招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)

1、1 招投標(biāo)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范一投標(biāo)者與招標(biāo)者之間串標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析1、串標(biāo)定義 ：指的是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。 2、兩種串標(biāo)類型：（1）投標(biāo)人之間串標(biāo)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部“競價(jià)”，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后， 這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承包 . （2）投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件， 更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人商定 , 投標(biāo)時(shí)壓低

2、或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)者額外補(bǔ)償招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人; 招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件 , 排斥其他投標(biāo)者。3、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的認(rèn)定中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列情形 (1）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（3）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；(4) 屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；2 （5）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng) . （6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（7）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事

3、宜; （8）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；(9 ）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異; （10）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（11）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：4、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的法律后果:中標(biāo)無效。對投標(biāo)人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款; 有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的， 取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告， 直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪

4、的 , 依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任綜上可知 , 投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)無效，投標(biāo)人受到處罰，但一般不會(huì)處罰招標(biāo)人. 5、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的認(rèn)定: 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。3 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)

5、人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。6、標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律后果：(1 ）串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。（2)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的 , 暫停直至取消招標(biāo)代理資格； 構(gòu)成犯罪的 , 依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）對投標(biāo)人 處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款, 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得

6、; 情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告， 直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（4)投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、 集體、公民的合法利4 益的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。立案標(biāo)準(zhǔn)： 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一 )損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;( 二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的； 中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;) 采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),

7、但兩年內(nèi)因串通投標(biāo), 受過行政處罰二次以上 , 又串通投標(biāo)的；其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。7、需要特別注意的：（1）因招標(biāo)文件屬要約邀請，其作出以仲裁解決爭議的規(guī)定無效招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件雖規(guī)定合同發(fā)生的一切爭議，任何一方均可提交仲裁， 仲裁地點(diǎn)應(yīng)在買方單位所在地。但因招標(biāo)文件屬要約邀請，不是合同，故招標(biāo)文件對投標(biāo)人沒有約束力。投標(biāo)人因招標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)而提起訴訟，因串通投標(biāo)不正當(dāng)競爭糾紛系共同侵權(quán)之訴， 作為串通一方的投標(biāo)人能否構(gòu)成共同被告，屬于確定案件管轄權(quán)以后法院實(shí)體審理的范疇，故應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定確定作為串通一方的投標(biāo)人住所地法院有管轄權(quán). 相關(guān)案例：2009 年，某建設(shè)公司招標(biāo)，招標(biāo)

8、文件的項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表第 24。1 款約定:“爭議的最終解決方式為仲裁. ”某施工單位中標(biāo)后，雙方簽訂了施工合同，第2 條約定：“下列文件應(yīng)視為合同文件的組成部分（ 5）項(xiàng)目專用合同條款” . 其中，項(xiàng)目專用合同條款包括項(xiàng)目專用條款數(shù)據(jù)表和項(xiàng)目專用條款. 2016 年，建設(shè)公司申請仲裁，請求裁決施工單位返還超付工程款。仲裁委員會(huì)受理該申請后， 施工單位認(rèn)為其與建設(shè)公司之間并不存在有效的仲裁協(xié)議，向該市中級人民法院提起訴訟. 5 爭議焦點(diǎn)招標(biāo)文件項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表 成為合同文件的組成部分，其約定的仲裁條款是否有合同效力? 裁判觀點(diǎn)該市中級人民法院認(rèn)為,招標(biāo)文件性質(zhì)為要約邀請，而雙方未在

9、施工合同主文中約定爭議解決條款，因此無雙方簽名蓋章、 一致認(rèn)可的仲裁條款。 至于建設(shè)公司根據(jù)施工合同第2 條約定認(rèn)為項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表 屬于合同文件的組成部分， 因而主張雙方約定爭議解決方式為仲裁， 該市中級人民法院認(rèn)為雖然施工企業(yè)投標(biāo)函中引用項(xiàng)目專用合同條款， 但專業(yè)數(shù)據(jù)的援引、 確定等與爭議解決方式的確定不同，施工單位在投標(biāo)文件中未就該仲裁條款作出回應(yīng)，不能根據(jù)各個(gè)文件之間的存續(xù)關(guān)系推論仲裁條款的存在，招標(biāo)文件項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表第24.1 款仲裁條款對合同雙方不具有仲裁協(xié)議的效力. （2)除招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛和串通投標(biāo)糾紛外，未中標(biāo)人起訴中標(biāo)合同無效的 , 法院不予受理裁判要旨：

10、 根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定， 未中標(biāo)人起訴中標(biāo)合同無效的，除最高人民法院民事案件案由規(guī)定規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛和串通投標(biāo)糾紛外, 法院原則上不予受理，受理的應(yīng)駁回起訴. 如果落選未中標(biāo)人對招標(biāo)人、 對評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)等行為的合法性提出質(zhì)疑，要求法院確認(rèn)與中標(biāo)人的簽約無效并訴至法院時(shí), 首先是原告的主體資格難以成立。從一般民法原理出發(fā), 落選者不具備原告資格；其次因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)、 評標(biāo)委員會(huì)等是否存在違規(guī)操作，都不直接屬于民事訴訟的審查范圍， 因此民事訴訟無法啟動(dòng)審判程序。 另外，是否采取招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立合同， 原則上是當(dāng)事人（通常是發(fā)包人）自愿選擇的結(jié)果。 一般地，不能因?yàn)楹贤挠喠]有經(jīng)過

11、招標(biāo)投標(biāo)而6 認(rèn)定合同無效，即使有些規(guī)章、地方性法規(guī)對此作出了強(qiáng)制性規(guī)定，也不影響合同的效力。 只有法律、行政法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)有強(qiáng)制要求的，方可對未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)而訂立的合同認(rèn)定無效。招標(biāo)投標(biāo)法在第三條第一款對強(qiáng)制招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍作了嚴(yán)格限制。關(guān)于糾紛的解決途徑 ,政府采購法第五十八條規(guī)定: “投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督部門逾期未作處理的, 可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟?！保?）“投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)”的認(rèn)定，不能以國家定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推定裁判要旨：對于本案是否存在招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以低于成本價(jià)競標(biāo)的問題。 本院認(rèn)為，法律禁止投標(biāo)人以低于

12、成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) , 主要目的是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，避免不正當(dāng)競爭，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益，如果確實(shí)存在低于成本價(jià)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)中標(biāo)無效，并相應(yīng)認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。但是，對何為“成本價(jià)”應(yīng)作正確理解, 所謂“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)” 應(yīng)指投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其為完成投標(biāo)項(xiàng)目所需支出的企業(yè)個(gè)別成本。 招標(biāo)投標(biāo)法并不妨礙企業(yè)通過提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益降低個(gè)別成本以提升其市場競爭力。原判決根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)所作鑒定結(jié)論為基礎(chǔ)據(jù)以推定投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)，依據(jù)不充分。 南海二建未能提供證據(jù)證明對案涉項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)的個(gè)別成本, 其以此為由主張建設(shè)工程施工合同無效，無事實(shí)依據(jù)

13、。案涉建設(shè)工程施工合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。原判決認(rèn)定合同無效, 事實(shí)和法律依據(jù)不充分，本院予以糾正。8、串標(biāo)相關(guān)案例分析案例一、江蘇省金陵建工集團(tuán)有限公司與沛縣漢之源商貿(mào)有限公司、沛縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛案7 該案中一審法院認(rèn)為，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條的規(guī)定, 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益，案涉工程在招投標(biāo)過程中，金陵建工集團(tuán)于 2007 年 6 月 25 日即進(jìn)場施工 , 故當(dāng)事人存在明標(biāo)暗定的串標(biāo)行為，違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定。綜合上述事實(shí)，當(dāng)事人針對案涉工程訂立的合同依法應(yīng)認(rèn)

14、定為無效。最高人民法院在二審中認(rèn)為，本案中， 案涉工程招投標(biāo)時(shí)漢之源公司尚未成立； 案涉工程兩次招標(biāo)公告的間隔時(shí)間僅為十余日； 2007 年 6 月 26 日第二次發(fā)布招標(biāo)公告, 而金陵建工集團(tuán)在2007 年 6 月 25 日已經(jīng)進(jìn)場施工 . 當(dāng)事人在招投標(biāo)過程中的上述行為違背工程招投標(biāo)程序, 違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。一審法院據(jù)此認(rèn)定當(dāng)事人之間存在明標(biāo)暗定的串標(biāo)行為、案涉建設(shè)工程合同無效正確 . 案例二、汪清江洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、延邊宸星建筑安裝有限公司與汪清江洋房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、延邊宸星建筑安裝有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案該案最高法院在再審中認(rèn)為，關(guān)于雙方簽訂的 工程承發(fā)包協(xié)議書、建設(shè)

15、工程施工合同書是否有效的問題. 案涉工程為必須招投標(biāo)項(xiàng)目， 但根據(jù)原審查明的事實(shí)，當(dāng)事人雙方在未進(jìn)行招投標(biāo)的情況下， 于 2008 年 7 月 1 日已就案涉工程簽訂了 工程承發(fā)包協(xié)議書，于2008 年 8 月 7 日到汪清縣建設(shè)局招投標(biāo)管理部門辦理相關(guān)招投標(biāo)手續(xù), 并補(bǔ)簽了建設(shè)工程施工合同書，因此 , 二審法院認(rèn)定雙方存在串通投標(biāo)的行為，具有事實(shí)依據(jù)。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條，“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的, 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效?！奔白罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第一條關(guān)于建設(shè)工程必須進(jìn)行

16、招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的 , 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效的規(guī)定, 二審法院認(rèn)定雙方簽訂的 工程8 承發(fā)包協(xié)議書及建設(shè)工程施工合同書無效，具有事實(shí)和法律依據(jù)。綜合以上兩案例可知, 在招標(biāo)前招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判、先行訂立合同或投標(biāo)人先行履行合同均屬于串標(biāo)行為，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)無效。案例三、串通投標(biāo)刑事案件一20 xx 年 4 月，因鐵路建設(shè)需要，某村決定將村集體所有的500 立方米樹木以公開招標(biāo)的形式予以出售。據(jù)當(dāng)時(shí)的競標(biāo)者竇某稱，當(dāng)?shù)弥迕穸伎梢愿倶?biāo)后，他和另外兩名竇姓村民也都報(bào)名競標(biāo)了，但后來得知楊某也想購買. 他表示，想通過競標(biāo)砍樹的活掙點(diǎn)錢，但又怕楊某，所以他們?nèi)迕?/p>

17、一起和楊某、姜某吃了頓飯。據(jù)其稱，席間楊某稱“今天你們3 個(gè)都在，砍樹這事我干了，我手底下養(yǎng)了這么多人不干活怎么能行啊”，姜某也表示“這活你們別干了，干了對你們也不好. ” 隨后三名竇姓村民表示退出競標(biāo)，楊某囑咐他們一定要去, 但不準(zhǔn)往上抬價(jià)。三名村民只好同意 , 事后楊某給了他們3 個(gè)每人 1000 元錢.20 xx 年 4月 14 日招投標(biāo)現(xiàn)場， 競標(biāo)開始后 10 分鐘臺(tái)下都無人說話，最后被告人楊某和姜某以底價(jià) 18 萬的價(jià)格將樹木買了。 人民法院審理后認(rèn)為 , 被告人楊某、姜某采取威脅、賄賂等非法手段，串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪，分別判處有期徒刑一年

18、零二個(gè)月、一年零一個(gè)月。案例四、串通投標(biāo)刑事案件二2012 年 7 月份，贛榆縣國土局對某地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行公開掛牌出讓， 某單位與連云港某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司均提出投標(biāo)申請， 后在招投標(biāo)過程中， 某單位為了達(dá)到以最低價(jià)競買該地塊的目的，與連云港某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司相互串通,由某單位法定代表人曹某給予連云港某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司人9 民幣 200 萬元，讓其在競標(biāo)過程中不與其競買。后在2012 年 7月 25 日，某單位以人民幣5700 萬元競得該地塊。 2012 年 11 月18 日, 曹某主動(dòng)投案，并如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)。案發(fā)后，某單位向檢察機(jī)關(guān)繳納200 萬元現(xiàn)金。最后法院判決某

19、單位犯串通投標(biāo)罪 , 判處罰金1500000 元。曹某犯串通投標(biāo)罪，判處罰金200000 元。案例五、過于雷同視為串標(biāo)2017 年 5 月，湖北鄂州市公共資源交易中心評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)“雷同性分析”，發(fā)現(xiàn)部分投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在三大問題：“標(biāo)書之間的硬件信息”相同（即: 在同一臺(tái)電腦上編制電子檔 ) “電腦機(jī)器碼 相同 (即: 在同一臺(tái)電腦上編制報(bào)價(jià)文件）“軟件加密鎖碼 相同( 即：使用相同的造價(jià)軟件加密鎖在不同的電腦上編制商務(wù)標(biāo)電子檔) 評標(biāo)委員會(huì)將此類投標(biāo)視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，對涉及問題單位的投標(biāo)予以否決, 對存在問題的51 家單位予以“通報(bào)批評”。 9 、相關(guān)法律法規(guī)：中華

20、人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)， 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭， 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定, 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的， 或者與招標(biāo)人、 投標(biāo)人串通損害國家利1 0益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的, 處五萬元以上二十五萬元以下的罰款 , 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

21、。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的, 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 . 給他人造成損失的 , 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條禁止投

22、標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；( 四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) ; ( 五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。1 1第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo): （一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性

23、差異；( 五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝; （六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo). 有下列情形之一的 ,屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息 ; （三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià); ( 四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件; （五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便; （六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人

24、向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的, 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五1 2十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的, 對單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。中華人民共和國刑法第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià), 損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的， 處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金. 投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo), 損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。最高人民法院、 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）第七十六條串通投標(biāo)案 ( 刑法第二百二十三條）投標(biāo)人相互

25、串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo), 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴 : （一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；( 二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的；( 三）中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的；（四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；( 五）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的; ( 六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。1 3最高人民檢察院公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定六十八、串通投標(biāo)案 ( 刑法第 223 條) 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)， 或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的 , 應(yīng)予追訴：1、損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；2、對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)， 但因串通投標(biāo) , 受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的。中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第七十四條有下列情形之一的 , 屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任: （一)供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)