李滄區(qū)重大動物疫情應急預案(共享)

1、李滄區(qū)重大動物疫情應急預案（修定）二o二年十月1總則1.1指導思想和基本原則1. 2目的和依據(jù)13適用范圍1. 4疫情等級2組織機構與職責2. 1應急組織機構與職責2. 2組織體系框架3預測、預警3. 1預警3. 2預警級別及發(fā)布3. 3預測預警支持系統(tǒng)4應急響應與處置4. 1分級響應4. 2基本響應程序4.3應急處置4. 4應急結束5后期處置5. 1善后處置5. 2社會救助5. 3保險5. 4調(diào)查和總結6信息管理6. 1信息監(jiān)測與扌艮告6. 2信息發(fā)布和新聞扌艮道7保障措施7.1通信保障7. 2設備保障7. 3人員保障7. 4交通運輸保障7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障7. 6治安保障7. 7物資保障7.

2、 8資金保障7. 9法制保障8宣傳教育、培訓和演習8. 1宣傳教育8. 2培訓8. 3演習9附則9. 1名詞解釋9. 2預案修訂9. 3監(jiān)督檢查與獎懲9.4解釋9. 5預案實施時間附件：1.李滄區(qū)防治重大動物疫情指揮部組織體系框架圖2. 李滄區(qū)重大動物疫情應急處置流程圖3. 李滄區(qū)重大動物疫情應急處置指揮部人員組成1總則 1.1指導思想和原則 1.1.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，構建“集中 領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效” 的重大動物疫情應急體系，全面提高李滄區(qū)應對突發(fā)動物疫情的 能力，維護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，確保李滄區(qū)食品衛(wèi) 生安全，

3、為人民群眾提供優(yōu)質、安全、衛(wèi)生的動物產(chǎn)品。1. 1. 2原則以人為本的原則。維護廣大人民群眾的根本利益，保護人 民生命財產(chǎn)安全，是重大動物疫情防治應急工作的出發(fā)點和落腳 點。充分依靠群眾，積極預防和最大限度地減少重大動物疫情對 人民群眾的危害，是各級黨委和政府的重要職責。預防為主的原則。把重大動物疫情應急防治的各項工作落 實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網(wǎng)絡建設，增強預警分 析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合 起來，力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)性重 大動物疫情造成的損失減少到最低程度。資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實現(xiàn) 組織、資源、信

4、息的有機整合，充分利用現(xiàn)有資源，進一步理順 體制、機制，努力實現(xiàn)相關部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。屬地為主的原則。對重大動物疫情防治實行屬地管理，專業(yè)處置，由地方政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)所轄地區(qū)的各級機關、企事業(yè) 單位。建立區(qū)級重大動物疫情應急指揮機構，形成區(qū)、街、居三 級管理，分級負責的重大動物疫情防治應急處置體系。社會廣泛參與的原則。調(diào)動全社會各方面的積極性，把社 會、民眾的參與同政府管理有效地結合起來，形成政府、企事業(yè) 單位和志愿者隊伍相結合的重大對外語那防治應急應對體制，實 現(xiàn)重大動物疫情防治的社會化。1. 2目的和依據(jù) 1.2.1目的整合現(xiàn)有重大動物疫情組織管理機構和信息等資源，建立 重大動物疫情防范

5、、指揮、處置體制和機制；通過規(guī)范重大動物疫情的等級分類，確定不同等級突發(fā)重 大動物疫情的啟動程序，明確各級政府及相關組織的職責和權利;通過整合現(xiàn)有突發(fā)重大動物疫情應急處置資源，建立分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的重大動物疫情處置保障 體系；通過整合現(xiàn)有重大動物疫情的信息資源，實現(xiàn)信息資源共 享，形成機制優(yōu)化、反應靈敏的信息支撐系統(tǒng)；通過預案的實施，切實加強基礎工作，理順管理體制和機制, 實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而 進一步提高李滄區(qū)重大動物疫情應急能力。1.2.2依據(jù)中華人民共和國動物防疫法山東省動物防疫條例山東省無規(guī)定動物疫情區(qū)管理辦法李滄區(qū)無規(guī)定動物疫情

6、區(qū)管理辦法 國際動物衛(wèi)生組織（oie）動物衛(wèi)生法典13適用范圍本預案主要用于指導預防和處置發(fā)生在青島地區(qū)，應由李滄區(qū)處置的突發(fā)性重大動物疫情。1. 4疫情等級根據(jù)突發(fā)性重大動物疫情的性質、危害程度、波及范突發(fā)重大動物疫情分為四級，即特別重大（i ）、重大（ii ）、較 大（iii）、一般（iv）0 iv級動物疫情由區(qū)農(nóng)辦認定；iii級動物疫 情由青島市畜牧獸醫(yī)局認定；ii級和i級重大動物疫情由省獸醫(yī) 主管部門認定，必要時報國務院獸醫(yī)主管部門認定。任何單位和個人不得違反規(guī)定發(fā)布或者散布重大動物疫情信 息。2組織機構與職責2. 1應急組織機構與職責2.1.1成立李滄區(qū)重大動物疫情防治指揮部，指揮部

7、設在區(qū) 應急辦。指揮部人員組成：總指揮：區(qū)政府區(qū)長副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長、公安李滄分局局長、區(qū)政府 辦主任、區(qū)農(nóng)辦主任、區(qū)應急辦主任成員：區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)財政局局長、 區(qū)城管執(zhí)法局局長、區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)愛衛(wèi)辦主任、區(qū)疾控中心 主任、李滄消防大隊大隊長、工商李滄分局局長、食品藥品監(jiān)管 李滄分局局長、交警李滄大隊大隊長、事發(fā)地街道辦事處主任2.1. 2李滄區(qū)重大動物疫情防治指揮部的職責是：研究確定全區(qū)重大動物疫情應急工作的重大決策和指導意 見；開展重大、較大動物疫情應急工作的組織指揮；在重大動物疫情應急工作中協(xié)調(diào)與駐區(qū)機關、駐區(qū)部隊等有關部門的關系；當重大動物疫情超出李滄區(qū)處

8、置能力時，依程序請求市政 府和國家有關部門支援；分析總結年度全區(qū)重大動物疫情應急工作。2.1.3李滄區(qū)防治重大動物疫情指揮部下設辦公室，作為日 常辦事機構。辦公室設在區(qū)農(nóng)辦，辦公室主任由區(qū)農(nóng)辦分管主任 擔任。區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室的主要職責是：執(zhí)行區(qū)防治重大動物疫情指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、 指導、檢查李滄區(qū)重大動物疫情的應對工作；收集分析國內(nèi)外和各相關部門報送的相關信息，重大、較 大動物疫情預警信息，上報區(qū)防治重大動物疫情指揮部，并根據(jù) 指揮部的決定發(fā)布警情；定期組織修訂李滄區(qū)重大動物疫情應急預案，督促檢查預 案演習工作；組織協(xié)調(diào)有關應對重大動物疫情的宣傳教育和培訓工作； 承擔區(qū)

9、委、區(qū)政府交辦的其它應急事項。2. 1.4李滄區(qū)防治重大動物疫情指揮部聘請專家顧問組成區(qū) 突發(fā)性重大動物疫情防治工作專家顧問組。其主要職責是：為李滄區(qū)中長期重大動物疫情防治規(guī)劃、災害科學最新發(fā) 展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；對重大、較大動物疫情的發(fā)生和發(fā)展趨勢、撲滅方案、處 置辦法等進行研究、評估，并提出相關建議；發(fā)生重大動物疫情時，向區(qū)防治重大動物疫情指揮部提供 科學而有效的決策咨詢方案。2. 1. 5李滄區(qū)防治重大動物疫情指揮部成員單位的職責：(1) 區(qū)農(nóng)辦協(xié)調(diào)指導有關部門和單位開展重大動物疫情的預防、控制 和撲滅工作；負責動物疫情的監(jiān)測、流行病學調(diào)查和疫源追蹤，對疫情 做出全面評估，

10、并制定疫情控制和撲滅的技術方案；負責診斷疫情，劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建 議，并協(xié)助當?shù)卣M織實施；監(jiān)督、指導對疫點、疫區(qū)內(nèi)動物的撲殺、動物及其產(chǎn)品的 無害化處理，疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所的消毒和無害化處理， 動物養(yǎng)殖場、屠宰加工廠、批發(fā)交易區(qū)場及倉儲場所的消毒等；組織對受威脅區(qū)易感動物實施緊急免疫接種；對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需 經(jīng)費及補貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃；對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運 輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、診斷試劑、 器械、防護用品、交通及通訊工具等；培訓防疫人

11、員，組織成立疫情處理預備隊；做好道路動物防疫監(jiān)督檢查站的設立和管理工作；參與重大動物疫情的有關宣傳工作。負責野生和馴養(yǎng)動物的管理，掌握全區(qū)野生動物棲息和馴 養(yǎng)野生動物有關情況，規(guī)范馴養(yǎng)野生動物的飼養(yǎng)方式。(2) 發(fā)改部門加強動物防疫基礎設施建設，增加資金投入；制定疫情防治有關物資保障方案及相關政策措施，并指導 和監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應等工作，遇到緊急 情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運。負責區(qū)動物產(chǎn)品的供應和儲備工作，保障市場供應，維護 市場穩(wěn)定；組織協(xié)調(diào)有關部門做好定點屠宰場的設置工作；協(xié)助 畜牧獸醫(yī)主管部門和動物防疫監(jiān)督機構做好定點屠宰場的檢疫監(jiān) 督工作。(3) 財政部門負責安

12、排免疫、消毒、疫情監(jiān)測和防疫物資儲備所需資金;制定動物及其產(chǎn)品撲殺、銷毀補助政策，并安排相應資金;研究制定因疫情影響損失嚴重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶的扶持政 策；做好疫區(qū)群眾因疫情造成的醫(yī)療救助和生活救助工作；加強防疫經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保國家各項補助政策的落實。(4) 衛(wèi)生部門負責人畜共患病在高危人群中的監(jiān)測和預防工作，及時與畜 牧獸醫(yī)主管部門互通疫情情況。(5) 公安部門負責疫點、疫區(qū)的封鎖以及疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工 作；協(xié)助做好疫區(qū)內(nèi)動物的強制撲殺、受威脅區(qū)禽類的強制免疫 工作。(6) 交警部門負責優(yōu)先保障運送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械 的車輛通行，協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門做好道路動物

13、防疫監(jiān)督檢查 站的設立工作，防止外疫侵入；協(xié)助做好封鎖區(qū)動物檢疫消毒站 的設立和管理工作。(7 )檢驗檢疫部門負責動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，嚴防疫情的傳入和傳播, 并及時向畜牧獸醫(yī)主管部門和防治重大動物疫情指揮部辦公室通 報有關情況。(8) 工商部門負責關閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易區(qū)場，打擊違法經(jīng)營動物 及其產(chǎn)品的行為；負責各集貿(mào)區(qū)場、批發(fā)交易區(qū)場入?yún)^(qū)動物及其 產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴禁無檢疫證明的動物及其產(chǎn)品上區(qū)；清理整 頓各類區(qū)場中的動物宰殺點，規(guī)范宰殺行為。(9) 宣傳部門負責防治重大動物疫情工作的宣傳、知識普及和輿論引導， 規(guī)范新聞媒體報道行為。(10) 駐區(qū)部隊在做好部隊疫情防治工作的同時

14、，積極支持和配合當?shù)卣?做好疫情防治的應急工作。2. 1. 6各街道建立相應的重大動物疫情應急工作體制和工作 機制。各街道成立防治重大動物疫情指揮組。2. 2組織體系框架2.2.1各級重大動物疫情防治工作指揮部(組)、相關部門按 照“統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開展 突發(fā)性重大動物疫情防治應急工作。2. 2. 2應急聯(lián)動機制按照屬地為主的原則，在將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重 大突發(fā)性重大動物疫情時，李滄區(qū)防治重大動物疫情指揮部負責 與駐區(qū)機關和駐區(qū)部隊的溝通與協(xié)調(diào)。駐區(qū)機關和駐區(qū)部隊在李 滄區(qū)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，共同處置應對突發(fā)性重大動物疫情防治工 作。2.2. 3李滄區(qū)防

15、治重大動物疫情指揮部組織體系框架圖（見 附件1）3預測、預警3.1預警3. 1.1區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室負責全區(qū)重大動物 疫情的預防、監(jiān)督和管理工作。各街道和相關部門應依據(jù)各自職 責分工，并按照重大動物疫情發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程 度，及時向區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室提出相應的預警建 議。3.1.2區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室、各街道指揮組和 相關部門，在確認可能引發(fā)重大動物疫情的預警信息后，應根據(jù) 各自制定的應急預案及時開展部署，迅速通知各相關單位和部門 采取行動，防止疫情的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大。3.1.3預測將有較大以上重大動物疫情發(fā)生時，區(qū)防治重大 動物疫情指揮部辦

16、公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展趨勢，根據(jù)疫情的 發(fā)展狀況和嚴重程度，及時將信息通報給各相關部門，并適時建 議區(qū)防治重大動物疫情指揮部啟動專家顧問組。3. 2預警級別及發(fā)布3. 2.1依據(jù)重大動物疫情即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等素，由低到高劃分為一般（iv級）、較重（iii級）、嚴 重（ii級）、特別嚴重（i級）四個預警級別，并依次采用藍色、 黃色、橙色和紅色來加以表示。藍色等級（iv級）：鄰國已經(jīng)有疫情發(fā)生，疫情可能會擴大。 黃色等級（iii級）：國內(nèi)已經(jīng)有疫情發(fā)生，疫情有擴大的趨勢。 橙色等級（ii級）:鄰省已經(jīng)有疫情發(fā)生，疫情正在逐步擴大。 紅色等級（i級）：省內(nèi)其他地區(qū)已經(jīng)有疫情發(fā)生

17、，疫情正在 不斷蔓延。3. 2. 2預警級別首先由區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室提 出預警建議，并報區(qū)防治重大動物疫情指揮部批準。3. 2.3 一般或較重級別的預警，由提出預警建議的部門按照 有關規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴重或特別嚴重級別的重 大動物疫情的預警信息發(fā)布，需報請區(qū)主要領導批準，由區(qū)防治 重大動物疫情指揮部辦公室負責組織,統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。3. 2.4預警信息發(fā)布后，區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室、 各街道指揮組和相關部門應立即做出響應，進入相應的應急工作 狀態(tài)。同時各部門應依據(jù)已發(fā)布的預警級別，適時啟動相應的重 大動物疫情應急預案，履行各自所應承擔的職責。3.2.5預

18、警信息發(fā)布單位要密切關注疫情進展情況，并依據(jù) 事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調(diào)整預警級別, 并將調(diào)整結果及時通報各相關部門。3. 3預測預警支持系統(tǒng)3. 3.1加強重大動物疫情的預測預警體系建設，建立健全本 區(qū)重大動物疫情的預警指數(shù)和等級標準。由區(qū)農(nóng)辦牽頭，制定全 區(qū)重大動物疫情預警體系建設的技術標準，充分利用現(xiàn)代化的技 術監(jiān)測手段，特別加強重大動物疫情監(jiān)測的基礎設施建設，強化預警預報信息系統(tǒng)建設。應急響應與處置4. 1分級響應重大動物疫情(i級)：由區(qū)防治重大動物疫情指揮部報請區(qū) 主要領導批準后啟動應急預案，區(qū)指揮部總指揮應趕赴現(xiàn)場，指 揮疫情處置工作。較大動物疫情(ii級)：

19、區(qū)防治重大動物疫情指揮部負責啟動 應急預案。區(qū)指揮部副總指揮應趕赴現(xiàn)場，指揮疫情處置工作。一般動物疫情(iii級)：由區(qū)防治重大動物疫情指揮部負責啟 動應急預案。由區(qū)指揮部辦公室負責疫情處置工作。4. 2基本響應程序4.2.1基本應急(1) 當重大動物疫情已經(jīng)發(fā)生，區(qū)防治重大動物疫情指揮部 和疫情發(fā)生地的街道辦事處應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、 屬地為主、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)有關部門，先期開展控 制、撲滅行動，組織群眾開展預防和消毒工作。(2) 參與重大動物疫情處置的有關部門，應立即調(diào)動有關人 員趕赴現(xiàn)場，按照預案職責分工和疫情處置規(guī)程要求，相互配合、 密切協(xié)作，共同開展疫情處置工作。

20、(3 )區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室應依據(jù)重大動物疫情 的級別和種類，選派專家趕赴現(xiàn)場，與當?shù)氐募夹g專家共同做好 疫情處置的技術指導工作。(4 )發(fā)生涉外重大動物疫情時，區(qū)政府相關部門應根據(jù)應急 處置工作的需要和職責分工，派人參與指揮部工作，并負責承辦 相關事項。4. 2. 2擴大應急當突發(fā)動物疫情已經(jīng)波及到本區(qū)大部分地區(qū)，造成的危害程 度已十分嚴重，超出李滄區(qū)防控能力，需要國家或省、市提供援 助和支持時，區(qū)防治重大動物疫情指揮部上報市政府和有關部門, 請求支援。4. 2. 3社會動員(1)依據(jù)突發(fā)動物疫情的危害程度、波及范圍等情況，確定 社會動員的等級。在啟動全區(qū)或部分地區(qū)應急預案時，發(fā)布

21、社會 動員令，動員全社會提供有關保障。(3) 全區(qū)范圍內(nèi)的社會動員，由區(qū)政府報請市政府批準。區(qū) 防治重大動物疫情指揮部負責全區(qū)社會動員工作，會同宣傳部門 搞好宣傳教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)各相關部門開展工作。4. 3應急處置發(fā)生重大動物疫情(含疑似病例，下同)時，各級防治重大 動物疫情指揮部應當實行以緊急撲殺為主的綜合性處置措施。4.3. 1劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)由區(qū)防治重大動物疫情指揮部劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)域。4. 3. 2封鎖由區(qū)防治重大動物疫情指揮部決定對疫區(qū)實行封鎖。決定封 鎖后，應在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令，并對疫區(qū)進行封鎖。4. 3. 3對疫點、疫區(qū)應采取的措施：疫點：出入口必

22、須有消毒設施。嚴禁人、動物、車輛進出和 動物產(chǎn)品及可能受污染的物品運出，在特殊情況下必須出入時， 須經(jīng)區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室批準，經(jīng)嚴格消毒后，方 可出入。疫區(qū)：交通要道建立動物防疫監(jiān)督檢查站，派專人監(jiān)視動物 和動物產(chǎn)品的流動，對進出人員、車輛須進行消毒。停止疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品的交易、移動。水禽必須養(yǎng)，或在指定地點放養(yǎng)。4. 3.4撲殺確認為重大動物疫情時，在區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公 室的監(jiān)督指導下，由專業(yè)撲殺隊伍對疫點內(nèi)所有的動物進行撲殺。4. 3. 5無害化處理對所有病死、被撲殺動物及其動物產(chǎn)品按照gb 16548畜禽 病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程的規(guī)定就地執(zhí)行，采取深埋 的

23、方式處理時，要用挖掘機等機械作業(yè)，以縮短時間，表層覆蓋 土層不得少于2米。對于動物排泄物和被污染或可能被污染的墊 料、飼料等物品均需采用堆積發(fā)酵或深埋等方法進行無害化處理。4. 3. 6緊急免疫對疫區(qū)和受威脅區(qū)內(nèi)的所有易感禽類進行緊急免疫接種，登 記免疫接種的禽群及其養(yǎng)禽場（戶），建立免疫檔案。4. 3. 7消毒對畜（禽）舍地面及內(nèi)外墻壁、舍外環(huán)境、飼養(yǎng)（飲水）用 具、運輸?shù)仍O施設備以及其它一切可能被污染的場所和設施設備, 用有效的消毒藥品或方法進行全面徹底消毒。消毒的方法和次數(shù)、 時間要充分考慮病原微生物的特性、消毒對象的特點以及對環(huán)境 的影響程度等。4. 3. 8緊急監(jiān)測對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)

24、動物實施緊急疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。4. 3. 9疫源分析與追蹤調(diào)查根據(jù)流行病學調(diào)查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情 況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出 的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料等）等應 立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即按照gb 16548-1996畜禽病 害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程采取就地銷毀等無害化處理措 施。4. 3.10封鎖令的解除疫點內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在區(qū)防治重大動物 疫情指揮部辦公室的監(jiān)督指導下，對有關場所和物品進行徹底消 毒。最后一只動物撲殺一定時間后，經(jīng)區(qū)防治重大動物疫情指揮 部辦公室審驗合格后，由區(qū)防治重大動物疫

25、情指揮部發(fā)布解除封 鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后 如未發(fā)現(xiàn)新的病例，即可宣布該次疫情被撲滅。4. 3. 11處理記錄對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細記錄，以備檢查。4. 3.12李滄區(qū)重大動物疫情應急處置流程圖（見附件2 ） 4.4應急結束4. 4.1重大動物疫情處置工作已基本完成，次生、衍生和疫 情危害被基本消除，應急處置工作即告結束。4. 4. 2重大動物疫情應急處置工作結束后，區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室應將應急處置工作的總結報告上報區(qū)防治重大 動物疫情指揮部，報請指揮部主要領導批準后，做出同意應急結 束的決定。4. 4. 3應急結束宣布的級別與分級響

26、應的級別相同。4. 4. 4重大動物疫情應急處置工作結束后，各級防治重大動 物疫情指揮部辦公室應將情況及時通知參與疫情處置的有關部 門，必要時還應通過新聞媒體同時向社會發(fā)布應急結束消息。5后期處置5. 1善后處置 5.1.1善后處置工作在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)相關部門負責組織實號。5. 1. 2區(qū)相關部門要組織力量全面開展動物疫情損害核定工 作，及時收集、清理和處理污染物，對疫情情況、撲殺染疫（含 同群或疫區(qū)范圍內(nèi)確定撲殺的）動物補償、征用物資不m嘗等做出 評估，制定補償標準，并迅速實施。5. 2社會救助5.2.1發(fā)生特別重大、重大動物疫情后，民政部門應會同相 關部門組織力量和資金，對因

27、重大動物疫情導致的特別困難戶實 號救助工作。5. 2. 2各級接受救災捐贈部門應立即開通24小時捐贈熱線， 啟動社會募捐機制，動員社會各界提供援助。接受捐贈款物堅持 “?？顚Ｓ?、尊重捐贈者意愿"的原則，按照規(guī)定程序安排使用。5. 3保險重大動物疫情應急處置結束后，保險機構應立即趕赴現(xiàn)場開 展保險受理、賠付工作。5. 4調(diào)查和總結54. 1在重大動物疫情處置結束的同時，區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室組織有關專家成立疫情處置評估小組,對應急處置工作進行全面客觀地評估，并在7日內(nèi)將評估報告報送區(qū)防治重大動物疫情指揮部。5.4.2區(qū)防治重大動物疫情指揮部根據(jù)以上報告，總結經(jīng)驗 教訓，提出改進

28、工作的要求和建議。6信息管理6. 1疫情監(jiān)測與扌艮告6. 1. 1任何單位和個人發(fā)現(xiàn)患有或疑似患有重大動物疫情的動物時，都有義務立即向區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室或動 物防疫監(jiān)督機構報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置 行為進行舉報。6.1. 2區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室或動物防疫監(jiān)督機 構接到報告后，應在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場，進行初步確認，同 時，分別向區(qū)政府及上級防治重大動物疫情指揮部辦公室和動物 防疫監(jiān)督機構報告。6.1.3疫情報告應當按照動物疫情報告管理辦法規(guī)定的 形式報送。6. 1.4疫情報告內(nèi)容包括疫情發(fā)生時間、地點、發(fā)病品種、 日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、實驗室診斷初步

29、結果、養(yǎng)禽場（戶） 的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告單位和個 人，聯(lián)系方式。6. 1. 5由區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室負責組織全區(qū)重 大動物疫情信息的匯總、分析和處理。6.1.6較大以上動物疫情發(fā)生后，各街道、各部門要立即上 報，詳細信息最遲不得晚于疫情發(fā)生后2小時。區(qū)防治重大動物 疫情指揮部辦公室對于接報動物疫情信息，在報請區(qū)防治重大動 物疫情指揮部主要領導批準后，及時向市和上級有關部門報告。6.1.7對于涉密的重要信息，負責收集數(shù)據(jù)的部門和單位， 應遵守相關的管理規(guī)定，做好信息的保密工作。6. 2信息發(fā)布和新聞扌艮道6. 2.1重大動物疫情的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按

30、照國 家有關規(guī)定，由區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳 部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。6. 2. 2全區(qū)性重大、較大動物疫情發(fā)生后，在區(qū)委宣傳部的 組織、協(xié)調(diào)下，區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室應指派專人負 責新聞報道工作，并負責起草新聞發(fā)布稿和動物疫情情況公告， 及時、準確報道動物疫情信息，正確引導輿論導向。6. 2. 3對于可能產(chǎn)生國際影響的重大動物疫情，對外報道應 由區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室會同區(qū)委宣傳部共同組織， 各新聞媒體要嚴格遵守動物疫情新聞報道的若干規(guī)定。7保障措施7.1通信保障區(qū)防治重大動物疫情指揮部組成人員及成員單位應保持通訊 設備24小時開機，保證隨時能取得

31、聯(lián)系。7. 2設備保障區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室要根據(jù)疫情撲滅應急工作 的需要，落實有關機械，包括挖掘機、封閉運輸車、噴灑消毒車、 防疫物資運輸車等，確保一旦有疫，迅速到位，開展滅疫工作。7. 3人員保障7. 3. 1設立李滄區(qū)重大動物疫情防治專家組，負責診斷疫情, 提出控制和撲滅高致病性禽流感的技術方案。7. 3. 2各街道辦事處要分別組建重大動物疫情處理預備隊。預 備隊按照區(qū)防治重大動物疫情指揮部的要求，具體實施疫情應急 處理。預備隊由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關 專家、臨床診斷技術人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物 疫情檢驗化驗人員、消毒人員、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)

32、生防疫人 員等組成。公安機關、武警部隊應依法協(xié)助執(zhí)行任務。7.3.3預備隊組建后，要對預備隊人員進行系統(tǒng)培訓。培訓 內(nèi)容包括動物疫情知識，預防、控制和撲滅動物疫情知識，個人 防護知識，治安與環(huán)境保護以及工作協(xié)調(diào)配合要求等。7. 3. 4預備隊調(diào)動一般和較大的動物疫情發(fā)生時，由各街道辦事處按照預案調(diào) 動自己的預備隊進行處置。重大動物疫情，按照專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的 原則，由區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動預備隊。7. 3.5各街道辦事處要加強科普知識宣傳，依靠廣大群眾， 群防群控，把各項防疫措施落到實處。7. 4交通運輸保障由交警李滄大隊根據(jù)需要建立重大動物疫情應急處置“綠

33、色 通道”，優(yōu)先運送應急處置所需的動物防疫人員和物資，必要時, 可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設施裝備。7. 5醫(yī)療衛(wèi)生保障發(fā)生重大人畜共患病疫情后，衛(wèi)生部門應快速組織專業(yè)技術 人員進入應急處置現(xiàn)場，對高危人群進行監(jiān)測，對疫情處置時發(fā) 生的傷員進行救治。7.6治安保障重大動物疫情發(fā)生后，由屬地公安派出所和街道辦事處負責 疫點和疫區(qū)的治安保障，立即在疫點和疫區(qū)周圍設立警戒區(qū)和警 戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、維護公共秩序等工作，全力維 護疫點、疫區(qū)的社會穩(wěn)定。7. 7物資保障7. 7. 1建立李滄區(qū)重大動物疫情防疫物資儲備制度和儲備庫, 儲備相應的疫苗、消毒劑、消毒設備、診斷試劑、防護服、

34、膠靴、 手套、口罩、密封袋、防滲薄膜等應急防疫物資。防疫物資儲備 庫應設在交通方便、具備貯運條件、安全保險的區(qū)域。7. 7. 2要建立相應的高致病性禽流感防疫物資儲備制度和儲 備庫，根據(jù)防治工作的實際需要，儲備足量的防疫物資。7.7.3加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、 流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立暢通的物資 調(diào)劑供應的渠道，以備相關物資短缺時，可迅速調(diào)入。7. 8資金保障7.&1區(qū)政府要建立重大動物疫情應急專項資金，用于相關 應急處置和應急處置準備。7. 8.2按照“急事急辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，凡區(qū)政府批 準的撥款事宜，在一個工作日內(nèi)完成相關手續(xù)，確

35、保重大動物疫 情應急處置工作的順利進行。7. 8. 3鼓勵從事動物飼養(yǎng)活動的單位和個人購買財產(chǎn)保險。 鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)公共疫情提供資金援助。7. 9法制保障7.9.1在重大動物疫情應急處置期間，各單位和個人應當無 條件服從區(qū)政府依法發(fā)布的緊急決定和命令。7. 9.2有關行政機關行使行政處罰權或者采取要求公民、法 人和其他組織履行有關義務的相關措施，不能按照調(diào)查取證、陳 述、申辯、決定、聽證等法定程序履行職責的，可以直接做出有 關決定或采取有關措施。8宣傳教育、培訓和演習8. 1宣傳教育區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室會同宣傳部門組織制定防 治重大動物疫情應急教育規(guī)劃，編制公眾應對重大動物疫情專業(yè) 技術教材和手冊。政府機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會負責組織本 單位、本地區(qū)的人員進行應急法律法規(guī)和重大動物疫情防治常識 的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展應急 教育，增強公民防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。& 2培訓& 2.1公職人員的培訓區(qū)防治重大動物疫情指揮部辦公室負責組織協(xié)調(diào)各相關部門 開展面向公職人員的應對重大動物疫情相關知識培訓。將重大動 物疫情預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增加公職 人員應對重大動物疫情