論憲法的主要作用

1、精品文檔論憲法的主要作用憲法的作用亦稱憲法的功能、憲法的職能，是指憲法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的行為，以及社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的能動(dòng)影響，是國(guó)家意志實(shí)現(xiàn)的具體表現(xiàn)。 憲法作為法律的一種，當(dāng)然具有與其他法律相同的作用，但憲法的基本精神和基本內(nèi)容又決定了憲法的作用具有自身的特點(diǎn)。由于學(xué)者們?cè)诜治鰬椃ㄗ饔眠^程中，無論角度還是方法都存在區(qū)別，因而所形成的結(jié)論也就不同。 憲法的主要作用可以概括為確認(rèn)和鞏固作用、限制和規(guī)范作用、指引和協(xié)調(diào)作用、評(píng)價(jià)和宣傳作用四大方面。 一、確認(rèn)和鞏固作用 憲法作為規(guī)定國(guó)家最根本、最重要問題的國(guó)家根本法，肯定要將國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各方面的基本制度確認(rèn)下來，通過

2、將統(tǒng)治階級(jí)在各方面的意志集中表現(xiàn)為國(guó)家意志，從而鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位。 就政治方面來說，憲法的作用主要是確認(rèn)和鞏固國(guó)家政權(quán)以及相應(yīng)的政治制度和法律制度。眾所周知，法律和政權(quán)并不矛盾。憲法總是國(guó)家權(quán)力的法律化，總是統(tǒng)治階級(jí)最高意志的表現(xiàn)；誰掌權(quán)，誰就會(huì)頒布憲法，使之成為其合法外衣，以確認(rèn)和鞏固其已經(jīng)取得的政權(quán)。因此，盡管憲法是在統(tǒng)治階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力的 前提下制定并在國(guó)家權(quán)力的支持下得以貫徹，但憲法對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家政權(quán)又起著鞏固和保衛(wèi)作用。這既表現(xiàn)在憲法以根本法的形式確認(rèn)統(tǒng)治階級(jí)權(quán)力的合憲性，任何侵犯這種權(quán)力的行為都屬違憲，因而可以依法予以追究；也表現(xiàn)在通過確認(rèn)有利于鞏固統(tǒng)治者地位的根本制度和統(tǒng)治秩

3、序，規(guī)定調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部不同階層、集團(tuán)之間相互關(guān)系的基本方針等內(nèi)容，鞏固統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家政權(quán)。國(guó)家的基本政治制度不僅是國(guó)家權(quán)力得以運(yùn)行的基本軌跡，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的基本條件，而且也是國(guó)家政權(quán)得以確認(rèn)和鞏固的基本形式。因此，國(guó)家的政治制度及其運(yùn)行方式構(gòu)成憲法的重要內(nèi)容。同時(shí)，憲法對(duì)于國(guó)家的法制建設(shè)也具有重要作用，憲法作為其他法律的立法基礎(chǔ)不僅為國(guó)家法制的統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)，而且為國(guó)家法制的完整奠定基礎(chǔ)。 從經(jīng)濟(jì)方面來講，憲法作為上層建筑的有機(jī)組成部分，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。但另一方面，憲法對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又有積極的保護(hù)作用和促進(jìn)作用。憲法對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的這種反作用主要通過三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn) 一是是通過憲法規(guī)范確認(rèn)其

4、賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)； 二是通過憲法規(guī)范，使特定的所有制轉(zhuǎn)化為所有權(quán)，從而影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展； 三是通過憲法規(guī)定國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)政策，從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 雖然在資本主義國(guó)家的憲法中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容不多，但它通過規(guī)定“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”最終承認(rèn)和保護(hù)了生產(chǎn)資料的資本家個(gè)人所有制，鞏固了資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義國(guó)家的憲法則公開確認(rèn)生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，并且宣布社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，同時(shí)明確規(guī)定了各種所有制形式的法律地位，以及國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本政策，從而有力地促進(jìn)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。 就文化社會(huì)生活而言，憲法通過確認(rèn)符合統(tǒng)治階級(jí)利益的社會(huì)政治思想和

5、倫理道德意識(shí)，規(guī)定國(guó)家統(tǒng)治和社會(huì)進(jìn)步所必須的科學(xué)、文化，從而為統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治職能提供思想文化基礎(chǔ)。特別是憲法通過規(guī)定國(guó)家發(fā)展科學(xué)研究和文化教育的基本政策，以及公民享有社會(huì)文化教育等方面的權(quán)利和自由，從而進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化社會(huì)生活的發(fā)展。 二、取制和規(guī)范作用 盡管憲法由掌握國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)治階級(jí)制定，因而是先有國(guó)家權(quán)力，然后才能有憲法。但既然從政治角度而言，憲法本身就是權(quán)利制約權(quán)力的結(jié)果；同時(shí)，雖然憲法的內(nèi)容涉及眾多方面，但基本可分為公民權(quán)利的有效保障和國(guó)家權(quán)力的正確行使兩大部分，因此，憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力并非處于消極被動(dòng)地位。憲法的限制和規(guī)范作用，就是憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力發(fā)揮作用的基本表現(xiàn)。 憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力

6、的限制作用，是由憲法是公民權(quán)利的保障書決定的。大家知道，權(quán)力是一種支配、控制和管理的力量，當(dāng)它可以不受限制地被運(yùn)用的時(shí)候，往往呈現(xiàn)出無限擴(kuò)張的異化傾向。而國(guó)家權(quán)力旦如此，其直接受害對(duì)象即是公民的權(quán)利。因此，作為公民權(quán)利的保障書憲法必須對(duì)國(guó)家權(quán)力予以限制。而且，國(guó)家是一個(gè)抽象的實(shí)體，國(guó)家機(jī)構(gòu)則是國(guó)家的物化形式，因而國(guó)家機(jī)構(gòu)既是國(guó)家權(quán)力的載體，也是國(guó)家權(quán)力的組織者和運(yùn)用者。而憲法則通過規(guī)定國(guó)家機(jī)構(gòu)如何組成、這些機(jī)構(gòu)有哪些職權(quán)、這些職權(quán)怎樣行使等內(nèi)容，把國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)限制在一定范圍和程度上。 憲法對(duì)國(guó)家權(quán)力的規(guī)范作用是指憲法通過規(guī)定國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的范圍、方式和程序，使國(guó)家權(quán)力在憲法設(shè)定的軌道上有效地運(yùn)

7、行-任何國(guó)家權(quán)力都必須通過適當(dāng)?shù)男问讲拍軐?shí)現(xiàn)，憲法則通過規(guī)定國(guó)家的政體、政權(quán)組織形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式等問題，使國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)有著穩(wěn)定的軌道。 三、指引和協(xié)調(diào)作用 指引作用是所有法律規(guī)范都共同具有的作用，它是指法律規(guī)范對(duì)人們的行為起到的導(dǎo)向、引路作用。法律規(guī)范通過明確而原則地昭示人們可以為某種行為、不能為某種行為、必須為某種行為、怎樣為某種行為，從而使人們?cè)谛袨榛顒?dòng)中有明確的遵循。憲法作為國(guó)家的根本大法，當(dāng)然具有指引作用。但憲法的地位和內(nèi)容，卻決定了憲法的指引作用具有自身的特點(diǎn)： 第一，就指引的行為主體而言，它既包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織，也包括公民個(gè)人。也就是說憲法同時(shí)指引著國(guó)家行為和公民的個(gè)

8、人行為。憲法不僅規(guī)定國(guó)家的根本制度、基本國(guó)策以及國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和活動(dòng)，而且還規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這些規(guī)定即為國(guó)家和公民提供了行動(dòng)指南。 第二，就指引的范圍來說，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面。憲法規(guī)定的內(nèi)容并不只是國(guó)家生活的某一個(gè)方面或者某幾個(gè)方面，而是國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面。旦然在規(guī)定的詳略或者抽象程度上會(huì)存在差異，但無不可以在憲法中找到原則、精神。因此憲法指引的領(lǐng)域非常廣泛。 第三，就指引的效力來看，憲法作為國(guó)家的根本法、母法，具有，至高無上的法律效力。 第四，就指引的思想基礎(chǔ)來講，既然憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式、是公民權(quán)利的保障書那么憲法對(duì)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人行為的指引

9、，實(shí)際上貫穿著民主的基本精神，或者說是通過對(duì)人們行為的正確指引，促進(jìn)民主的真正實(shí)現(xiàn)。 協(xié)調(diào)作用是憲法對(duì)于整體社會(huì)的作用。如前所述，憲法的內(nèi)容涉及整個(gè)社會(huì)生活的各個(gè)方面，憲法是統(tǒng)治階級(jí)意志的集中體現(xiàn)。因此，憲法通過調(diào)整各種社會(huì)行為，不僅使社會(huì)生活的各個(gè)方面有章可循，而且也使各個(gè)方面相互之間形成良性和諧的互動(dòng)關(guān)系。 四、評(píng)價(jià)和宣傳作用 在國(guó)家和社會(huì)生活中，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的行為怎樣，總需要根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有通過評(píng)價(jià)，才能判斷其行為的價(jià)值和效果。法律作為一種標(biāo)準(zhǔn)和尺度，自然具有判斷、衡量人們行為的作用，它通過判斷機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的行為是否有效或合法，影響人們的價(jià)值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)

10、，從而達(dá)到指引人們行為的效果。盡管所有社會(huì)規(guī)范，諸如道德規(guī)范、宗教規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣和社會(huì)團(tuán)體的規(guī)章等都具有評(píng)價(jià)作用，但法的評(píng)價(jià)與其他社會(huì)評(píng)價(jià)不同，它具有客觀性、統(tǒng)一性、普遍性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)。 憲法作為國(guó)家的根本大法，不僅與其他法律一樣，具有評(píng)價(jià)作用，而且其評(píng)價(jià)作用還具有鮮明的特色： 第一，憲法評(píng)價(jià)具有廣泛性。如前所述，憲法規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系涉及國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面。這也就是說，國(guó)家和社會(huì)生活的各主要方面，都能在憲法中找到評(píng)價(jià)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，而其他法律則不可能。 第二，憲法評(píng)價(jià)具有集中性。既然憲法集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，是統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家和社會(huì)最基本的依據(jù)那么憲法評(píng)價(jià)實(shí)際上是統(tǒng)治階級(jí)的綜合評(píng)價(jià)。 第三，憲法評(píng)價(jià)具有最高性。憲法是母法，具有最高的法律效力，一切法律、法規(guī)都必須以它為依據(jù)，一切機(jī)關(guān)組織和公民個(gè)人都必須以它為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。因此憲法的評(píng)價(jià)具有至高無上性。 同時(shí)，憲法不僅是評(píng)價(jià)人們社會(huì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，而且它還具有宣傳作用，它對(duì)于提高公民的思想意識(shí)，