“黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)”講課稿綱要

1、 “黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)”講課稿綱要各位父老鄉(xiāng)親、農(nóng)民朋友們，大家好！根據(jù)縣委的安排，借這個(gè)機(jī)會(huì)，同大家聊一聊。大家現(xiàn)在通過電視機(jī)等各種媒體能夠了解到我們黨正在進(jìn)行群眾路線實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。作為包村干部我們要真誠的和大家溝通、平等的和大家交流。駐村干部是維系黨群干群關(guān)系的重要紐帶，是黨委政府和群眾之間感情交流的橋梁。在群眾工作中，要做到“心要誠、腿要勤、嘴要實(shí)、腦子要活”。第一點(diǎn)，心要誠。1、心要誠，就是要充分體會(huì)干部與群眾的魚水深情。胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上說：“只有我們把群眾放在心上，群

2、眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人”。人民群眾是我們的衣食父母。沒有人民群眾的廣泛支持，我們的一切事業(yè)就會(huì)成為無源之水，無本之木，難以成功。因此，要靜下心來認(rèn)真去體味我們與人民的關(guān)系，要像尊重父母那樣尊重人民群眾，像愛護(hù)父母那樣愛護(hù)人民群眾，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，急人民群眾之所急，幫人民群眾之所需，解人民群眾之所難，做人民群眾之所求。要知道，群眾對我們也是有感情的，有時(shí)候在人民群眾遇到困難時(shí)，干部的一句體貼的話語，一個(gè)不起眼的舉動(dòng)，也會(huì)讓群眾從內(nèi)心中感到溫暖，甚至終生不忘。2、心要誠，就是要真心記掛著群眾。楊善洲同志的家鄉(xiāng)是一個(gè)自然條件劣的地方。風(fēng)沙大

3、、吃水難等問題一直記掛在楊善洲的心中。他在退休后，放棄了到省城安享晚年的機(jī)會(huì)。而是在古稀之年，重新背上鋤頭、鏟子，像年輕人一樣開山育林。期間經(jīng)歷了許多常人難以承受的辛勞，終于用了22年時(shí)間帶領(lǐng)大家植樹造林，建成5.6萬畝、價(jià)值3億元的林場，并把它無償上繳給國家。他把昔日的荒山禿嶺變成了今朝生機(jī)勃勃的綠色天地，使當(dāng)?shù)貝毫拥淖匀画h(huán)境得到明顯改善，終于從根本上解決了當(dāng)?shù)厝罕娚娴拇髥栴}。一個(gè)人做一件好事不難，最難的是用22年始終堅(jiān)持做一件好事。第二點(diǎn)，腿要勤。1、腿要勤，就是要常跑基層。常言道：“工作要上去，干部要下去。年輕干部就是要多往基層“跑”，多到群眾當(dāng)中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，了解他們

4、的訴求。通過走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，與群眾“零距離”接觸、面對面交流，摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。2、跑基層，要避免形式主義。要千方百計(jì)擠時(shí)間深入基層、深入群眾，真正與群眾促膝長談、一個(gè)鍋里吃飯，在“拉家?！敝兄袂椋诨鶎右痪€解民憂、在為民服務(wù)中暖民心。真正在思想上與人民群眾融為一體，打成一片，真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題，辦事情。要深入到群眾中去，做到吃得農(nóng)家飯，干得農(nóng)家活，睡得農(nóng)家床。把自己當(dāng)成農(nóng)民中的一員，凡事?lián)Q位思考，主動(dòng)傾聽百姓心聲，準(zhǔn)確把握他們的意見和建議。在同吃同住同勞動(dòng)的過程中，放下架子，撲下身子，融入到群眾中去，與他們拉家常，話農(nóng)親。聽一聽開展實(shí)踐活動(dòng)

5、給群眾帶來什么實(shí)惠，聽一聽“三進(jìn)三同”有沒有得到他們的支持，聽一聽基層群眾對黨組織有什么要求，聽一聽廣大百姓對機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾工作有什么意見，讓百姓暢所欲言，一吐為快。第三點(diǎn)，嘴要實(shí)。1、嘴要實(shí)，就是要對群眾講實(shí)在話，辦實(shí)在事。干部融入群眾的最終目的就是解決人民群眾的實(shí)際問題。干部深入基層，不僅是要知道群眾的物質(zhì)生活條件和精神狀態(tài)，更重要的是要辦理落實(shí)群眾提出的意見和建議。抱著一種虛心、誠懇的態(tài)度，對群眾提出的正確的批評(píng)，要敢于接受，而且勇于自我批評(píng)；對群眾反映的問題，要盡快辦理，自己能力所不能及的，要向上級(jí)部門反應(yīng)，并敢于督促其在限期內(nèi)完成。不擺花架子、不做表面文章，時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、辦實(shí)事、

6、說實(shí)話、求實(shí)效。真相是最有力量的，講實(shí)話往往能獲得最大的信任。在新農(nóng)合、新農(nóng)保中的群眾工作，將群眾即將獲得的利益實(shí)實(shí)在在算出來給大家看，無需吹噓，無需夸大，群眾自然會(huì)積極響應(yīng)。第四點(diǎn)，腦子要活。腦子要活，就是要善于做群眾工作。1、活學(xué)活用，多為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展出謀劃策。基層要求我們充分發(fā)揮聰明才智和所學(xué)所長，多想辦法為群眾調(diào)產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、保穩(wěn)定，讓農(nóng)民的腰包鼓起來；要多想點(diǎn)子、多跑路子，讓群眾就業(yè)路子多起來，讓困難家庭富起來。2、整合資源，創(chuàng)造性地協(xié)調(diào)利益、排解矛盾。做好新時(shí)期、新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起

7、來。認(rèn)真搞好各類矛盾糾紛排查，對排查清理出來的矛盾和問題逐一分析整理，提出化解處理意見，并幫助各基層單位健全維穩(wěn)工作機(jī)制。要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。比如，在“兩新”黨組織中發(fā)揮以身作則的先鋒模范作用；在工會(huì)中調(diào)和企業(yè)與職工關(guān)系；在婦聯(lián)中保護(hù)婦女的權(quán)益，共建平安和諧家庭；在共青團(tuán)工作中保護(hù)青少年權(quán)益，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。下面我們講一下黨的十八屆三中全會(huì)與我們農(nóng)村老百姓有哪些密切相關(guān)的政策。黨的十八屆三中全會(huì)作出的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（以下簡稱決定），對深化農(nóng)村改革作出了全面部署，對一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革

8、有了明確提法，對一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關(guān)重大的問題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見，在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時(shí)代特征。決定以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了“三個(gè)賦予”、“七個(gè)允許”、“四個(gè)鼓勵(lì)”、“五個(gè)保障”、“六個(gè)推進(jìn)”、“三個(gè)建立”、“六個(gè)完善健全”、“四個(gè)制度改革”、“五個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改革任務(wù)和舉措。三個(gè)賦予是：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。七個(gè)允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許

9、通過試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實(shí)行與國有土地同等入市同權(quán)同價(jià)。四個(gè)鼓勵(lì)是：鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。五個(gè)保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)

10、業(yè)農(nóng)村。 六個(gè)推進(jìn)是：推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。三個(gè)建立是：建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。六個(gè)完善健全是：完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完

11、善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。四個(gè)方面的制度改革是：改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善集體林權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革。五個(gè)方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。決定在深化農(nóng)村改革方面提出的重大理論和政策突破是：推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，允

12、許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，選擇試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制

13、，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這些重大論斷和政策突破，必將對我國農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。比如，在戶籍制度方面，戶口在性質(zhì)上分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民被登記為農(nóng)業(yè)戶口，城鎮(zhèn)居民被登記為非農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)業(yè)戶口不能自由轉(zhuǎn)換為非農(nóng)業(yè)戶口。在這種二元戶籍制度下，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，雖然已經(jīng)不再從事農(nóng)業(yè)，大部分時(shí)間也不在農(nóng)村居住，但并不能真正獲得市民身份，無法在城市安家落戶和融入城市，無法在就業(yè)、子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)居民相同的待遇，合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)。在基本公共服務(wù)制度方面，財(cái)政對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、公共文化服務(wù)、社會(huì)保障的投入強(qiáng)度明顯低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村低保

14、標(biāo)準(zhǔn)、合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助水平明顯低于城鎮(zhèn)，特別是城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的覆蓋度較低。二、關(guān)于推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新 農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。決定明確提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系指出了明確方向。推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，這是一個(gè)重大論斷和理論創(chuàng)新。第一，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，是對農(nóng)村基本經(jīng)營制度的豐富和發(fā)展

15、。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村改革取得的重大歷史性成果，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，適合我國國情，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，能極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，必須毫不動(dòng)搖地長期堅(jiān)持。這種基本經(jīng)營制度是在農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐中形成的，并在農(nóng)村改革的深化中不斷豐富、完善、發(fā)展。推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，就是適應(yīng)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，在“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制和方式創(chuàng)新。家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，就是堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定農(nóng)村土地

16、承包關(guān)系并保持長久不變，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)；充分發(fā)揮集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營在規(guī)模、效率、技術(shù)、市場等方面的優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式的先進(jìn)生產(chǎn)力作用，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式更加豐富、更加具有競爭力，使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿制度活力。第二，家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，能有效完善農(nóng)地權(quán)能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)地制度創(chuàng)新發(fā)展。即由所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)并行分置”向所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”發(fā)展，這有利于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地權(quán)能和權(quán)益關(guān)系，提高農(nóng)地資源配置和生產(chǎn)經(jīng)營效率。農(nóng)村改革之前，

17、我國農(nóng)地制度是土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一，土地集體所有、集體經(jīng)營，農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有和經(jīng)營集體土地。農(nóng)村改革建立的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，成功實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分離，土地所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)民，這種“兩權(quán)并行分置”的農(nóng)地制度較好處理了國家、集體、農(nóng)民權(quán)益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，呈現(xiàn)出良好的制度績效。但是，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，這部分農(nóng)民雖仍具有農(nóng)民身份但已不再從事或不主要從事農(nóng)業(yè)，雖仍是集體土地的承包主體但已不再是或不主要是集體土地的經(jīng)營主體，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大量發(fā)生，土地承包權(quán)主體同經(jīng)營權(quán)主體發(fā)生分離日趨普遍，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分權(quán)設(shè)置越來越呈現(xiàn)出實(shí)踐必要性。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.7億畝，已占家庭承包耕地面積的21.5%。順應(yīng)實(shí)踐要求，對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行“承包權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分權(quán)設(shè)置，明確經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及行使的法律地位，建立所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)并行分置”的新型農(nóng)地制度，顯得十分必要