在全省安全生產(chǎn)培訓機構負責人座談會上的講話

1、在全省安全生產(chǎn)培訓機構負責人座談會上的講話在全省安全生產(chǎn)培訓機構負責人座談會上的講話同志們：為全面推進全省安全培訓工作的法制化、規(guī)范化、制 度化管理，提高安全培訓工作水平、層次和質(zhì)量，促進安 全培訓工作科學、高效、健康地發(fā)展，經(jīng)省局研究同意， 今天召開全省安全生產(chǎn)培訓機構負責人座談會。剛才，省 安全生產(chǎn)宣教中心、青海油田職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓中心 和青海送變電工程公司培訓中心分別就如何加強硬件建設、 提高業(yè)務水平、保證培訓質(zhì)量以及廣泛開展從業(yè)人員三級 教育、保障安全生產(chǎn)和提高學員實際操作能力的培訓進行 經(jīng)驗交流發(fā)言。下面，我根據(jù)省局安全培訓工作計劃任務 的落實情況，結合當前和今后一段時期省局對安

2、全培訓工 作的總體要求，談幾點意見：一、安全生產(chǎn)培訓工作得到了進一步發(fā)展安全教育培訓是一項系統(tǒng)性、長期性和基礎性工作， 是為安全生產(chǎn)提供智力和能力支持的重要手段。國內(nèi)外統(tǒng) 計資料表明，90%以上的事故都是由人的不安全行為造成的。 通過安全生產(chǎn)培訓，促使從業(yè)人員掌握安全技能，提高安 全意識和安全素質(zhì)，才能有效防止不安全行為，減少人為 失誤，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。近年來，在省委、省政府和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的 正確領導下，我省的安全生產(chǎn)培訓工作堅持"統(tǒng)一規(guī)劃、 歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離”的原則，以 預防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意 識和自我保護能力為重點，不斷

3、完善安全培訓管理體制和 機制，建立健全安全培訓管理制度，積極推進安全生產(chǎn)培 訓信息化管理，大力加強安全培訓機構、題庫、師資建設, 全省安全生產(chǎn)培訓工作取得了很好成績，得到了很快發(fā)展。近幾年，我們依據(jù)和依法批準建立了 24家培訓機構， 其中二級資質(zhì)的3家（總局認定），三級資質(zhì)的19家，四級 資質(zhì)的2家?？傮w看，各培訓機構能夠按照國家有關法 律、法規(guī)及規(guī)章的要求，在資質(zhì)界定的范圍內(nèi)，依法開展 各類人員的安全生產(chǎn)培訓工作，自覺接受各級安全監(jiān)管部 門的指導和監(jiān)督，并做到了有計劃、有組織、有保障。大 多數(shù)培訓機構在實施考培分離之后，能夠重視硬件和軟件 建設，加大投入力度，充實師資力量，積極健全工作制 度

4、，辦學條件有了較大改善，教學水平有了較大提高。據(jù) 不完全統(tǒng)計，今年1-6月份，主要負責人初訓并考試合格4 21人，復訓67人；安全管理人員初訓并考試合格503人， 復訓103人；特種作業(yè)人員初訓并考試合格32 18人，復審 1840 人。二、存在的主要問題回顧我省安全生產(chǎn)培訓工作走過的歷程，分析我省安 全培訓工作面臨的現(xiàn)狀，我們認為，各培訓機構在我省安 全培訓不斷向制度化、體系化和社會化發(fā)展的進程中，付 出了辛勤的勞動，取得顯著成效。在肯定成績的同時，我 們也應該清醒地認識到在工作中還不同程度地存在一些問 題。一是對培訓法規(guī)落實得不夠好。有的培訓機構法規(guī)意 識淡薄，依法培訓的觀念不強，在執(zhí)行培

5、訓法律法規(guī)和規(guī) 定課時中打折扣、找理由，一味強調(diào)客觀原因，逃避責任， 不嚴格依照培訓大綱要求的內(nèi)容和課時施教，還有極個別 的培訓機構與沒有資質(zhì)的民辦學校合作開展培訓工作，濾 布管理脫節(jié)，秩序混亂，甚至還有不發(fā)教材、私自招收未 到法定年齡學員、不培訓直接申辦資格證的現(xiàn)象，片面追 求經(jīng)濟效益，擾亂了培訓市場。二是培訓針對性不強。通 過向部分生產(chǎn)經(jīng)營單位了解和平時掌握的情況來看，有的 機構在培訓中走過場，為培訓而培訓，不開展前期調(diào)研， 不能按照企業(yè)需求、學員需要，結合崗位特點優(yōu)化培訓方 案，培訓缺乏針對性。三是培訓手段不多。多數(shù)培訓機構 在組織培訓過程中，沒有利用音像資料、沒有現(xiàn)身說法、 沒有結合案

6、例分析，也沒有和學員之間進行互動溝通，往 往采取照本宣科、“滿堂灌”的方式，內(nèi)容乏味、形式死板、 方法單一、氣氛沉悶，不能很好地激發(fā)學員的學習熱情和 學習興趣，無法保證培訓質(zhì)量。四是培訓覆蓋面不廣。我 省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，許多中小企業(yè)，本身沒有培訓能 力，也不具備培訓資質(zhì)，相當數(shù)量職工未經(jīng)任何安全培訓 就上崗作業(yè)，構成重大不安全因素。從這幾年我們統(tǒng)計的 情況來看，每年受過正規(guī)安全培訓的人數(shù)，包括復審復訓 人員，也就是1萬人左右，與我們預期的目標相差很遠。培訓規(guī)模上不去，培訓覆蓋面較小，說明培訓機構在工作 中的積極性、主動性還遠遠不夠。在安全培訓不斷向社會 化和市場化發(fā)展的過程中。僅僅依靠行政審

7、批、行政許可 的渠道來開展工作遲早會被淘汰。五是培訓投入不足。有 些培訓機構硬件建設比較薄弱，我們曾多次提出要加大投 入，改善辦學條件，現(xiàn)在看來，這些機構在這件事情上， 重視程度不夠，投入力度不夠，這種“高收入、低投入” 的運轉方式，導致教學設施設備簡陋且落后，保障不力， 無法滿足學員理論學習和實際操作訓練的需要。三、采取措施，保障我省安全培訓工作健康發(fā)展（一）改進工作作風，在落實培訓制度上求突破。近 幾年，國家安全監(jiān)管總局在培訓上相繼出臺了一系列政策 法規(guī)，制定了統(tǒng)一的培訓大綱和考核標準。去年省局頒發(fā) t,針對一年來在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，今年我 們又將印發(fā)一個。這些制度具有很強的指導

8、性、操作性和 約束性，各培訓機構要認真學習，深研細究，結合自身實 際，盡快制定出貫徹落實的辦法和措施。要發(fā)揚求真務實 的精神，不斷改進工作作風，把培訓工作做好、做實、做 細。培訓主管部門要加強監(jiān)管，深入到培訓現(xiàn)場去檢查指 導，通過查備課、考勤、教材、歸檔等情況，促進培訓機 構把各項制度落到實處。對不嚴格落實制度，違規(guī)操作的 培訓機構，該批評的要嚴肅批評，該停課整頓的要責令停 課整頓，該取消資質(zhì)的要下決心取消資質(zhì)。（二）豐富教學方式，在增強培訓針對性上求突破。安全科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復雜化、生產(chǎn)集約化對 人的素質(zhì)要求越來越高，安全培訓肩負著為生產(chǎn)一線培養(yǎng) 和輸送人才的重任。各培訓機構要切實

9、把握好以下兩點： 一是要大膽探索，創(chuàng)新形式，在教學方式的改進上多動動 腦筋，想想辦法；要虛心借鑒省外一些培訓機構好的經(jīng)驗 和做法，把我們的教師送出去“取經(jīng)”，也可以把省外優(yōu)秀 的教師請進來“送寶3要改變傳統(tǒng)僵化的教學模式，做到 教者與學者之間相互學習、相互促進、相互提高，要帶著 問題去學，要在討論中去學。二是要結合行業(yè)特點和參訓 人員的文化層次、理解能力、接受能力，制定出切實可行 的計劃，有針對性、實用性和側重點地實施培訓。（三）加強基礎建設，在完善培訓保障上求突破。一 是要不斷加強教師隊伍建設。要按照“結構合理、專業(yè)對 口、專兼結合”的總體要求配備教師，要建立健全競爭上 崗，優(yōu)勝劣汰的教師管

10、理機制，注意選拔能力強、素質(zhì)高 的人員，充實到教師隊伍中去，使教師隊伍整體素質(zhì)始終 保持在一個較高的水準；二是要不斷加強題庫建設。宣教 中心要按照考培分離的原則和要求，做好“四個統(tǒng)一”，結 合各工種特點，積極優(yōu)化和完善題庫，力爭在下半年實行 標準化考核和閱卷；三是要不斷加強教學設備、設施的建 設。各培訓機構要盡快轉變觀念、調(diào)整思路，理順關系， 落實資金，積極改善辦學條件，努力適應新形勢下安全培 訓的要求，不斷滿足學員的基本需求，把機構的軟件建設 提高一個層次，把硬件建設提高一個檔次。（四）堅持效果評估，在提高培訓質(zhì)量上求突破。培 訓質(zhì)量既是安全培訓的出發(fā)點和落腳點，也是各培訓機構 賴以生存的生

11、命線。各培訓機構要本著為安全負責、為企 業(yè)負責、為學員負責的態(tài)度，增強質(zhì)量意識，扎實開展工 作；要堅持效果評估，以評促教、以評促學；要自覺與用 工單位聯(lián)系，開展跟蹤問效，絕對不能把不合格的學員送 到生產(chǎn)一線；機構負責人要掌握培訓動態(tài)，壓濾機濾布要 經(jīng)常到培訓現(xiàn)場，檢查教師授課情況和學員學習情況，對 文化底子薄、接受能力弱的學員，要安排教師個別輔導。（五）明確目標任務，在擴大培訓規(guī)模上求突破。安 全培訓是政府監(jiān)管，市場運作的行為，單純依靠政府行政 干預來擴大培訓覆蓋面是遠遠不夠的。各培訓機構要增強 工作的積極性和主動性，每年年初要制定全年的工作計劃 和目標任務，計劃要可行，目標要明確，任務要細化，要 把這些計劃、目標和任務落實到具體部門具體人身上，激 發(fā)他們的主觀能動性，讓他們主動走出去找市場、找生源; 另外，培訓機構還可以利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡