中國(guó)當(dāng)前必須解決的幾個(gè)問(wèn)題

1、中國(guó)當(dāng)前必須解決的幾個(gè)問(wèn)題山西省 郭晨野2013 年 1 月 29 日在解決好決策和監(jiān)督制度的前提下，必須解決國(guó)內(nèi)以下幾個(gè)問(wèn)題：一、提高各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性 準(zhǔn)確的各種數(shù)據(jù)是制定政策的依據(jù)，是事業(yè)成敗的根本。目前中國(guó)的問(wèn)題 是：第一，當(dāng)年 50%左右的國(guó)民收入在統(tǒng)計(jì)，其中： 30%左右的國(guó)民收入是居民 的灰色收入， 10%左右的國(guó)民收入是居民的不合理收入， 10%左右是企業(yè)、居民 少交稅費(fèi)收入。第二，各種占用耕地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)和實(shí)際數(shù)差距很大。第三，房 產(chǎn)面積、企業(yè)資產(chǎn)、居民資產(chǎn)等等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)差距也很大。所以要提 高各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第一，單位、大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶都必須建立健全 賬簿。第二

2、，賬簿要公開，接受政府和群眾的監(jiān)督。第三，收入不入賬、支出 不合規(guī)以貪污論處。二、堅(jiān)定不移的改革政府 目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要問(wèn)題是政府占用的國(guó)民收入過(guò)多，主要有三個(gè)方 面：一是政府供養(yǎng)人員過(guò)多，編內(nèi)編外都多。二是政府消費(fèi)過(guò)多。三是政府投 資過(guò)大。近年來(lái)，政府消費(fèi)投資要占國(guó)民收入的 30%以上。因此，必須改革政府。 第一，減少政府層次及工作人員，層次由目前的五級(jí)改為中央、省、縣三級(jí)， 工作人員減半，編外人員要用數(shù)量控制。改革政府消費(fèi)辦法，取消招待費(fèi)，改 為出差補(bǔ)助，取消公車，改為用車補(bǔ)助，改革辦公用房制度，辦公者與房屋管 理者分開，實(shí)行租賃制，辦公面積、檔次實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三，政府工作人員 的個(gè)

3、人工資等由中央、省政府承擔(dān)，辦公及投資由各級(jí)政府分別承擔(dān)，投資要 論證要經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)。三、堅(jiān)定不移的改革房地產(chǎn)管理制度房地產(chǎn)業(yè)已占領(lǐng)我國(guó) 60%以上的江山， 小部分人的灰色收入、 不合理收入大 部分在此收取。第一，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房、無(wú)產(chǎn)權(quán)房約有 80 億平方米，按建設(shè)部對(duì) 商品房的調(diào)查數(shù)比較， 每平方米應(yīng)交土地出讓金 1000至 1500元，政府各費(fèi) 600 至 800 元，稅 600 元左右，平均應(yīng)上交國(guó)家約 2500 元，合計(jì) 20 萬(wàn)億元，此款 除少收購(gòu)買者一點(diǎn)，村集體留一點(diǎn)外，大部分都進(jìn)了有關(guān)權(quán)力者、村主干和開 發(fā)者的腰包，約 15 萬(wàn)億元。第二，大產(chǎn)權(quán)房、商業(yè)用房、辦公用房也存在較大 問(wèn)題

4、，少交不交土地出讓金、稅費(fèi)問(wèn)題大量存在，不交少交稅費(fèi)的也在幾萬(wàn)億 元。第三，少數(shù)人大量空房不租不住，據(jù)調(diào)查，空房可居住三到四億人，價(jià)值 幾十萬(wàn)億元，這是太大的浪費(fèi)，辦公用房浪費(fèi)也較嚴(yán)重，估計(jì)上萬(wàn)億元。第四， 普通居民為購(gòu)房付出了半生或一生的收入，大幅度降低了普通居民的生活水平， 所以改革房地產(chǎn)管理制度已是當(dāng)前必須解決的一個(gè)問(wèn)題。為此建議：一是對(duì)居民住房進(jìn)行改革，農(nóng)村居民用小院的一戶一宅，多余 的半年內(nèi)必須出售，住單元樓一戶可兩套，可另一套必須出租給住戶，城鎮(zhèn)居 民 80%以上住經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、公租房和廉租房，一戶一套包括農(nóng)民進(jìn)城人員。 20% 的居民住商品房和限價(jià)房，包括城鎮(zhèn)高收入居民和進(jìn)城高收入

5、農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)適用 房?jī)r(jià)必須和居民收入相一致，目前多數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用房已超過(guò)居民的承受能力。二 是對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)進(jìn)行清理整頓： 1，清理整頓小產(chǎn)權(quán)房和無(wú)產(chǎn)權(quán)房。套用商品房、 限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等政策，辦理有關(guān)手續(xù)，收取相關(guān)稅費(fèi)，由中央 和省級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)，市縣鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門不得參加，必須讓群眾參加 此項(xiàng)工作，能清回大量經(jīng)濟(jì)適用房，還能收回大量稅費(fèi)。 2，清理整頓現(xiàn)有商品 房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房和廉租房等，按新規(guī)定給每套房上戶口，戶口上注明 家庭成員，戶口要上網(wǎng)，防止一戶多套經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)所有住房征收房產(chǎn)稅， 空房者要加收空房稅，對(duì)租房住的可實(shí)行補(bǔ)助。 3，清理整頓商業(yè)用房，對(duì)未辦 理手續(xù)的收取

6、有關(guān)稅費(fèi)后辦理手續(xù)，對(duì)所有商業(yè)用房按年按地理位置征收土地 使用稅。按出租收入扣除成本收取累進(jìn)所得稅，對(duì)租用者分類進(jìn)行補(bǔ)貼，食品 類多補(bǔ)。 4，清理整頓辦公、教育、醫(yī)療、文化、體育等用房。制定嚴(yán)格用房政 策，規(guī)定用房面積、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等。超出的政府收回改為他用。四、堅(jiān)定不移的改革土地管理制度近幾年來(lái)，全國(guó)企業(yè)和居民土地收益每年 6 至 8 萬(wàn)億之間，少數(shù)土地使用 者不勞不投或少投便得到了這些收入。如：一開發(fā)商在城中村建房出售，成本 在每平方米一千元左右，出售一平方米 15000 元左右。再如：城中村一農(nóng)戶宅 基地一畝，建商業(yè)用房出租，投資 50 萬(wàn)元，年收租金 20 余萬(wàn)元，不向國(guó)家交 任何稅費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題的存在，使國(guó)家財(cái)富的損失，也嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的積極 性，因此必須改革土地管理制度。第一，國(guó)家統(tǒng)一管理工商業(yè)用地，中央、省 制定土地使用政策，市縣是有執(zhí)行權(quán)，農(nóng)村集體土地只能用于農(nóng)業(yè)，用于工商 業(yè)的必須改為國(guó)有，宅基地用于工商業(yè)的按國(guó)有土地管理。第二，清理整頓土 地，用于工商業(yè)的發(fā)給土地使用證，未交土地出讓金稅費(fèi)的必須補(bǔ)交，從此以 后，政府按面