半年進(jìn)行一次民主評議，并在本村范圍內(nèi)公示，公示

4、無異議后由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）審核。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）收到申報材料后，對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣民政部門審批。（四）縣民政部門收到審核意見和有關(guān)材料后，每半年進(jìn)行一次復(fù)核并作出審批決定。經(jīng)審批確認(rèn)為五保供養(yǎng)對象的，免費發(fā)給由省民政部門印制的農(nóng)村五保供養(yǎng)證書；對不符合五保供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（五）農(nóng)村五保供養(yǎng)工作堅持應(yīng)保盡保、動態(tài)管理的原則，對已享受供養(yǎng)待遇的對象實行年審制度。第七條符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象自愿接受親友或者其他人員供養(yǎng)，親友或者其他人員自愿承擔(dān)全部供養(yǎng)義務(wù)

5、，簽訂供養(yǎng)協(xié)議，并經(jīng)村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）認(rèn)定的，不作為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)。第八條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象出現(xiàn)下列情況之一的，村民委員會或者敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）審核并報縣民政部門核準(zhǔn)后，核銷其 農(nóng)村五保供養(yǎng)證書，終止享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇：（一）具有了勞動能力；（二）獲得了生活來源；（三）有了具有供養(yǎng)能力的法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人；（四）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢。第三章供養(yǎng)內(nèi)容和形式第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)內(nèi)容：（一）定期發(fā)放五保供養(yǎng)金或供給糧油、副食品和生活用燃料；（二）供給服裝、被褥等生活用品和零

6、用錢；（三）提供符合基本居住條件的住房；（四）提供疾病治療，對生活不能自理者給予照料；（五）辦理喪葬事宜；（六）供養(yǎng)對象未滿16 周歲或者已滿 16周歲仍在接受義務(wù)教育的，保障其接受義務(wù)教育所需的費用。第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)兩類。集中供養(yǎng)的，通過敬老院、幸福院、養(yǎng)老院、福利中心、五保之家等五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體供養(yǎng)。分散供養(yǎng)的，本人在家生活，可以由村民委員會委托他人照料，也可以由五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)，村民委員會負(fù)責(zé)日常管理。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式，但患有精神病或嚴(yán)重傳染病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象必須分散供養(yǎng)。第十一條農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2400 元

7、，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于 1200 元。 供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)隨著全縣農(nóng)村平均生活水平的提高相應(yīng)調(diào)整。第十二條縣民政部門從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中全額資助農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，按每人每年不低于120 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放常見病門診醫(yī)療卡。所需資金從新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診補(bǔ)償資金中解決，不足部分從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中補(bǔ)齊。第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象因病住院必須遵循就近就醫(yī)的原則，門診到指定衛(wèi)生室治療，一般疾病到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院治療，重大疾病、疑難雜癥到縣以上醫(yī)院治療。其基本醫(yī)療費用和住院費用從農(nóng)村合作醫(yī)療基金和農(nóng)村醫(yī)療救助資金中解決，其住院期間所請陪護(hù)、用餐等其他費用由

8、所在村民委員會或敬老院解決。第十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，實行火葬，縣民政部門給予喪事辦理機(jī)構(gòu)或個人1000 元基本喪葬費用，并免除火化所需費用?；締试豳M用標(biāo)準(zhǔn)隨著全縣生活水平的提高相應(yīng)調(diào)整。第十五條縣民政部門每年分兩次向縣財政部門報送農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡人員名單，并附相關(guān)證明材料，縣財政部門審核后及時將基本喪葬費用撥付至縣民政部門專戶，再由專戶撥至喪事辦理機(jī)構(gòu)或個人。第四章保障措施第十六條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)） 人民政府 （管委會）為主舉辦的敬老院為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）管理的公益性事業(yè)單位，縣民政部門對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。敬老院工作人員編制數(shù)實行動態(tài)管理，每三年核定一次；敬老院工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（

9、區(qū)）人民政府（管委會）向縣民政、編制、 人事等部門申報用人和進(jìn)編計劃，按程序面向社會公開招聘。敬老院院長從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）在編人員中選拔產(chǎn)生，報縣民政部門備案。第十七條已批準(zhǔn)設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，要及時辦理事業(yè)單位法人登記，取得事業(yè)單位法人資格；社會力量興辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要以民辦非企業(yè)性質(zhì)向民間組織管理部門提出申請，辦理登記手續(xù)。第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費的來源：（一）上級人民政府轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村五保供養(yǎng)的專項資金；（二）縣人民政府安排的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金；（三）社會捐贈的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金；（四）其他資金。第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、敬老院工作人員工資、敬老院工作經(jīng)費、農(nóng)村五?；?/p>

10、喪葬費用等農(nóng)村五保供養(yǎng)專項保障資金納入財政預(yù)算。對災(zāi)區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象優(yōu)先安排救災(zāi)救濟(jì)等各種款物。敬老院建設(shè)及房屋維修費、供養(yǎng)對象護(hù)理費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）納入本級預(yù)算，縣財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。五保之家及分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象房屋維修費及供養(yǎng)對象護(hù)理費由村民委員會負(fù)責(zé)。第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）和村民委員會應(yīng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策等情況進(jìn)行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)在每年的月 日前完成農(nóng)村五保供養(yǎng)對象年審核查工作，并造冊登記報縣民政部門審核，縣民政部門審核后將所需經(jīng)費報告、花名冊及相關(guān)材料報縣人民政府審批。第二十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)各類保障資金統(tǒng)一由縣財政

11、部門審核后撥至縣民政部門專戶，再下?lián)艿骄蠢显夯虼蚩òl(fā)放到分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象。第二十二條分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象憑農(nóng)村五保供養(yǎng)證書和銀行卡到指定銀行領(lǐng)取農(nóng)村五保供養(yǎng)金。生活不便的五保供養(yǎng)對象可委托村民委員會或監(jiān)護(hù)人代為領(lǐng)取。農(nóng)村五保供養(yǎng)金除供養(yǎng)對象本人申請或同意發(fā)放實物外，一律以貨幣的形式發(fā)放。第二十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象依法享有承包土地的權(quán)利，該承包地收益歸農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有，并有權(quán)依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象私有財產(chǎn)按照繼承法處理。不得以村民將私 有財產(chǎn)交給國家或者集體作為享受農(nóng)村 五保供養(yǎng)待遇的前置條件。第二十五條縣民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）建立

12、農(nóng)村五 保供養(yǎng)工作信息平臺，將相關(guān)信息錄入 電腦，實行網(wǎng)絡(luò)化管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對象檔案，做到一人一檔。第二十六條縣民政部門定期對敬老院院長及工作人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高敬老院的整體管理水平。第二十七條縣財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費管理使用情況 的跟蹤監(jiān)督；縣審計部門對農(nóng)村五保供 養(yǎng)經(jīng)費撥付、發(fā)放情況定期進(jìn)行審計。第二十八條各級各相關(guān)部門對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在用水、用電、用氣、電信、電視收視等生活方面比照城鎮(zhèn)低保對象給予優(yōu)惠。第五章法律責(zé)任第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由縣人民政府及民政、財政部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費未列入財政預(yù)算或者撥付不及時的；（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象個人享受的五保供養(yǎng)待遇低于標(biāo)準(zhǔn)的；（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象出現(xiàn)異動