“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案

1、和進(jìn)減排 “十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案是交通運(yùn)輸部針對(duì)“十二五”期水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排面臨的實(shí)際，為落實(shí)公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃確定的水運(yùn)節(jié)能減排總體目標(biāo)、主要指標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)編制而成。“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案明確了“十二五”期推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，以政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、示范推廣、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)四個(gè)方面為重點(diǎn)，提出了10項(xiàng)重點(diǎn)工作、35項(xiàng)具體工作任務(wù)及實(shí)施計(jì)劃，明確了各項(xiàng)目工作的單位、完成時(shí)間和成效要求，并提出了保障措施。一、 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高

2、能源利用效率、降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度為核心，把節(jié)能減排作為水運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，樹立綠色水運(yùn)發(fā)展理念，圍繞公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，強(qiáng)化政策和制度，完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升創(chuàng)新能力，加大推廣應(yīng)用力度，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，全面推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)綠色水運(yùn)步伐，促進(jìn)水運(yùn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、 推進(jìn)原則（一）節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持把促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的根本目的，把節(jié)能減排作為促進(jìn)發(fā)展的重要途徑和手段，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高水運(yùn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力、質(zhì)量和水

3、平。（二）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體與公眾參與相結(jié)合。堅(jiān)持把建立長(zhǎng)效機(jī)制作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的根本任務(wù)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用、港航企業(yè)的主體作用和社會(huì)公眾的廣泛參與監(jiān)督作用，強(qiáng)化綜合治理，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面在節(jié)能減排工作中的主動(dòng)性和積極性。（三）理念、政策、體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的主要?jiǎng)恿?，不斷?qiáng)化節(jié)能減排理念，完善節(jié)能減排政策法規(guī)，健全節(jié)能減排體制機(jī)制，提升節(jié)能減排研發(fā)能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在水運(yùn)節(jié)能減排工作中的重要支撐和引領(lǐng)作用。（四）存量挖潛與源頭控制相結(jié)合。堅(jiān)持把標(biāo)本兼治作為水運(yùn)節(jié)能減排的重要手段，通過(guò)加強(qiáng)管理、技術(shù)改造等方式降

4、低現(xiàn)有設(shè)施的能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，改善用能結(jié)構(gòu)；通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等方式加強(qiáng)源頭控制，從根本上提高節(jié)能減排水平。（五）重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持把立足全面、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的基本方式，著力破解制約和影響水運(yùn)節(jié)能減排的突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排工作。三、 推進(jìn)目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。到2015年，水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，能源利用效率明顯提高，二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低，管理與運(yùn)行機(jī)制基本建立，政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系基本形成；水運(yùn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)得到有效改善，運(yùn)輸船舶和港口裝備大型化

5、、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平顯著提高，節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用；水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng)，全面完成公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃確定的水運(yùn)節(jié)能減排目標(biāo)，綠色水運(yùn)體系基本形成。（二）主要指標(biāo)。到2015年，與2005年相比較，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%以上；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%以上，其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%以上。港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10%以上；營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降16%以上，其中海洋船舶和內(nèi)河船舶分別下降17%和15%以上。四、 主要任務(wù)（一）制定完善水運(yùn)節(jié)能減排政策法規(guī)，加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理。制定完善水運(yùn)節(jié)能減排政策

6、法規(guī)，規(guī)范水運(yùn)節(jié)能減排管理工作，將節(jié)能減排工作逐步納入法制軌道；制定實(shí)施水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見，引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)有序開展節(jié)能減排工作。（二）建立健全水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，提高設(shè)計(jì)與管理水平。完善水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范和管理行業(yè)節(jié)能減排工作；制定營(yíng)運(yùn)船舶節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為實(shí)施營(yíng)運(yùn)船舶準(zhǔn)入和退出機(jī)制創(chuàng)造條件；編制水運(yùn)節(jié)能減排技術(shù)指南和規(guī)程，指導(dǎo)水運(yùn)工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)過(guò)程中采取節(jié)能減排措施。（三）示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)節(jié)能減排成效。開展示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作，建立試點(diǎn)和推廣機(jī)制；開展重點(diǎn)技術(shù)的試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步推廣應(yīng)用成熟技術(shù)奠定基礎(chǔ)；開展實(shí)用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)

7、用工作，提高全行業(yè)節(jié)能減排成效。（四）研究開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)與設(shè)備，增強(qiáng)科技創(chuàng)新及支撐能力。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)基礎(chǔ)性研究工作，提升科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平；組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)能減排工作中的支撐和引領(lǐng)作用。五、 重點(diǎn)工作（一）制定水運(yùn)節(jié)能減排政策法規(guī)。1.制定營(yíng)運(yùn)船舶節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法。落實(shí)節(jié)約能源法賦予交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé)，通過(guò)嚴(yán)格的行政管理，禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用于運(yùn)輸；綜合應(yīng)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，促使已經(jīng)用于運(yùn)輸?shù)摹⒉环夏芎呐欧畔拗禈?biāo)準(zhǔn)要求的船舶退出運(yùn)輸領(lǐng)域。2.制定港口裝備節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法

8、。通過(guò)嚴(yán)格的行政管理，禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或者要求的港口裝備用于港口生產(chǎn)；綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段，促使已經(jīng)用于港口生產(chǎn)的、不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或者要求的港口裝備退出港口生產(chǎn)領(lǐng)域。3.開展鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電相關(guān)政策研究。研究促進(jìn)靠港船舶使用岸電的政策，鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電，減少港區(qū)排放，提高港區(qū)環(huán)境質(zhì)量。4.開展鼓勵(lì)使用有利于節(jié)能減排的能源的政策研究。主要包括鼓勵(lì)使用非化石能源、液化天然氣（LNG）、低硫燃油和燃油添加劑等方面。研究鼓勵(lì)港航業(yè)使用有利于節(jié)能減排能源的政策，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)朝著節(jié)能減排方向發(fā)展。（二）制定水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見1.補(bǔ)充完善港口節(jié)能減排指導(dǎo)意見。根據(jù)原交通部關(guān)于港

9、口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見（交水發(fā)2007747號(hào)）實(shí)施情況和經(jīng)驗(yàn)，分析港口節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，修改完善指導(dǎo)意見，全面指導(dǎo)港口開展節(jié)能減排工作。2.制定船舶運(yùn)輸節(jié)能減排指導(dǎo)意見。提出切實(shí)可行的船舶運(yùn)輸節(jié)能減排措施，有效指導(dǎo)船舶運(yùn)輸開展節(jié)能減排工作。3.制定全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作總體思路和工作方案。明確全國(guó)內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施目標(biāo)、原則和分階段行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)配套保障措施。（三）完善水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1.制定水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。全面梳理水運(yùn)業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適應(yīng)節(jié)能減排要求，提出需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，建立包括水運(yùn)工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)管理、船舶建造及營(yíng)運(yùn)管理等在內(nèi)的水運(yùn)

10、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作的系統(tǒng)性。2.補(bǔ)充、完善水運(yùn)工程節(jié)能減排有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。梳理現(xiàn)有水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容，增加建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的減排內(nèi)容，修訂完善節(jié)能和環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范，修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)在水運(yùn)工程上的應(yīng)用。3.制定集裝箱堆場(chǎng)裝卸設(shè)備供電設(shè)施技術(shù)規(guī)范。規(guī)范集裝箱堆場(chǎng)軌道式或電動(dòng)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)的供電設(shè)施設(shè)計(jì)和配置要求。4.制定水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)規(guī)范。結(jié)合水運(yùn)工程的特點(diǎn)，制定水運(yùn)工程節(jié)能評(píng)價(jià)規(guī)范，規(guī)范和指導(dǎo)水運(yùn)工程節(jié)能評(píng)價(jià)工作。5.制定港口設(shè)備能耗標(biāo)志及能耗與排放限值標(biāo)準(zhǔn)。制定港口主要用能設(shè)備能耗標(biāo)志與排放限值標(biāo)準(zhǔn)，為淘汰落后設(shè)備創(chuàng)造條件。6

11、.制定干散貨碼頭粉塵控制規(guī)范。根據(jù)粉塵控制方法應(yīng)用效果要求，對(duì)目前使用的各種粉塵控制方法的設(shè)計(jì)和應(yīng)用提出規(guī)范性要求，為干散貨碼頭有效控制粉塵奠定基礎(chǔ)。（四）制定營(yíng)運(yùn)船舶節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范。1.制定內(nèi)河綠色船舶規(guī)范。將提高能效、增加有利于節(jié)能減排能源利用及資源回收利用等要求納入規(guī)范，先以附加標(biāo)志形式進(jìn)行引導(dǎo)，逐漸進(jìn)行過(guò)渡應(yīng)用，促使船舶設(shè)計(jì)充分考慮節(jié)能減排要求。2.完善新投入營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)。完善新投入營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)，為禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶投入營(yíng)運(yùn)奠定基礎(chǔ)。3.制定在役船舶退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)。制定在役船舶退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)燃料消耗

12、量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)，為逐步淘汰在役的不符合標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)船舶創(chuàng)造條件。（五）編制水運(yùn)節(jié)能減排技術(shù)指南和規(guī)程。1.制定水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收評(píng)價(jià)規(guī)程。制定水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收評(píng)價(jià)規(guī)程，促使水運(yùn)工程建設(shè)單位落實(shí)節(jié)能要求，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。2.編制重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具節(jié)能運(yùn)行、調(diào)度和操作指南。適應(yīng)節(jié)能減排要求，考慮先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用對(duì)于運(yùn)行、調(diào)度和操作的影響，編制重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具節(jié)能運(yùn)行、調(diào)度和操作指南并匯集出版，供企業(yè)對(duì)使用人員或運(yùn)行、調(diào)度和操作人員培訓(xùn)時(shí)參考。（六）開展示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作。1.建立水運(yùn)節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)與典型經(jīng)驗(yàn)成果目錄。根據(jù)

13、節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)積累對(duì)成果目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)發(fā)布和推介節(jié)能減排新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)。2.確定示范和推廣項(xiàng)目。根據(jù)全國(guó)節(jié)能減排工作的總體部署，選擇水鐵聯(lián)運(yùn)、港口裝卸機(jī)械“油改電”等技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用性強(qiáng)、適用范圍廣的成果進(jìn)行示范和推廣，并制定相應(yīng)工作方案；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)上述原則、結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況和特點(diǎn)開展有關(guān)工作。（七）開展重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)工作?！笆濉睍r(shí)期，將根據(jù)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展和研發(fā)情況，逐步增加新節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)，持續(xù)不斷開展技術(shù)試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，確定推廣應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)水運(yùn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。1.試點(diǎn)應(yīng)用靠港郵輪、旅游船使用岸電技術(shù)。2.試點(diǎn)應(yīng)用LNG驅(qū)

14、動(dòng)、電力驅(qū)動(dòng)水平運(yùn)輸車輛技術(shù)。3.試點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)河柴油和LNG混合動(dòng)力船舶技術(shù)。4.試點(diǎn)應(yīng)用集裝箱碼頭全電力裝卸工藝技術(shù)。5.試點(diǎn)應(yīng)用油碼頭油氣回收再利用技術(shù)。（八）開展重點(diǎn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用工作?！笆濉睍r(shí)期，將根據(jù)節(jié)能減排技術(shù)試點(diǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)積累情況，逐步增加重點(diǎn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用，持續(xù)不斷開展推廣應(yīng)用工作。對(duì)于應(yīng)用范圍廣、推廣難度大的項(xiàng)目，編制實(shí)施指南。1.推廣應(yīng)用輪胎式集裝箱門式起重機(jī)（RTG）“油改電”技術(shù)。2.推廣應(yīng)用靠港集裝箱船和散貨船使用岸電技術(shù)。3.推廣應(yīng)用起重機(jī)、帶式輸送機(jī)系統(tǒng)等港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù)。（九）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)基礎(chǔ)性研究工作1.研究制定水運(yùn)行業(yè)二氧化碳

15、排放檢測(cè)方法。針對(duì)不同類型船舶和港口設(shè)備，研究水運(yùn)行業(yè)二氧化碳排放檢測(cè)方法，為制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行二氧化碳排放檢測(cè)準(zhǔn)備條件。2.開展綠色水運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制研究。研究建立綠色水運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的方式和方法，為推動(dòng)綠色水運(yùn)建設(shè)提供政策和措施建議。研究建立綠色水運(yùn)統(tǒng)計(jì)體系。研究建立綠色水運(yùn)統(tǒng)計(jì)體系，收集整理綠色水運(yùn)統(tǒng)計(jì)信息，掌握綠色水運(yùn)建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，為制定相關(guān)政策措施提供決策依據(jù)。研究建立綠色水運(yùn)考核體系。研究建立綠色水運(yùn)考核體系，以統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)為手段，提出考核的目標(biāo)、范圍、指標(biāo)、機(jī)制和考核的對(duì)象、內(nèi)容方法等。研究建立綠色水運(yùn)企業(yè)認(rèn)證體系。研究綠色水運(yùn)企業(yè)星級(jí)認(rèn)證的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，綠色水運(yùn)企業(yè)星級(jí)認(rèn)證管理

16、辦法，綠色水運(yùn)企業(yè)星級(jí)認(rèn)證指南，綠色水運(yùn)企業(yè)星級(jí)認(rèn)證的范圍、開展認(rèn)證單位的資質(zhì)、認(rèn)證結(jié)果的運(yùn)用范圍等。3.組織開展水運(yùn)節(jié)能減排基礎(chǔ)性研究后續(xù)工作。根據(jù)需求和計(jì)劃，組織開展水運(yùn)節(jié)能減排基礎(chǔ)性研究后續(xù)工作。（十）組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。1.組織開展集裝箱碼頭節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。內(nèi)容涵蓋平面布置、裝卸工藝與裝備、供電系統(tǒng)、運(yùn)作管理以及指標(biāo)體系等方面，開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)能減排的新技術(shù)設(shè)備和管理手段，形成相對(duì)完整的集裝箱碼頭節(jié)能減排技術(shù)體系，促進(jìn)集裝箱碼頭的節(jié)能減排。2.組織開展干散貨碼頭節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。內(nèi)容涵蓋平面布置、裝卸工藝與裝備、供電系統(tǒng)、運(yùn)作管理以及指標(biāo)體系等方面，開發(fā)應(yīng)用

17、有利于節(jié)能減排的新技術(shù)設(shè)備和管理手段，形成相對(duì)完整的干散貨碼頭節(jié)能減排技術(shù)體系，促進(jìn)干散貨碼頭的節(jié)能減排。3.組織開展雜貨碼頭節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。內(nèi)容涵蓋平面布置、裝卸工藝與裝備、供電系統(tǒng)、運(yùn)作管理以及指標(biāo)體系等方面，開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)能減排的新技術(shù)設(shè)備和管理手段，形成相對(duì)完整的雜貨碼頭節(jié)能減排技術(shù)體系，促進(jìn)雜貨碼頭的節(jié)能減排。4.組織開展內(nèi)河船舶節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。內(nèi)容涵蓋船舶性型優(yōu)化、輪機(jī)設(shè)計(jì)、新材料應(yīng)用、清潔能源和可再生能源利用等方面，開發(fā)應(yīng)用有利于內(nèi)河船舶節(jié)能減排的技術(shù)。六、 保障措施(一) 組織保障。在部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，成立水運(yùn)節(jié)能減排推進(jìn)工作組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和

18、協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開展，狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)有關(guān)工作。各級(jí)交通運(yùn)輸（港航）主管部門要強(qiáng)化對(duì)水運(yùn)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)能減排依托項(xiàng)目所在省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)水運(yùn)節(jié)能減排實(shí)施方案制定及推進(jìn)工作；其他省份可根據(jù)本地區(qū)情況和工作需要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。(二) 管理保障。本方案中的工作內(nèi)容多，涉及的部門和企業(yè)多，需要進(jìn)行高效的管理。各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)、開展以及驗(yàn)收工作的管理。通過(guò)調(diào)查分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議，保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利落實(shí)和開展；按照計(jì)劃要求，適時(shí)進(jìn)行檢查，監(jiān)督工作進(jìn)度；認(rèn)真開展工作成效檢查和驗(yàn)收工作，保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(三) 資金保障。節(jié)約資源和

19、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，國(guó)家會(huì)加大投入，支持全社會(huì)的節(jié)能減排工作；另一方面，各級(jí)地方政府也應(yīng)滿足中央政府“十二五”規(guī)劃的要求，根據(jù)地方的特點(diǎn)，加大節(jié)能減排投入，支持行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；此外，企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，增加投入，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理、應(yīng)用新技術(shù)，不斷改善企業(yè)用能結(jié)構(gòu)，降低能耗，提高能效，減少排放。本方案涉及到行政管理資源的使用、宣傳教育、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)完善、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、設(shè)備改造、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，需要人力、物力和財(cái)力做支撐。為此，需要發(fā)揮中央和地方的積極性，多渠道籌集

20、資金，建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，用于水運(yùn)節(jié)能減排體系建設(shè)、試點(diǎn)工程補(bǔ)償、推廣項(xiàng)目激勵(lì)、研究開發(fā)資助和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等，以促進(jìn)節(jié)能減排工作規(guī)范有序開展。(四) 宣傳保障。廣泛、深入、持久地開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)水運(yùn)行政管理部門、相關(guān)企業(yè)以及從業(yè)人員增強(qiáng)責(zé)任，提高節(jié)能減排與環(huán)保意識(shí)，樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，大力推進(jìn)節(jié)能減排文化建設(shè)。開展經(jīng)常性的節(jié)能減排培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作，將節(jié)能減排知識(shí)納入職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員的節(jié)能減排業(yè)務(wù)水平和操作技能，逐步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的節(jié)能減排工作隊(duì)伍，全面提高全行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能減排素質(zhì)。 附件：“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方

21、案工作任務(wù)一覽表 4附件：“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案工作任務(wù)一覽表序號(hào)任 務(wù)完成時(shí)間牽頭單位參加單位1制定營(yíng)運(yùn)船舶節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法2012.12船級(jí)社水運(yùn)院、中海公司、長(zhǎng)航公司2制定港口裝備節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法2013.12水規(guī)院水運(yùn)院、上海港、上海振華重工、天津港、廣州港、重慶港、武漢港3開展鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電相關(guān)政策研究2012.6水運(yùn)院、水規(guī)院船級(jí)社、上海港、連云港港、中海公司、重慶港、河北遠(yuǎn)洋、神華集團(tuán)、長(zhǎng)航公司4開展鼓勵(lì)使用有利于節(jié)能減排的能源政策研究20126交科院、天科院水運(yùn)院、水規(guī)院、鹽田國(guó)際、天津港、中海公司、長(zhǎng)航公司、重慶港5補(bǔ)充完善港口節(jié)能減

22、排指導(dǎo)意見2012.3水規(guī)院、水運(yùn)院秦皇島港、青島港、連云港港、上海港、廈門港、廣州港6制定船舶運(yùn)輸節(jié)能減排指導(dǎo)意見2012.12船級(jí)社水運(yùn)院、長(zhǎng)航公司7制定全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作總體思路和工作方案201112水運(yùn)院船級(jí)社、長(zhǎng)江船舶院、長(zhǎng)江航道局、重慶港航管理局、珠江航務(wù)管理局8制定水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系視情況確定9補(bǔ)充、完善水運(yùn)工程節(jié)能減排有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范10制定集裝箱堆場(chǎng)裝卸設(shè)備供電設(shè)施技術(shù)規(guī)范2013.3水規(guī)院11制定水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)規(guī)范視情況確定12制訂港口設(shè)備能耗標(biāo)識(shí)及能耗與排放限值標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)任 務(wù)完成時(shí)間牽頭單位參加單位13制定干散貨碼頭粉塵控制規(guī)范2013.12一航院二航院、

23、天科院14制定內(nèi)河綠色船舶規(guī)范2012.12船級(jí)社長(zhǎng)航科研所、長(zhǎng)江船舶院15完善新投入營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗量及CO2排放限值標(biāo)準(zhǔn)2011.6水運(yùn)院船級(jí)社、長(zhǎng)航科研所16制定在役船舶退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)燃料消耗量及CO2排放限值標(biāo)準(zhǔn)2012.12船級(jí)社水運(yùn)院、長(zhǎng)航公司、中海公司、民生公司17制定水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收評(píng)價(jià)規(guī)程2012.12水運(yùn)院水規(guī)院、天科院18編制重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具節(jié)能運(yùn)行、調(diào)度和操作指南2013.12水規(guī)院、船級(jí)社水運(yùn)院、連云港港、寧波港、廣州港、相關(guān)港航企業(yè)19建立水運(yùn)節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)與典型經(jīng)驗(yàn)成果目錄視情況確定20確定示范和推廣項(xiàng)21試點(diǎn)應(yīng)用靠港郵輪、旅游船使用岸電技術(shù)2013.6

24、上海港、天津港、重慶港、連云港港、廈門港水規(guī)院、一航院、二航院、水運(yùn)院、船級(jí)社22試點(diǎn)應(yīng)用LNG驅(qū)動(dòng)、電力驅(qū)動(dòng)水平運(yùn)輸車輛技術(shù)2013.6鹽田國(guó)際、寧波港、青島港、招商國(guó)際相關(guān)設(shè)計(jì)單位、水運(yùn)院23試點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)河柴油和LNG混合動(dòng)力船舶技術(shù)2013.12船級(jí)社、江蘇省廳長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)航公司、江蘇省地方海事局、江蘇省宿遷地方海事局、中石油、中海油24試點(diǎn)應(yīng)用集裝箱碼頭全電力裝卸工藝2011.12上海振華重工依托工程單位、水運(yùn)院、水規(guī)院序號(hào)任 務(wù)完成時(shí)間牽頭單位參加單位25試點(diǎn)應(yīng)用油碼頭油氣回收再利用技術(shù)2011.12交科院船級(jí)社、青島港、舟山港26推廣應(yīng)用開展RTG“油改電”技術(shù)視情況確定27推廣應(yīng)用開展靠港集裝箱船和散貨船使用岸電技術(shù)201512水運(yùn)院、水規(guī)院、船級(jí)社連云港港、上海港、招商國(guó)際、日照港、重慶港、青島港、神華黃驊港