土壤污染防治工作方案—方案范文

1、土壤污染防治工作方案一方案范文土壤污染防治工作方案為貫徹落實國務(wù)院土壤污染防治行動計劃（國發(fā) 201631號）和市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市貫徹落實 土壤污染防治行動計劃工作方案的通知（渝府發(fā)2016 50號）精神，切實保障我縣境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán) 境健康，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本工作方案。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求全面落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略 布局，堅持渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以保障農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu) 先、風(fēng)險管控、綜合治理的原則，落實政府、部門和企業(yè) 土壤污染防治責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與、 社會監(jiān)督

2、的土壤污染防治機(jī)制，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量， 不斷增進(jìn)民生福祉，為把我縣建成碧水青山、綠色低碳、 人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市提供良好的土壤環(huán) 境。（二）目標(biāo)任務(wù)至吆020年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，農(nóng)用地和建 設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基 本管控。到203 0年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地 和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得 到全面管控。到20 5 0年，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善， 生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。二、主要扌旨標(biāo)（一）土地安全利用指標(biāo)。到2 020年，全縣受污染耕 地安全利用率達(dá)到9 0%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到95% 以上；再開發(fā)利

3、用地塊土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估率達(dá)到95%o 到20 30年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95 %以上，污染地 塊安全利用率達(dá)到98%以上。（二）農(nóng)業(yè)污染控制指標(biāo)。到2020年底，全縣糧油、 蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，化肥利 用率提高到40%；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到93%； 規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到 75%、正常運行率達(dá)到90%以上。三、主要任務(wù)及責(zé)任分解（一）開展土壤污染狀況詳查，實施“一張圖”管理1全面開展土壤污染狀況詳查。制定全縣土壤污染狀1=1況詳查實施方案。2018年底前，在現(xiàn)有土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，以全縣主要產(chǎn)糧基地和蔬菜生產(chǎn)基地

4、為重點, 查明全縣農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響情況，根據(jù)調(diào)查成果更新各類別農(nóng)用地面積、分布等 變化趨勢；2020年底前，以龍江重工業(yè)園、板溪輕工業(yè) 園、小壩全民創(chuàng)業(yè)園和麻旺渝東南物流園為重點，查明全 縣工業(yè)用地環(huán)境污染狀況。堅持10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì) 量調(diào)查制度，加強對調(diào)查數(shù)據(jù)資料的整合分類、綜合分析, 形成“一次調(diào)查、長期使用”的良性機(jī)制，編制全縣土壤 環(huán)境質(zhì)量分布圖，實施“一張圖”管理，為準(zhǔn)確研判土壤 環(huán)境質(zhì)量變化趨勢提供依據(jù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng) 委、縣國土房管局、縣工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：縣經(jīng) 濟(jì)信息委、縣財政局、縣規(guī)劃局、縣衛(wèi)生計生委，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道）2持

5、續(xù)開展污染場地風(fēng)險排查。每年對重慶萬博再生資源利用有限公司、重慶凱怡貴金屬有限公司、中節(jié)能（重慶）天域節(jié)能環(huán)保有限公司等重點企業(yè)開展1次潛在污染地塊環(huán)境風(fēng)險排查，及時更新污染地塊數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位:縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣城鄉(xiāng)建委、縣國土房管局、縣規(guī)劃局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）3加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加強土壤監(jiān)測能力建設(shè)，以糧油基地、蔬菜基地、集中式飲用水水源地、重點工礦 企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊區(qū)域為重點，加強土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。2 017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量 國控、市控監(jiān)測點位設(shè)置，根據(jù)需要增加監(jiān)測項目和頻次; 2020年底前，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量

6、監(jiān)測點位全覆 蓋。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)委；配合單位：縣發(fā)展 改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣國土房 管局、縣水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）4.推動土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享。編制土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資 源共享目錄，實現(xiàn)資源共享，并逐步向社會公眾開放。充 分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 和污染防治中的作用。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局；配合單位： 縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣教委、縣科委、縣城鄉(xiāng) 建委、縣農(nóng)委、縣國土房管局、縣規(guī)劃局、縣供銷聯(lián)社， 縣衛(wèi)生計生委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（二）加強土壤環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染1.強化土壤空間布局管控。合理確定土壤環(huán)境功能定 位，確保土地利用方式符

7、合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。鼓勵工業(yè) 企業(yè)聚集發(fā)展，提高土地集約化水平。嚴(yán)格執(zhí)行渝東南生 態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)禁投清單，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療 和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位周邊區(qū)域發(fā)展有色金屬冶煉、鋼鐵、焦 化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、電鍍等重污染企業(yè)?？茖W(xué) 布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢棄資源再生利用、 畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施和場所；加強規(guī)?；B(yǎng)殖場周邊土壤環(huán)境 監(jiān)管，采取有效措施切斷污染源，積極開展土壤修復(fù)工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣國土房管局、縣農(nóng)委、縣市政 園林局、縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣發(fā)展改 革委、縣工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：縣規(guī)劃局、縣水務(wù) 局、縣商務(wù)局、縣城鄉(xiāng)建委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）2.開展土

8、壤污染風(fēng)險分析評價。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀 況評價結(jié)果，結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，開展土 壤污染風(fēng)險源識別，明確耕地、工礦企業(yè)用地等主要用地 類型土壤污染問題和主要環(huán)境風(fēng)險，為制定針對性、差異 化土壤污染風(fēng)險管控對策提供依據(jù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、 縣國土房管局、縣農(nóng)委；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣公 安局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局）3加強未利用地環(huán)境管理。堅持科學(xué)有序開發(fā)未利用 地原則，對擬成片大規(guī)模開發(fā)為農(nóng)用地開展土壤環(huán)境質(zhì)量 評估，對不符合用地標(biāo)準(zhǔn)的，不予審批；加強汞礦、鋅礦 等資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)的未利用地土壤環(huán)境監(jiān)測，責(zé) 成有關(guān)企業(yè)對土壤污染問題實施風(fēng)險管控，并開展土壤污 染治

9、理；已閉坑的汞礦、鋅礦等資源開采區(qū)域，劃定管控 區(qū)，未經(jīng)治理前不得轉(zhuǎn)為農(nóng)用地或建設(shè)用地；加強耕地后 備資源未利用地保護(hù)，定期開展巡查，嚴(yán)禁在耕地后備資 源的未利用地非法種植、傾倒固體廢物和有毒有害物質(zhì)。（責(zé)任單位：縣國土房管局、縣安監(jiān)局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道; 配合單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局、縣發(fā)展改革委、縣市政園 林局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局）4切實防范建設(shè) 用地新增污染。嚴(yán)格按照渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的發(fā)展戰(zhàn) 略、生態(tài)紅線保護(hù)、重慶市工業(yè)項目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定和產(chǎn)業(yè) 禁投清單相關(guān)要求，充分考慮土壤環(huán)境承載力，對未開展 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的新建工業(yè)項目，不予審批。與重 點企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明

10、確責(zé)任，并向社會公 開。對有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī) 藥、鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置等8類重點行業(yè)項 目實施環(huán)境影響評價時，應(yīng)評估其對土壤環(huán)境造成的影響, 并提出具體防范措施建議；需建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的， 要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（責(zé)任 單位：縣發(fā)展改革委、縣環(huán)保局、縣國土房管局、縣工業(yè) 園區(qū)管委會；配合單位：縣規(guī)劃局、縣經(jīng)濟(jì)信息委）（三）狠抓農(nóng)用地污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。201 8年底前，明確 全縣農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類等三個 類別的分布和面積情況。2020年底前，全面評估全縣農(nóng)用 地種植適宜性

11、，建立農(nóng)用地分類清單，完善農(nóng)用地土壤環(huán) 境質(zhì)量檔案。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣環(huán)保局；配合單 位：縣國土房管局、縣市政園林局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）2加大優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地的保護(hù)力度。將優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地劃為永久性基本農(nóng)田，實行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和嚴(yán)格的保 護(hù)制度。制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，對已經(jīng)劃為基本農(nóng)田的 受污染地塊實施治理；對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤 環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行預(yù)警提醒和依法采取環(huán)評限 批等限制性措施，確保全縣優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地質(zhì)量不下降、 面積不減少。禁止在優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地周邊新建有色金屬 礦釆選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、 電鍍、危險廢物處置企業(yè)。在主要產(chǎn)糧基地和蔬菜生產(chǎn)基

12、 地推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量化、增施有機(jī)肥、少耕免 耕與輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，提升土壤環(huán)境質(zhì) 量。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣國土房管局、縣發(fā)展改革委、 縣環(huán)保局；配合單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃局、縣水務(wù) 局、縣市政園林局、縣供銷聯(lián)社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）3合理使用安全利用類農(nóng)用地。2 020年，完成國家及 市下達(dá)的輕度和中度污染農(nóng)用地安全利用、治理修復(fù)任務(wù)。 釆取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險， 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局；配 合單位：縣國土房管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）4.加強嚴(yán)格管控類農(nóng)用地管理。2018年底前，完成農(nóng) 產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，并在已劃定的區(qū)域內(nèi)

13、嚴(yán)禁種植食 用農(nóng)產(chǎn)品。對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán) 境風(fēng)險管控方案，并落實管控措施。要制定并實施重度污 染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，將嚴(yán)格管控類 農(nóng)用地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，到2020年 前，完成國家及市上下達(dá)的重度污染農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整 或退耕還林還草任務(wù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委；配合單位：縣 林業(yè)局、縣發(fā)展改革委、縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣水 務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）5強化高背景區(qū)農(nóng)用地環(huán)境管理。2017年起，對全縣 汞礦、鉛鋅礦、銅礦、鉗銳礦、猛礦、銖礦分布區(qū)域開展 土壤調(diào)查和監(jiān)測工作，劃定重金屬高背景土壤區(qū)，加強土 壤監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢測，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和土壤污染

14、治理措 施，實現(xiàn)重金屬高背景區(qū)土壤的安全利用。（責(zé)任單位：縣 國土房管局、縣農(nóng)委；配合單位：縣環(huán)保局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道）6加強林草園地土壤環(huán)境管理。禁止在林地、草地、 園地使用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量。優(yōu)先 將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加 大對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量的檢 測力度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施進(jìn)行治 理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣市政園林局；配 合單位：縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（四）加強建設(shè)用地風(fēng)險管控，保障人居環(huán)境安全1.嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入。在編制土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，要

15、充分考慮污染地塊 的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況, 加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地轉(zhuǎn)用、征收、 收回、收購及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)審查。（責(zé)任單位：縣 規(guī)劃局、縣國土房管局；配合單位：縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建 委）2強化污染地塊風(fēng)險管控。加強對土地再開發(fā)利用土 壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理修復(fù)的環(huán)境監(jiān) 管。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鋼鐵、化工、醫(yī)藥、 鉛酸蓄電池、電鍍、危險廢物處置等8類重點行業(yè)企業(yè)在 拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施時，要事先制 定殘留污染物清理和安全處置方案，報縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)

16、信息委備案，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全作業(yè)，防范拆 除活動污染土壤。2017年起，對重慶湘臺鐳業(yè)有限公司、 重慶萬泰猛業(yè)有限公司等已停產(chǎn)的重點行業(yè)企業(yè)開展場地 風(fēng)險評估，并結(jié)合建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步 建立污染地塊名錄。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修 復(fù)條件的污染地塊，劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)志，發(fā)布公告, 定期開展監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時釆取污染物隔離、 阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施，防止污染擴(kuò)散；準(zhǔn)備轉(zhuǎn)為建設(shè) 用地的，要對原場址進(jìn)行修復(fù)，未經(jīng)修復(fù)不得轉(zhuǎn)為建設(shè)用 地。對縣城已停產(chǎn)的農(nóng)機(jī)修配廠、紅光農(nóng)機(jī)廠、建華廠等 地塊開展場地風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論開展管控區(qū)設(shè)置及 修復(fù)工作，在修復(fù)完成之

17、前，不得用作建設(shè)用地或農(nóng)用地。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣工業(yè)園區(qū)管委 會，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；配合單位：縣城鄉(xiāng)建委、縣安監(jiān)局、 縣國土房管局、縣規(guī)劃局）（五）加強工礦企業(yè)污染防治，嚴(yán)控新增工礦污染1. 加大化解過剩產(chǎn)能力度。停止審批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的 “十一小”工業(yè)企業(yè)的建設(shè)項目，積極化解過剩產(chǎn)能，有 序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。采取相關(guān) 激勵政策，鼓勵過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育高端制 造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：縣 經(jīng)濟(jì)信息委；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣環(huán)保局）2加強尾礦庫及渣場污染防控。進(jìn)一步加大礦產(chǎn)開采 遺留尾礦庫及渣場污染防控力度，20

18、17年對重慶天雄鐳業(yè) 有限公司老渣場、重慶湘臺猛業(yè)有限公司渣場、重慶萬泰 猛業(yè)有限公司渣場、重慶海北鐳業(yè)有限公司渣場、重慶中 天猛業(yè)有限公司渣場封場，妥善處理滲濾液，進(jìn)行生態(tài)修 復(fù)綜合治理。加強后坪鄉(xiāng)咼坪村鉛鋅礦、涂家槽汞礦、銀 嶺汞礦尾礦庫管控，有序推進(jìn)覆膜、壓土、排洪、堤壩加 固等隱患治理和閉庫措施。結(jié)合渣場實際情況對遺留礦渣 再利用進(jìn)行安全、環(huán)保論證，根據(jù)論證結(jié)果實施再利用工 程。（責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；配合單 位：縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣國土房管局）3加強重金屬污染防控。涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須 開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，合理確定涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、 速度和空

19、間布局。進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止向涉重金屬 落后和過剩產(chǎn)能行業(yè)提供土地。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制重金屬污染物排放增量。 新建涉重金屬排放企業(yè)應(yīng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)選址建設(shè)，禁止在 生態(tài)紅線控制區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉重 金屬排放項目。強化重金屬污染治理，對達(dá)不到行業(yè)準(zhǔn)入 條件的企業(yè)進(jìn)行工藝升級改造或依法關(guān)閉。20 20年前完成 重金屬污染防控示范區(qū)土壤環(huán)境整治任務(wù)，改善重點區(qū)域 土壤環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣 規(guī)劃局、縣工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：縣發(fā)展改革委、 縣國土房管局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）4 推進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)及園區(qū)土壤環(huán)境管控。將重慶萬

20、 博再生資源利用有限公司、重慶凱怡貴金屬有限公司、中 節(jié)能（重慶）天域節(jié)能環(huán)保有限公司等重點企業(yè)納入我縣 土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公 布。重點監(jiān)管的企業(yè)每年要自行對用地土壤進(jìn)行監(jiān)測，結(jié) 果向社會公開，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取有效防治措施。要定 期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié) 果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的依據(jù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局; 配合單位：縣發(fā)展改革委、縣國土房管局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、 縣農(nóng)委、縣工業(yè)園區(qū)管委會）5 加強工礦企業(yè)固體廢物綜合利用處置。全面整治重 慶萬博再生資源利用有限公司、重慶凱怡貴金屬有限公司、 中節(jié)能（重慶）天域節(jié)能環(huán)保有限公司等重點企業(yè)的

21、固體 廢物堆存場所，制定整治方案，落實防揚散、防流失、防 滲漏等設(shè)施。開展重慶路寶瀝青有限公司清理整頓，規(guī)范 電子廢物、廢舊汽車拆解物的回收、貯存、處置活動，推 進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在有條件的社區(qū)、商場等 公共場所設(shè)立智能型自動回收機(jī)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、 縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣工業(yè)園區(qū)管委會；配合單位：縣安監(jiān)局、 縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革委、縣國土房管局、縣規(guī)劃局、縣 農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（六）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵農(nóng)民使用測土配方施 肥，增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。科學(xué)施用農(nóng)藥，推廣 高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，推行農(nóng)作物病蟲害 專業(yè)化統(tǒng)防

22、統(tǒng)治和全程社會化服務(wù)。加強農(nóng)藥包裝廢棄物 回收處理，2018年起，在全縣主要產(chǎn)糧基地和蔬菜生產(chǎn)基 地開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用試點。加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù) 推廣和服務(wù)力度，在規(guī)?；N植基地建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物 收集存儲和無害化處置設(shè)施。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥 直接用作肥料。到20 20年，全面推廣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防 控技術(shù)新模式，初步建成生產(chǎn)經(jīng)營追溯體系，全縣主要農(nóng) 作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到40% 以上；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到93%以上；秸稈綜 合利用率達(dá)到85%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣市政園林 局；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣科委、縣環(huán) 保局、縣供銷聯(lián)社

23、）2. 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)控獸藥、飼料添加劑的 生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑產(chǎn)品中重 金屬、抗生素的使用，禁止添加有毒有害物質(zhì)，建立獸藥、 飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進(jìn)源頭減 量。加強畜禽糞便綜合利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場的污染治理 設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持新建規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)污染防治配套 設(shè)施。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄 物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上、正常運行率達(dá)90%以上。（責(zé) 任單位：縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委；配合 單位：縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣工商局、縣規(guī)劃局、 縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）3. 強化灌溉水水質(zhì)管理。

24、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田灌溉水水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)，加強規(guī)?；r(nóng)作物種植區(qū)灌溉水水質(zhì)監(jiān)測與管理， 在全縣主要產(chǎn)糧基地和蔬菜生產(chǎn)基地開展農(nóng)田灌溉水水質(zhì)調(diào)查和監(jiān)測，對未達(dá)到農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，查找源頭 污染，落實整改措施，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘，改善 灌溉水水質(zhì)。合理規(guī)劃并優(yōu)化灌溉取水點，防止未經(jīng)處理 或處理不達(dá)標(biāo)的廢水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。加強農(nóng)田灌溉渠道和水利工程養(yǎng)護(hù)，落實灌溉水輸送過程中的污染防治措施。對水質(zhì)長期難以滿足灌溉要求的區(qū)域,要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。20 20年底前，全縣主要糧油、蔬菜基地灌溉水水 質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣水務(wù)局；配合單 位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）4 減少城鄉(xiāng)生活污染。要通過

25、分類投放收集、綜合循環(huán)利用等措施，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。加強 城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾的收集處置，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)垃圾向 農(nóng)村轉(zhuǎn)移。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理， 實施農(nóng)村改廁、農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)改造、農(nóng)村臟亂差整治等工 程，確保2 018年底前，90 %的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。逐步整治非正規(guī)垃圾填埋場，禁止新建非正規(guī)垃圾填埋場, 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，控制城鄉(xiāng)垃圾污染。深入實 施“以獎促治”政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。對縣城污 水處理廠、板溪園區(qū)污水處理廠污泥排放去向進(jìn)行調(diào)查與 核定，推進(jìn)污泥無害化處理。嚴(yán)厲查處將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn) 的污泥還田和向農(nóng)田堆放、傾倒等行為。鼓勵將處理達(dá)

26、標(biāo) 后的污泥用于園林綠化。開展建筑垃圾、生活污泥等資源 化利用示范。強化廢氧化汞電池、銀鎘電池、鉛酸蓄電池 和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。（責(zé) 任單位：縣市政園林局、縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；配合 單位：縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣農(nóng)委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、 縣城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃局、縣國土房管局）（七）持續(xù)開展土 壤污染治理修復(fù)，解決突出土壤環(huán)境問題1制定治理與修復(fù)規(guī)劃。201 7年底前，要制定土壤污 染治理修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施 計劃，嚴(yán)格管控農(nóng)用地、優(yōu)先管理污染地塊清單，建立項 目庫。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)委；配合單位：縣國土 房管局、縣規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

27、）2. 強化治理修復(fù)工程管理。在原址實施治理修復(fù)工程 原則上采取原地異位方式進(jìn)行，鼓勵采取資源綜合利用方 式。污染地塊需實施修復(fù)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境 調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)論，結(jié)合土地利用規(guī)劃和相關(guān)部門要求, 制定污染土壤修復(fù)技術(shù)方案，嚴(yán)格按照修復(fù)技術(shù)方案施工, 加強修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物的污染治理, 嚴(yán)防發(fā)生新的污染。污染土壤需要轉(zhuǎn)運出場的，要提前將 運輸時間、方式、線路和轉(zhuǎn)運土壤數(shù)量、去向、最終處置 措施等情況向當(dāng)?shù)睾徒邮盏叵嚓P(guān)部門報告。施工期間，要 設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及防范措施;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境和工程監(jiān)理制度，重要污染地塊的治理修復(fù) 由負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門同

28、時派駐環(huán)境監(jiān)理。工程完工后， 要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理修復(fù)效果進(jìn)行驗收評估，編制修 復(fù)工程驗收評估報告，向社會公開。需進(jìn)行長期管控的， 應(yīng)加強修復(fù)工程的運營維護(hù)和監(jiān)測監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣環(huán) 保局；配合單位：縣國土房管局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)委、縣 城鄉(xiāng)建委、縣市政園林局、縣工業(yè)園區(qū)管委會）3 監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。按照國家土壤污染治理修復(fù)成 效評估辦法，要委托第三方機(jī)構(gòu)對土壤污染治理修復(fù)成效 進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局； 配合單位：縣農(nóng)委、縣國土房管局、縣規(guī)劃局）（a）構(gòu)建土壤治理體系1. 完善管理制度與協(xié)調(diào)機(jī)制。建立土壤污染防治聯(lián)合 監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題，協(xié)同

29、做好 土壤污染防治工作。土地利用方式要符合土壤環(huán)境質(zhì)量要 求，要加強建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量管理，農(nóng)用地土壤環(huán)境 質(zhì)量監(jiān)督管理，建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)、劃撥供地、農(nóng)用地經(jīng) 營權(quán)改變、地票交易的監(jiān)督管理，土地控制性詳細(xì)規(guī)劃、 修建性詳細(xì)規(guī)劃編制的實施管理，修復(fù)工程施工和工程監(jiān) 理的監(jiān)督管理，污染土壤密閉運輸?shù)谋O(jiān)督管理。（責(zé)任單位: 縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)委、縣國土房管局、縣規(guī)劃 局、縣市政園林局；配合單位：縣經(jīng)濟(jì)信息委）2 啟動綜合防治示范區(qū)建設(shè)。201 7年底前啟動土壤污 染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，確保20 20年底前土壤環(huán)境質(zhì)量得 到明顯改善。編制示范區(qū)建設(shè)方案，開展礦山開采廢棄地 塊的環(huán)境綜合整治與

30、生態(tài)恢復(fù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣 財政局、縣國土房管局；配合單位：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng) 委、縣規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣市政園林局）四、保障措施（一）提升監(jiān)管能力1. 加強能力建設(shè)。持續(xù)改善環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測條件, 配備必要的土壤污染快速檢測設(shè)備、調(diào)查取證執(zhí)法裝備， 保障一線環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急基本需求，完善 環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、 處置救援能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。（責(zé) 任單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣財政局）2. 組織開展培訓(xùn)。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng) 急以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年至少組織開展1 次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)；對農(nóng)業(yè)專

31、業(yè)合作社、種植 大戶每年組織開展1次農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位： 縣環(huán)保局、縣農(nóng)委；配合單位：縣財政局）（二）強化監(jiān)督執(zhí)法1.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重 要內(nèi)容，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī) 存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治 理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。加大環(huán)境監(jiān) 管監(jiān)測力度，完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、 信息化能力和保障水平，推進(jìn)監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動；嚴(yán)格 落實重金屬企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測頻次，加大對重金屬企業(yè)違法 行為的查處力度。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán) 重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。（責(zé) 任單

32、位：縣環(huán)保局；配合單位：縣農(nóng)委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、 縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣公安局、縣國土房管局、縣安監(jiān)局）2. 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立環(huán)保行政 執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制，形成打擊環(huán)境違法犯罪行為的 合力。深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查，重點打擊非法排放、傾 倒、填埋含重金屬、有毒有害污染物廢水、廢渣。對造成 土壤環(huán)境損害的責(zé)任單位和人員，嚴(yán)格實行賠償制度，并 依法追究責(zé)任。加強市場監(jiān)管與執(zhí)法，積極開展農(nóng)用化學(xué) 品市場監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售, 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥和飼料添 加劑等行為。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣公安局、 縣法院、縣檢察院；配合單位：

33、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣安監(jiān)局、 縣國土房管局、縣工商局、縣供銷聯(lián)社）（三）強化資金保障1 增加財政投入。積極爭取中央及市級土壤污染防治專項資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng) 田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng) 資金和專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝 和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（責(zé)任單位：縣財政局、縣環(huán)保局、 縣發(fā)展改革委；配合單位：縣國土房管局、縣經(jīng)濟(jì)信息委、 縣農(nóng)委、縣水務(wù)局）2發(fā)揮市場作用。完善土地、礦產(chǎn)等資源有償使用制 度，健全礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金機(jī)制。采取政府 購買服務(wù)方式，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污 染地塊治理修復(fù)。通過政府和社會資本合作（pp p）模式， 發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染 防治。鼓勵符合條件的土壤污染治理修復(fù)企業(yè)通過多層次 資本市場進(jìn)行股權(quán)、債券融資，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。 有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（責(zé)任 單位：縣農(nóng)委、縣國土房管局、縣發(fā)展改革委、縣財政局、 縣金融辦、人行酉陽支行；配合單位：縣環(huán)保局、縣銀監(jiān) 辦）3. 建立激勵機(jī)制。依法落實國家環(huán)境保護(hù)、資源綜合 利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，激勵相關(guān)企業(yè)積極參與土