淺談水利工程建設項目管理目標與方法

1、    淺談水利工程建設項目管理目標與方法    葛彬摘 要：水利建設工程項目管理過程包括：施工準備、初步設計、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。水利工程項目管理具體包括水利工程施工招投標管理；水利工程監(jiān)理、施工總分包合同管理；水利工程建設成本管理；水利工程進度管理；水利工程施工質量管理；水利工程建設安全生產管理；水利工程質量與安全事故處理；水利工程驗收等。關鍵詞：水利工程；基本建設程序；項目組織與管理；目標與方法招標主要管理分為必須招標項目和非必須招標項目，招標方法分為公開招標、邀請招標、不招標。招標程序為編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織踏勘

2、現場和投標預備會、澄清和修改招標文件、處理招標文件異議、編制標底和最高投標限價、最后確定中標單位。招標工作結束后，進行合同談判。水利工程監(jiān)理涉及水利工程施工準備階段、施工實施階段。按資質劃分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結構設備制造監(jiān)理、水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理四個專業(yè)。主要工作方法為現場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測、平行檢測、協調等。水利工程項目施工總包模式分為施工總承包與施工總包管理兩種方式。兩種承包模式比較，工作開展程序不同，施工總承包模式是先設計再招投標再施工。而施工總包管理模式，是邊設計邊招標邊施工，總包單位的招標不依賴完整施工圖，這種模式很大程度縮短了建

3、設周期。合同關系上，兩者也有區(qū)別，對于采用總承包管理模式，很大程度上減少了業(yè)主方的工作量。水利工程施工分包分為專業(yè)分包和勞務分包，水利部負責全國水利工程施工轉包、違法分包、出借資質等違法行為認定查處的監(jiān)督工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)內有管轄權的水利工程施工轉包、違法分包、出借借用資質等違法行為的認定和監(jiān)督工作。成本控制是項目管理的關鍵目標。水利工程施工成本的分為直接費與間接費，直接費包括：人、材、機等三費、冬雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費，間接費包括：規(guī)費、企業(yè)管理費。其中，人工費的影響因素主要有：社會平均工資水平、生產消費指數、勞動力供需變化、政府

4、推行的政策等?？刂迫斯べM需制定先進合理的企業(yè)內部定額，提高生產工人的技術水平和作業(yè)隊班組的組織管理水平。材料費控制一般按照“量價分離”原則，控制材料用量和材料價格?？刹扇《~控制或材料價格控制。機械費控制一般控制兩個方面，臺班數量控制和臺班價格控制。水利工程項目管理成本控制常常與項目管理進度控制密不可分，常用的進度計劃編制方法有橫道圖法、單代號網絡圖法、雙代號網絡圖法、雙代號時標網絡圖法等。關于進度管理工作，根據生產能力負荷平衡進行作業(yè)分配，按照生產進度計劃日程要求，發(fā)布作業(yè)指令。根據各項原始記錄及作業(yè)統(tǒng)計報表，進行作業(yè)分析，確定每日生產進度，并查明計劃與實際進度出現偏離的原因，然后進行糾偏，

5、才是進度管理的關鍵。對于工程項目管理而言，質量控制關系著整個建設項目的成果及使用功能，在項目管理過程中需要重點控制，各參建單位需要有本單位制定的質量控制計劃，嚴格把握過程控制，事中控制不如事前控制，事后控制不如事中控制，在質量控制過程中，避免發(fā)生質量事故，一旦發(fā)生質量事故，項目法人將事故簡要情況想項目主管部門報告，主管部門接到報告后按照管理權限向上級水行政主管部門報告，發(fā)生較大及以上質量事故，事故單位要在48小時內向有關部門提出書面報告。由于水利工程建設規(guī)模大，工序復雜，參建單位較多，戰(zhàn)線長，地理條件多樣，施工難度較大。項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，不得調減或挪用概算批準的安全措

6、施費用，施工單位組織進場工人要接受三級教育。發(fā)生安全事故，項目法人及其他相關單位應當及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理部門以及水利行政主管部門或者流域管理機構報告。關于水利工程驗收，一共分為兩種驗收形式，一種是政府驗收，一種是法人驗收，基本驗收程序以單元為驗收基礎，工序完工后，施工單位對工序進行自檢，自檢合格后，填寫工序施工質量驗收評定表，上報監(jiān)理單位復核，重要隱蔽、關鍵部位單元工程由項目法人（或委托監(jiān)理單位）主持驗收，由項目法人、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、運行管理單位等代表組成聯合小組，共同驗收。分部工程完成后，施工單位自評合格，監(jiān)理單位復核，由項目法人認定。單位工程完工后，要進行單位工

7、程驗收。單位工程驗收前，項目法人應提前通知工程質量監(jiān)督機構，質量監(jiān)督機構派員列席參加會議。單位工程驗收由項目法人主持，設計、監(jiān)理、施工、運行管理單位參加。以上為法人驗收基本程序。政府驗收主要包括，首末機組運行驗收、階段驗收、竣工驗收等。我國是農業(yè)大國，自古以來，中華民族十分重視水利，我們祖先早早就以治水作為治國安邦之策，水利工程關乎農業(yè)的穩(wěn)定和收益，而農業(yè)是我國的立國根本，興修水利關系人們的生存及發(fā)展。我國的地勢由西至東逐漸降低，從北到南，多條水系，水利工程不僅對農業(yè)起到至關重要的作用，還可以治理水患，保證人民安居樂業(yè)，不受洪水侵害。近幾年，我們國家大力投資水利公益建設，采取國內外先進施工工藝，取得較高成就，三峽工程、黃河小浪底水利樞紐工程、南水北調、三江治理達標工程等多項享譽國內外的優(yōu)質工程，并為國際水利事業(yè)提供寶貴經驗，向世界展示中國智慧，中國雄風。參考文獻：1招標投標法實施條例.2水利工程施工轉包違法分包等違法行為認定管