關(guān)于對軟弱渙散基層黨組織進行集中排查工作的情況報告

1、關(guān)于對軟弱松散基層黨組織進行集中排查工作的情況報告 省委組織部： 按照黑組通字xx51號關(guān)于對全省軟弱松散基層黨組織進行集中排查整頓工作的通知文件的要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市委批準，佳木斯市委組織部在認真調(diào)研的根底上全面開展了對軟弱松散基層黨組織排查工作?，F(xiàn)將根本情況報告如下： 一、主要做法 1、成立機構(gòu)，打好根底。市委高度重視這項工作，成立了佳木斯市軟弱松散黨組織排查整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、組織部長郝敬江同志任組長，副部長魯長友、馮甲偉同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市基層辦，具體負責全市整頓軟弱松散黨組織工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，基層辦負責人史大生同志為辦公室主任，組織員辦、組織科、城市科、

2、農(nóng)村科為辦公室成員單位。市委組織部以“佳組發(fā)xx42號”文件下發(fā)了關(guān)于對全市軟弱松散基層黨組織集中排查整頓工作的實施方案，明確了排查整頓后進黨組織工作的意義、目的和步驟，并要求把排查整頓軟弱松散黨組織工作做為今后一個時期的重點工作，擺上日程，切實排查到位，整頓到位。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)的整頓軟弱松散黨組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地整頓軟弱松散黨組織工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施，并抽調(diào)骨干人員充實到工作小組，為排查整頓工作的順利進行奠定了組織根底。 2、調(diào)查摸底，確定對象。我們通過召開會議、走訪調(diào)查、群眾評議等多種形式扎實開展調(diào)查摸底工作，結(jié)合省部列入軟弱松散基層黨組織集中整頓對象的七個方面，我們

3、統(tǒng)一制定了“軟弱松散基層黨組織的認定標準”，重點從六個方面進行了細化，即：班子缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力； 班子不健全，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好、結(jié)合實際開展工作力度不夠； 黨的組織生活不能正常開展，作風(fēng)不實； 工作措施的針對性不強、對黨員缺乏有效的教育和管理； 黨員的先鋒模范作用沒有充分發(fā)揮、基層黨組織標準化、制度化管理水平較差； 群眾意見大，干群關(guān)系緊張。全市各級黨委嚴格對照軟弱松散基層黨組織標準，通過查閱資料、走訪座談、發(fā)放調(diào)查摸底表、廣泛征求黨員干部群眾意見等形式，及時對本系統(tǒng)本單位內(nèi)的黨組織和黨員情況，進行了全面深入細致的調(diào)查摸底。目前，全市7939個黨（總）支部，有85個黨（總）支部處

4、于軟弱松散狀態(tài)，占全市1.1%，其中：農(nóng)村黨支部70個，非公有制企業(yè)組織和新社會組織黨支部15個。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是個別基層黨支部戰(zhàn)斗力不強，民主生活會制度不健全。如局部國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織，處于解體、停產(chǎn)狀態(tài)，黨員無人管理，黨組織生活不正常，企業(yè)黨建工作長期處于軟弱半癱瘓狀態(tài)。二是局部黨支部機構(gòu)不健全，個別黨員脫離組織，不參加黨內(nèi)生活。如個別企業(yè)黨支部，由于改組改制，黨員集中困難，造成黨員流失，目前只剩一、兩名黨員。三是有的黨支部班子不健全，主要負責人長期缺職。如湯原鎮(zhèn)寶山村黨支部書記被紀檢委免職，村黨組織生活不能正常開展。 3、分類施策，制定方案。針對軟弱松散黨組織的突出問

5、題，我們按照“分類施策”的原那么，本著實事求是，因地制宜，對癥下藥的原那么，一個支部一個對策，結(jié)合整頓黨組織實際，有針對性的制定整改方案。整改方案做到“四明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、領(lǐng)導(dǎo)責任明確。整改方案和整改落實情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。 二、整頓過程中可能遇到的問題。 一是有的黨組織書記素質(zhì)能力不強，黨員對黨支部的滿意度不高； 二是有的黨組織選不出適宜書記人選； 三是局部下崗黨員工作分散，集中管理難度大； 有的黨員聯(lián)系不上，成為“三不”黨員。四是進入社區(qū)的黨員逐年增多，社區(qū)管理難度大，某種程度上會出現(xiàn)紕漏。 三、黨組織轉(zhuǎn)化標準。 市委組織部統(tǒng)一制

6、定了軟弱松散基層黨組織整頓驗收轉(zhuǎn)化標準。標準從四個方面細化：一是支持黨組織工作，與黨組織形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好態(tài)勢。二是黨組織積極參與支部決策，加強對支部的監(jiān)督，保證了黨和國家政策在支部的貫徹執(zhí)行。三是經(jīng)常組織黨員和職工開展形式多樣、靈活有效的創(chuàng)立活動，促進了黨員先鋒模范作用發(fā)揮，積極為企業(yè)開展出力獻策。四是黨組織發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，保持了職工思想穩(wěn)定，增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。 四、開展整頓工作擬采取的措施 1、配強班子。嚴格工作程序，采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱松散黨組織班子建設(shè)。“撤”：對不稱職、無作為的黨組織負責人進行調(diào)整;“換”：按照工作能力、個人特長

7、，在黨組織內(nèi)部進行崗位輪換;“育”：加強教育培訓(xùn)，提高黨組織負責人在處理日常工作和急難險重情況下的能力;“派”：采取下派“黨建指導(dǎo)員”的形式，協(xié)助軟弱松散黨組織開展工作。 2、強化隊伍。積極開展專家指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談討論學(xué)和考試測評學(xué)“五學(xué)”活動，在軟弱松散黨組織中重點開展黨史、宗旨教育及黨的十七屆四中全會和省、市、縣黨代會精神培訓(xùn)，提高黨員思想認識。針對農(nóng)村黨員無職、街道社區(qū)黨員缺位、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員缺崗、學(xué)校黨員無責，黨員作用難發(fā)揮的實際，大力開展“設(shè)崗定責、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員效勞崗位，設(shè)定崗位職責，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，發(fā)揮黨

8、員作用。認真開展民主評議黨員工作，并將評議結(jié)果作為黨員年終評優(yōu)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，激發(fā)黨員工作積極性。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重開展”的十六字方針，認真做好軟弱松散黨組織黨員開展工作。積極實行“誰開展、誰考察，誰開展、誰負責”的責任追究制，加大在生產(chǎn)一線開展青年黨員力度，特別是在農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生、高知識群體中開展黨員的力度，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。 3、健全制度。各級黨委要引導(dǎo)和指導(dǎo)軟弱松散黨組織進一步健全和完善各類工作制度，促進軟弱松散村各項工作標準化開展。農(nóng)村黨組織重點建立和完善“三會一課”制度、民主評議支部制度、民主管理制度等相關(guān)制度，著力

9、解決“戰(zhàn)斗力不強”的問題； 街道社區(qū)黨組織重點建立健全轄區(qū)單位定期聯(lián)系會議制度、黨員崗位責任制度等相關(guān)制度，著力解決“根底不牢”的問題； 非公有制經(jīng)濟和新社會組織黨組織重點建立健全開展黨員責任制度、定期學(xué)習(xí)制度、職工評議黨員制度等相關(guān)制度，著力解決“作用不大”的問題； 學(xué)校黨組織重點建立健全參與學(xué)校重大事項決策制度和教代會制度，著力解決“責任不強”的問題。 4、解決問題。軟弱松散黨組織要將解決突出問題作為整頓工作成效的集中表達，重點解決影響農(nóng)村開展、農(nóng)民致富的突出問題； 影響街道社區(qū)工作、居民生活的突出問題； 影響企業(yè)增效、企業(yè)開展的突出問題； 影響學(xué)校形象、家長反映集中的突出問題。解決存在的

10、突出問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，要成立專項工作小組，明確責任人，上下聯(lián)動，綜合治理。對應(yīng)當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決。 5、穩(wěn)固提高。主要是針對農(nóng)村、街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、學(xué)校等不同系統(tǒng)、不同行業(yè)、不同層次實際情況，分類開展專項活動以穩(wěn)固整頓工作的成果。在機關(guān)和農(nóng)村開展以“百部聯(lián)百村”為主題的專項活動，通過“走下去，請進來”的形式，把機關(guān)黨員后備干部下派到所聯(lián)系的村掛職任副書記，幫助所在村解決一些實際問題和困難； 邀請村支部書記到機關(guān)來講

11、一節(jié)生動的黨課，組織機關(guān)黨員深入農(nóng)村開展幫貧解困工作，使機關(guān)黨員干部在思想覺悟上受到教育。在街道社區(qū)開展好“黨員效勞區(qū)”、“零距離訪談”和“鄰居節(jié)”等主題活動，在“標準化黨組織”建設(shè)的根底上抓好關(guān)于進一步深化社區(qū)共駐共建的意見的落實； 按照自主申報和組織安排相結(jié)合的方法，引導(dǎo)社區(qū)黨團員成立各類義務(wù)隊伍，進行奉獻社區(qū)、效勞居民的工作。在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中廣泛開展“黨員先鋒崗”、“提合理化建議”等主題實踐活動，組織引導(dǎo)黨員適應(yīng)新形勢、學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績，在促進企業(yè)開展的同時，增強黨組織的號召力和凝聚力。在學(xué)校廣泛開展“黨建示范?！焙汀包h員示范崗”、“黨員公開承諾”等活動

12、，增強黨組織對學(xué)校中心工作的參與、保障和支持作用。活動結(jié)束后，各級黨組織要及時進行總結(jié)，在推廣好的做法的根底上，對產(chǎn)生的問題進行及時有效的整改，進一步提高整頓工作成效。 五、幾點建議。 1、強化班子建設(shè)，形成工作合力。通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、到村工作的大學(xué)生志愿者、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和行業(yè)協(xié)會成員優(yōu)秀黨員中，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記。結(jié)合在農(nóng)村開展的新型民主治村模式和“兩新”組織中開展的“四雙”活動，擴大村級決策的透明度和“兩新”組織中黨組織參與重大決策的力度，促進班子和諧，形成工作合力。 2、加強教育培訓(xùn)，提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的思想認識和工作水平。針對基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、思想認識不高等情況，開展各類培訓(xùn)班，提高支部領(lǐng)導(dǎo)對加強基層黨組織建設(shè)重要性的認識，提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)的黨建工作水平。 3、嚴格目標考核，進一步完善工作機制。把軟弱松散黨支部整頓工作納入各級黨組織年度工作目標考核，進一步完善工作機制，通過民意測驗、目標考核、組織評價等方式，加大對基層黨組織負責人工作考核力度，考核結(jié)果作為干部選拔作用的重要