碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易的影響研究

1、    碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易的影響研究    摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，全球氣候變暖使人類自然生存環(huán)境遭受到嚴(yán)重的破壞，控制二氧化碳的過度排放、緩解氣候變暖成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家以控制碳排放、保護(hù)全球氣候環(huán)境之名提出碳關(guān)稅政策，但碳關(guān)稅政策真正的動機(jī)在于發(fā)達(dá)國家利用碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段抑制發(fā)展中國家高耗能產(chǎn)品出口，并以此來保護(hù)自己的高耗能產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國作為工業(yè)品出口大國，一旦發(fā)達(dá)國家執(zhí)行碳關(guān)稅政策，其經(jīng)濟(jì)勢力將會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，研究碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易的影響具有重要意義。關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；工業(yè)品出口貿(mào)易；碳排放；影響

2、一、中國工業(yè)品出口貿(mào)易與碳排放現(xiàn)狀1.中國工業(yè)品出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國的對外貿(mào)易與消費(fèi)、投資并稱為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。改革開放以來，隨著對外開放程度的不斷擴(kuò)大，我國在國際貿(mào)易領(lǐng)域取得了巨大進(jìn)步，對外貿(mào)易中的工業(yè)品出口貿(mào)易出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在中國工業(yè)品出口貿(mào)易迅速發(fā)展的帶動下，我國的出口貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。下面我將從中國工業(yè)品出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面分析其發(fā)展現(xiàn)狀。（1）工業(yè)品出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)分析縱觀我國近幾年出口貿(mào)易市場的發(fā)展，我國出口貿(mào)易市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。2005年-2012年歐盟、美國、東盟、日本四國成為我國工業(yè)品的主要出口市

3、場。2012年，中國分別以2833億美元、3112億美元和1211億美元的貿(mào)易額向美國、歐盟和日本出口；同時，由于我國市場多元化取得矚目成就，在2010年對東盟、俄羅斯和印度的出口貿(mào)易額分別是1382億美元、296億美元和409億美元。由此可以看出，我國的出口市場過于集中，主要集中到歐美等少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然我國對拉美、非洲等地新興市場也進(jìn)行貿(mào)易往來，但在中國出口貿(mào)易額中所占比重較小，這種對發(fā)達(dá)國家的過分依賴使我國在出口貿(mào)易中處于被動地位，容易遭受綠色貿(mào)易壁壘的限制和制約。（2）工業(yè)品出口貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)分析在我國工業(yè)品出口貿(mào)易中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)居于主導(dǎo)地位，約占工業(yè)制成品出口額的50%，機(jī)電產(chǎn)

4、品的出口從2005年的4265億美元增加到2012年的11794億美元。2011年是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械器具出口量最大的時期，出口額分別占總出口額的23.47%和18.63%，但2011年我國的出口商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題：機(jī)電產(chǎn)品的增長速度低于傳統(tǒng)服裝類，這使得我國的出口貿(mào)易呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。總的來說，我國的出口商品以勞動密集型產(chǎn)品為主，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比重相對較小，同時，高耗能、污染重的產(chǎn)品在我國也占相當(dāng)大的比重。這些問題的存在給我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響，工業(yè)品出口貿(mào)易中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)儼然成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的重要原因。2.中國工業(yè)品出口貿(mào)易碳排放現(xiàn)狀隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國在

5、工業(yè)生產(chǎn)過程中向大氣排放的二氧化碳比其他行業(yè)的二氧化碳排放量都要多。所以中國出口貿(mào)易的快速發(fā)展是使碳排放量不斷增長的重要原因。（1）出口碳排放總量居高不下自1991年以來，我國的碳排放總量呈增長趨勢，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重工業(yè)所占比重逐年增加。高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，使我國能源消費(fèi)量增加，碳排放量也隨之增加。2009年世界資源研究所得出結(jié)論：中國總碳排放量位居世界第一，美國第二。據(jù)統(tǒng)計，到2020年中國碳排放總量將達(dá)到100億噸。（2）出口碳排放與經(jīng)濟(jì)同步增長中國工業(yè)品出口貿(mào)易的快速發(fā)展成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長、增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、增加外匯儲備的重要力量。1995-2010年工業(yè)部門能耗占總能耗

6、比重為72%，但中國工業(yè)品出口貿(mào)易呈現(xiàn)的高投入、低消耗發(fā)展模式對我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來消極影響，所以我們說，中國工業(yè)品出口貿(mào)易的快速發(fā)展是以能源消耗和環(huán)境日益惡化為代價的。二、碳關(guān)稅沖擊下中國工業(yè)品出口貿(mào)易的swot分析面對來自發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅這一壓力，并且基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和工業(yè)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，本文將通過swot方法分析碳關(guān)稅對中國工業(yè)品出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響。1.碳關(guān)稅沖擊下中國工業(yè)品出口貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢s（1）我國清潔發(fā)展機(jī)制快速增長全球環(huán)境問題出現(xiàn)以來，我國清潔機(jī)制發(fā)展迅速，我國是世界上通過清潔機(jī)制發(fā)展項(xiàng)目獲得融資最多的國家。同時，我國在2013年3月底簽發(fā)了核證減排的目標(biāo)，所以，我國可

7、以利用發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅這一手段，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的全球清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的合作，從而獲得充足的資金投入和先進(jìn)的減排技術(shù)。（2）具有新能源優(yōu)勢我國在低碳產(chǎn)業(yè)和低碳出口貿(mào)易新能源上，與發(fā)展中國家相比優(yōu)勢體現(xiàn)在技術(shù)層面，與發(fā)達(dá)國家相比優(yōu)勢體現(xiàn)在成本層面。同時我國的可再生能源比如：風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的發(fā)展規(guī)模和速度均高于發(fā)達(dá)國家。2.碳關(guān)稅沖擊下中國工業(yè)品出口貿(mào)易存在的劣勢w（1）高耗能高污染發(fā)展階段目前我國仍處于工業(yè)化初期階段，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)無法改變，我國在機(jī)電、鋼鐵、建筑等生產(chǎn)領(lǐng)域的能源消耗明顯高于發(fā)達(dá)國家平均水平，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)將持續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。（2）碳排放

8、技術(shù)落后由于目前我國生產(chǎn)技術(shù)還比較落后，在碳減排技術(shù)方面存在較大的技術(shù)劣勢。因此，很多市場需求的低碳產(chǎn)品我們無法供給，這種情形既阻礙了我國民眾的低碳消費(fèi)，又嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易在國際市場上的競爭力。3.碳關(guān)稅沖擊下中國工業(yè)品出口貿(mào)易的發(fā)展機(jī)會o（1）提高技術(shù)水平碳關(guān)稅的實(shí)施雖然在一定程度上會制約中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但它也能為我國新能源產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，是我國積極尋求技術(shù)進(jìn)步的源泉與動力。如果要將碳關(guān)稅的不利影響降到最低，我國必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由資源密集型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，研發(fā)低碳技術(shù)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)！ （2）環(huán)境保護(hù)效應(yīng)隨著人類生態(tài)環(huán)境被破壞，人們的身心健康和生活質(zhì)量受到嚴(yán)重的威脅，并且為

9、了避免成為發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅的打擊對象，我國一直在對粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式和高耗能出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。因此，在一定程度上，碳關(guān)稅對環(huán)境保護(hù)是有效的。4.碳關(guān)稅沖擊下中國工業(yè)品出口貿(mào)易面臨的風(fēng)險t（1）高碳企業(yè)就業(yè)率下降我國高耗能企業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國提高國際競爭力做出突出貢獻(xiàn)，所以，高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到其產(chǎn)業(yè)本身和該類產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)問題。一旦碳關(guān)稅開始征收，那么高耗能產(chǎn)業(yè)將由于成本增加、出口量減少導(dǎo)致大量出口企業(yè)倒閉縱而員工面臨失業(yè)。（2）降低出口產(chǎn)品競爭力工業(yè)制成品在我國出口商品結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。碳關(guān)稅的征收，一方面使高耗能產(chǎn)品的成本增加，出口量減少。另一方面導(dǎo)致企業(yè)因節(jié)能減排技術(shù)和資金不

10、足，出口產(chǎn)品不符合發(fā)達(dá)國家碳減排標(biāo)準(zhǔn)，銷售價格隨著碳關(guān)稅的征收而提高，則產(chǎn)品的出口競爭力受到嚴(yán)重影響。三、中國工業(yè)品出口貿(mào)易應(yīng)對碳關(guān)稅沖擊策略發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅政策對我國來說是一把雙刃劍，我們必須采取有效的措施應(yīng)對碳關(guān)稅，抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，將碳關(guān)稅對我國工業(yè)品出口貿(mào)易的消極影響降到最低。1.我國應(yīng)爭取全球氣候談判話語權(quán)在國際社會中，我國是最大的發(fā)展中國家，為了防止發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境的名義對我國實(shí)施碳關(guān)稅壁壘，我國應(yīng)積極主動維護(hù)自身利益，爭取全球氣候談判話語權(quán)，主動參與談判，爭取有利于我國的國際氣候法律制度，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2.與發(fā)展中國家建立氣候談判聯(lián)盟在參與國際氣候變化談判過程中，我國應(yīng)與其他

11、發(fā)展中國家建立氣候談判聯(lián)盟，共同呼吁國際社會充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國家的歷史排放量，堅持要求履行京都議定書共同而有區(qū)別的責(zé)任，并要求發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家減排的資金和技術(shù)支持，提高我國與發(fā)達(dá)國家的談判能力。3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在我國出口商品結(jié)構(gòu)中，工業(yè)制成品居于主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)由于碳關(guān)稅的征收面臨困境。因此，我國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，將出口貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域確定為低能耗、低排放的低碳新興產(chǎn)業(yè)。4.構(gòu)建與完善環(huán)境法律與法規(guī)構(gòu)建與完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，通過低碳能源政策立法使環(huán)境成本內(nèi)部化。以法律體系為保障，使節(jié)能減排環(huán)境治理有法可依，有法必依。參考文獻(xiàn)：1林伯強(qiáng).2010中國能源發(fā)展報告m.清華大學(xué)出版社，2010.2謝來輝.中國對碳關(guān)稅問題過度擔(dān)憂了嗎