2016年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作實施方案

1、2016年糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作實施方案為貫徹落實好上級有關(guān)文件 精神，切實做好我縣糧食直補和農(nóng)資綜合直補工作，特制定 本方案。一、補貼政策目標和資金兌現(xiàn)原則（一）進一步完善糧食直補和農(nóng)資綜合直補政策，調(diào)動我縣農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，鼓勵多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；（二）統(tǒng)籌考慮 2016年柴油、化肥等農(nóng)資價格變 動對農(nóng)民種糧預(yù)計增支的影響，堅持有利于鞏固和擴大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的原則；（三）穩(wěn)定補貼面積，提高補貼標準，完善兌現(xiàn)辦 法。二、補貼范圍和對象糧食直補和農(nóng)資綜合直補的補貼范圍原則上為全縣適宜種植糧食的區(qū)域（包括國有農(nóng)場），已實行退耕還林的區(qū)域不予補貼；補貼的對

2、象為補貼區(qū)域范圍內(nèi)的種糧農(nóng) 戶。三、補貼資金總額的確定（一）糧食直補資金總額的確定1、按照中央2016年糧食直補資金規(guī)模要達到糧食 風險基金包干規(guī)模的 50%以上的要求，2016年全縣糧食直 補資金總額為1146萬元。2、繼續(xù)執(zhí)行2016年的糧食直補資金分配辦法。（二）農(nóng)資綜合直補資金總額的確定1、 2016年市財政分配我縣農(nóng)資綜合直補資金8873 萬元，保持 2016年水平。2、繼續(xù)執(zhí)行2016年的農(nóng)資綜合直補資金分配辦法。四、對農(nóng)戶補貼資金額的確定（一）以縣為單位統(tǒng)一單位面積補貼標準，補貼標 準按畝計算。（二）農(nóng)戶糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金額，根據(jù) 農(nóng)戶補貼面積和縣糧食直補、農(nóng)資綜合直補單

3、位面積補貼標 準計算。農(nóng)戶補貼面積，根據(jù)農(nóng)村稅費改革時核定的農(nóng)業(yè)稅 計稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退 耕還林土地面積，再加上具有合法手續(xù)新增耕地的實際種植 面積確定。糧食直補、農(nóng)資綜合直補單位面積補貼標準，分別 根據(jù)全縣糧食直補、農(nóng)資綜合直補資金總額和全縣補貼總面 積確定。（三）農(nóng)戶承包集體機動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包 的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。（四）國有農(nóng)場執(zhí)行全縣統(tǒng)一的單位面積補貼標準， 補貼面積在有關(guān)統(tǒng)計資料反映的耕地面積內(nèi)，根據(jù)補貼的區(qū) 域范圍確定。五、補貼資金的管理（一）糧食直補資金按規(guī)定從

4、現(xiàn)行糧食風險基金中 安排；農(nóng)資綜合直補資金由中央財政預(yù)算安排，納入糧食風 險基金專戶管理。（二）為便于統(tǒng)計和監(jiān)管，在糧食風險基金專戶中， 要將糧食直補資金與農(nóng)資綜合直補資金分賬核算，單獨反映。六、補貼資金對農(nóng)戶的落實（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用中國農(nóng)民補貼網(wǎng)管理發(fā)放 補貼資金，提高兌付效率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所向農(nóng)戶兌付直補 資金，采取“一折（卡）通”的形式，禁止發(fā)放現(xiàn)金。（二）向農(nóng)戶兌付補貼資金，應(yīng)發(fā)放補貼通知。通 知中應(yīng)明確補貼資金的金額、標準等，合并發(fā)放給農(nóng)民的農(nóng) 資綜合直補資金、糧食直補資金要在補貼通知中單獨列示， 讓農(nóng)民清楚國家已對 2016年全年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資 料價格變動預(yù)計增支給予了

5、補貼。（三）補貼資金兌付要實行陽光操作，做到公開、 公平、公正。補貼標準以縣為單位向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補 貼資金兌付前，要以村為單位，對補貼標準、核定到戶的補 貼面積和補貼額等主要政策和內(nèi)容張榜公布，取得廣大農(nóng)民 的認可。要向社會公開舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。補貼資金原則上在 2月20日前一次性兌付到種糧 農(nóng)民手中，不準抵扣任何款項。七、繼續(xù)堅持各級行政首長負責制，確保直補工作 取得實效（一）認真實行各級行政首長負責制。糧食直補、 農(nóng)資綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利 益和社會穩(wěn)定，各級政府要對本地糧食直補、農(nóng)資綜合直補 工作負全面責任，精心組織，周密安排，確保糧食直補、農(nóng)

6、資綜合直補工作順利實施?？h糧食直補工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng) 一組織和協(xié)調(diào)全縣的糧食直補工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食直補工作領(lǐng) 導小組負責統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直補工作。（二）科學制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際， 制定切實可行的糧食直補、農(nóng)資綜合直補實施方案和具體操 作辦法，并認真組織實施，具體辦法報縣財政局備案。（三）切實搞好政策宣傳。為進一步做好補貼落實 工作，財政部門要加強與發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、糧食等部門的 溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合。各有關(guān)部門要充分利用各 種新聞媒體，采取各種形式，加強對糧食直補、農(nóng)資綜合直 補政策的宣傳，尤其要做好對農(nóng)民的宣傳解釋工作，讓農(nóng)民完整準確地了解政策，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。（四）健全完善各項管理制度。要進一步健全完善 補貼資金的專戶管理、財務(wù)公開、村級公示、補貼旬報、檔 案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，確保補貼資金盡快 直接兌付到種糧農(nóng)民手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼 資金現(xiàn)象的發(fā)生。（五）嚴格落實考核內(nèi)容。要嚴格落實滄州市對種糧農(nóng)民直接補貼工作考核辦法（滄財建【2016】2