城市規(guī)劃原理課件——城市規(guī)劃方評價第六章城市用地1、2

1、第六章城市系統(tǒng)與城市用地、城市的系統(tǒng)()城市系統(tǒng)構(gòu)成德國古典哲學(xué)家黑格爾第次把“系統(tǒng)范疇”提到普遍方法論 的高度，并用系統(tǒng)的方法構(gòu)造了其哲學(xué)體系。20世紀50年代后， 系統(tǒng)方法在對復(fù)雜對象的研究中廣泛應(yīng)用，并得到了空間上的發(fā) 展和豐富。在現(xiàn)代城市研究中系統(tǒng)方法是一種非常重要的方法。1、城i'|j系統(tǒng)構(gòu)成的概念城市作為系統(tǒng)的特性(1) 整體性和綜合性：(2) 層次性、結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素按不同級別層次有序地 組成一個整林。(3) 系統(tǒng)的動態(tài)性：任何一個系統(tǒng)都是不斷運動變化著的。系 統(tǒng)的動態(tài)性決定于系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的相互作用。同時，系統(tǒng)的 結(jié)構(gòu)特征又決定了系統(tǒng)運動的方式和方向。(4) 系

2、統(tǒng)的環(huán)境聯(lián)系性：任何系統(tǒng)都存在于一定的外部環(huán)境之 中，并不停地與環(huán)境進著物質(zhì)、能量及信息的交流。（二）城市社會系統(tǒng)的構(gòu)成城市的社會系統(tǒng)構(gòu)成一般可以從城市的政治系統(tǒng)構(gòu)成、文化系 統(tǒng)構(gòu)成、人口系統(tǒng)構(gòu)成幾個方面觀察分析。城市的政治系統(tǒng)構(gòu)成可以從兩個不同角度分析，一是政治團體 角度，二是市民之間的政治關(guān)系。城市中的政治團體是代表不同 階級，或階層利益，或者特別集團利益的集休組織。城市中的政 權(quán)構(gòu)成和行政管理體制受各國各地區(qū)的社會制度影響。城市人口系統(tǒng)的構(gòu)成是城市社會研究的重點問題之一，不僅涉 及到人群分類學(xué)，更涉及到不同的文化背景，不同的收入階層， 不同的民族（種族），不同宗教信仰，不同性別，不同的受

3、教育 水平，不同年齡組社會集團間的社會沖實與交融，以及他們在城 市空間上的分布。這些問題是城市規(guī)劃必須面對的，它們直接關(guān) 系到城市社會的穩(wěn)定和全體市民的幸福。狹義的城市文化指城市的精神文化。城市文化系統(tǒng)的由精神產(chǎn) 品的生產(chǎn)、傳播、使用和儲存四個方面構(gòu)成，涉及教育科研、文 化傳媒、咨詢服務(wù)、新聞出版、廣播影視、圖書展覽、體育衛(wèi)生 等。(三) 城市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)成城市的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成可以有兩種不同的分類方法。第一種是與國民 經(jīng)濟的三個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分類方法，這是現(xiàn)行比較 普遍的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析方法。第二種是以產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展過程中的 地位和作用劃分的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分類方法，主要用于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研 究。1、按

4、照國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類方法城市產(chǎn)業(yè)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。(1) 城市的第一產(chǎn)業(yè)是城郊區(qū)的農(nóng)、林、牧、畐IJ、漁業(yè)，它為 城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，特別是為城市供應(yīng)副食品。對城市第產(chǎn)業(yè)更完整的定義除了包括農(nóng)林牧副漁業(yè)外還應(yīng)包 括采掘業(yè)，這一點對于一些以采掘業(yè)為主的城市非常重要。(2) 現(xiàn)代城市的發(fā)展是以工業(yè)發(fā)展為標志的，城市的第二產(chǎn)業(yè) 主要就是指制造業(yè)和加工業(yè)，是現(xiàn)代城市中最活躍的發(fā)展因素， 對于大多數(shù)現(xiàn)代城市來說，第二產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的決定性因素。(3) 第三產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)代城市中為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)而發(fā)展起來的。 隨著城市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在城市中的地位作用逐 步上升，其服務(wù)對象已經(jīng)遠

5、遠超出了城市自身的范圍。第三產(chǎn)業(yè) 的迅速發(fā)展使它在某些城市逐步上升到了主導(dǎo)地位。 2、城市產(chǎn)業(yè) 根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)在城市社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用的不同還可 以把城市產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和一般服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。 (1)城市的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)是一座城市產(chǎn)生和發(fā)展的決定性產(chǎn)業(yè)， 它決定了城市的形成發(fā)展和類型。在大城市中主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)-般包 括多個產(chǎn)業(yè)門類。 (2)城市的配套性產(chǎn)業(yè)是圍繞城市的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)而建立發(fā)展起 來的。這類配套性產(chǎn)業(yè)從它們的生產(chǎn)性質(zhì)上看，還可以分為主導(dǎo) 性產(chǎn)業(yè)配套興起的產(chǎn)業(yè)。如港口城市的船泊修理業(yè)、專業(yè)化城市 中制造某些專用或通用設(shè)備的產(chǎn)業(yè)、綜合性大城市中的信息業(yè)和 咨詢業(yè)等。(3)為城市社會經(jīng)

6、濟活動和市民生活提供一般性服務(wù)的部門， 這是所有城市都擁有的產(chǎn)業(yè)，如交通郵電、供水、能源、以及飲 食、服務(wù)、園林、綠化環(huán)境和環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)。（四）城市空間系統(tǒng)的構(gòu)成城市空間系統(tǒng)是城市范圍內(nèi)社會、生態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施各大系統(tǒng) 的空間投影及空間關(guān)系的總和。它是決定城市集聚效益的重要因 素，同時也決定了城市各構(gòu)成要素關(guān)系的合理性和運營的有效性。 城市空間系統(tǒng)可以從各要素的空間位置（選址）、集聚程度以及 城市空間形態(tài)幾個方面考察分析。城市構(gòu)成要素的選址是城市各人構(gòu)成系統(tǒng)的要素關(guān)系的反映， 各要素的空間選址從總體上決定了城市內(nèi)部的空間布局和結(jié)構(gòu)。 要素選址除了考慮要素本身運營對土地的要求（包括地塊的大小、 形狀

7、、坡度、基礎(chǔ)承重等）夕卜，就是其在空間上與其他要素之間 的關(guān)系以及這些關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)的要求。人、物、資金、能源、 信息在網(wǎng)絡(luò)中流動時間的和成本對要素的選址具有決定性的作用。城市的空間集聚程度也是城市空間系統(tǒng)構(gòu)成中的-個重要方面。 城市從本質(zhì)上看就是種人類活動的集聚方式的空間載體。城市 空間集聚程度過低，城市運營效益必然不高，城市的優(yōu)越性也就 無法體現(xiàn)；然而，如果城市的密度過高，又反過來會影響城市系 統(tǒng)的朮常運行。城市空間形態(tài)是城市總體布局形式和分布密度的綜合反映。它 包括了城市平面和高度的三維形態(tài)。（五）城市其他系統(tǒng)的構(gòu)成城市除了可以從以上社會經(jīng)濟和空間角度分析其構(gòu) 成外，還可以從更多的角度進

8、行分析，例如：從城市 市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)角度，一座城市由供電設(shè)施、給排 水設(shè)施、供熱設(shè)施、燃氣供應(yīng)設(shè)施、廢氣物處理設(shè)施、 電訊信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等構(gòu)成；而從社會設(shè)施系統(tǒng)方面， 一座城市又可以由文化教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、商 業(yè)服務(wù)設(shè)施、行政管理設(shè)施等構(gòu)成。分析研究城市系統(tǒng)構(gòu)成的最終目的在于從本質(zhì)上全 面把握城市的功能及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及城市各組成部 分之間的關(guān)系，所以究竟從哪一個系統(tǒng)的角度分析取 決于城市研究和規(guī)劃的具體需要。二、城市用地的評價 城市用地的評價包括了多方面的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在 三個方面，分別是自然條件的評價、建設(shè)條件的評價 和用地的經(jīng)濟性評價。這三方面在許多方面也是相互 穿插在一起的而不是

9、孤立的，因此必須以綜合的思想 和方式方法進行評價。1 城市用地的自然條件評價 自然環(huán)境條件與城市的形成與發(fā)展關(guān)系十分密切。 它不僅為城市提供了必需的用地條件，同時也對城市 布局結(jié)構(gòu)形式和城市職能的充分發(fā)揮起到很大的影響。 城市建設(shè)用地的自然條件評價主要從工程地質(zhì)、水文、 氣候和地形等幾個方面進行。(1)工程地質(zhì)條件(a)建筑土質(zhì)與地基承載力在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，由于地層的地質(zhì)構(gòu)造和土 質(zhì)的自然堆積情況存在著差異，其構(gòu)成物質(zhì)也就各不 相同，加之受地下水的影響，地基承載力大小相差懸 殊。全面了解建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力， 對城市建設(shè)用地選擇和各類工程建設(shè)項目的合理布置 以及工程建設(shè)的經(jīng)濟性

10、，都是十分重要的。此外，有 些地基土質(zhì)常在一定條件下改變其物理性質(zhì)，從而對 地基承載力帶來影響。例如濕陷性黃土，在受濕狀態(tài) 下，由于土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而下陷，導(dǎo)致上部建設(shè)的 損壞。又如膨脹土，具有受水膨脹、失水收縮的性能, 也會造成對工程建設(shè)的破壞。(b)地形條件不同的城市地形條件，對城市規(guī)劃布局、道路的走向和線型、各 項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建筑群體的布置、城市的形態(tài)、輪廓與面貌 等，均會產(chǎn)生一定的影響。從宏觀尺度來看，地形一般可分為山地、丘陵和平原三類：其中, 山地絕對高度為500米以上，相對高度為200米以下；平原絕對高 度為200米以下，相對高度為50米以下；丘陵則介于兩者之間。在 小地區(qū)范圍

11、，地形還可進一步劃分為多種形態(tài)，如山谷、山坡、 沖溝、盆地、谷道、河漫灘、階地等等。由于城市須占有較大地 域，且為了便于城市建設(shè)與運營，多數(shù)城市選擇在平原、河谷地 帶或是低丘山崗、盆地等地方修建。平原大都是沉積或沖積地層, 具有廣闊平坦的地貌，較為理想，山區(qū)由于地形、地質(zhì)、氣候等 情況較為復(fù)雜，城市布局困難較多，丘陵地區(qū)當然也可能有一些 棘手的工程問題，但在一些低丘地區(qū)，恰當?shù)剡x擇用地和進行布 局，也可以有良好的效果。此外，從城市各項工程設(shè)施的建設(shè)對用地的坡度都有具體的要求。 如在平地常要求不小于0.3%的坡度，以利于地面水的匯集、排除, 但地形過陡也將出現(xiàn)水土沖刷等問題。(c)沖溝沖溝是由間

12、斷流水在地層表面沖刷形成的溝槽。 沖溝切割用地，使之支離破碎，對土地的使用 十分不利。尤其在沖溝的發(fā)育地區(qū)，水土流失 嚴重，而且道路的走向往往受其限制而增加線 路長度和增設(shè)跨溝工程，給工程建設(shè)帶來困難。 規(guī)劃前應(yīng)弄清沖溝的分布、坡度、活動狀況， 以及沖溝的發(fā)育條件，以便規(guī)劃中及時采取相 應(yīng)的治理措施，如對地表水導(dǎo)流或通過綠化工 程等方法防止水土流失。(d)滑坡與崩塌滑坡與崩塌是一種物理工程地質(zhì)現(xiàn)象?；率怯捎谛?坡上大量滑坡體(土體或巖體)在風化、地下水以及 重力作用下，沿一定的滑動面向下滑動而造成的，常 發(fā)生在山區(qū)或丘陵地區(qū)。因此，山區(qū)或丘陵城市，在 利用坡地或緊靠崖巖進行建設(shè)時，需要了解滑

13、坡的分 布及滑坡地帶的界線、滑坡的穩(wěn)定性狀況。不穩(wěn)定的 滑坡體本身，以及處于滑坡體下滑方向的地段，均不 宜作為城市建設(shè)用地。如果無法回避，必須采取相應(yīng) 工程措施加以防治。崩塌的成因主要是由山坡巖層或 土層的層面相對滑動，造成山坡體失去穩(wěn)定而塌落。 當裂隙比較發(fā)育，且節(jié)理面順向崩塌的方向，極易發(fā) 生崩落。尤其是因過份的人工開挖，導(dǎo)致坡體失去穩(wěn) 定而造成崩塌。(e) 巖溶地下可溶性巖石(如石灰?guī)r、鹽巖等)在含有二氧化碳、硫 酸鹽、氯等化學(xué)成分的地下水的溶解與侵蝕之下，巖石內(nèi)部形成 空洞(地下溶洞)，這種現(xiàn)象稱為巖溶，也叫喀斯特現(xiàn)象。地下 溶洞有時分布范圍很廣、洞穴空間高大。若工程建筑物和水工構(gòu) 筑

14、物不慎選在地下溶洞之上，其危險性是可以想見的。因此，在 城市規(guī)劃時要查清溶洞的分布、深度及其構(gòu)造特點，而后確定城 市布局和地面工程建設(shè)的內(nèi)容。(f) 地震地震是種自然地質(zhì)現(xiàn)象，大多數(shù)地震是由地殼斷裂構(gòu)造運 動引起的。所以，了解和分析當?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造非常重要。在有活 動斷裂帶的地區(qū)，最易發(fā)生地震；而在斷裂帶的彎曲突出處和斷 裂帶交叉的地方往往是震中所在。掌握活動斷裂帶的分布，對城 市規(guī)劃與建設(shè)的防震大有好處。在強震區(qū)一般不宜設(shè)置城市；在 震區(qū)設(shè)置城市時，除制定各項建設(shè)工程的設(shè)防標準外，還須考慮 震后疏散救災(zāi)等問題，如建筑不宜連綿成片，盡量避開斷裂破碎 地段。地震斷裂帶上一般可設(shè)置綠化帶，不得進行城

15、市建筑的建 設(shè)，同時也不能作為城市的主要交通干道。此外，在城市的上游 不宜修建水庫，以免震時水庫堤壩受損，洪水下泄，危及城市。(2)水文及水文地質(zhì)條件(a)水文條件江河湖泊等地面水體，不但可作為城市水源，同 時它還在水路運輸、改善氣候、稀釋污水以及美化環(huán) 境等方面發(fā)揮作用。但某些水文條件也可能給城市帶 來不利影響，例如洪水侵患，年水量的不均勻性，水 流對沿岸的沖刷，以及河床泥沙淤積，等等。特別是 莪國多洛江扌可的城市，常會受卻洪水的威必。爲防范 洪水帶來的影響，在規(guī)劃中應(yīng)處理好用地選擇、總體 布局以及堤防工程建設(shè)等方面的問題。還要區(qū)別城市 不同地區(qū)，采用不同的洪水設(shè)計標準，有利于土地的 芫分利

16、乩 也有利丁就I i j的合卸韋局和節(jié)纟勺建設(shè)投資。 另一方面，城市建設(shè)也可能造成對原有水系的破壞， 如過量取水、排放大量污水、改變水道與斷面等，均 能導(dǎo)致水體水文條件的變化，對城市建設(shè)產(chǎn)生新的問 題。因此，在城市規(guī)劃和建設(shè)z前，需要對水體的流 量、流速、水位、水質(zhì)等進行調(diào)查分析，隨時掌握水 情動態(tài)，研究規(guī)劃布局對策。(b)水文地質(zhì)條件水文地質(zhì)條件一般是指地下水的存在形式，含水 層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條 件。血下水常常作為琉市用水的水漏，蔣另d古遠離江 河湖泊或地面水水量不足而水質(zhì)又不敷衛(wèi)生要求的城市，調(diào)查并探明地下水資源尤為重要。地下水按其成因與埋藏條件可分為三類：即上

17、層滯水、潛水和承壓 水，其中能作為城市水源的，主要是潛水和承壓水。 潛水基本上是地表水滲入形成，主要靠大氣降水補給, 所以潛水水位及其水的流動狀態(tài)與地面狀況是有關(guān)的, 其埋深也因各地的地面蒸發(fā)、地質(zhì)構(gòu)造(如隔水層距地面的深淺等)和地形等不同而相差懸殊。承壓水是 指二個隔水層之間的重力水，由于有隔水頂板，承壓水受大氣降水的影響較小，也不易受地面污染，因此往往作為遠離江河城市的主要水源。 2.氣候條件 氣候條件對城市規(guī)劃與建設(shè)有著諸多方面的影響, 尤其在為城市居民創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境、防止城 市環(huán)境的污染等方面，關(guān)系更為密切。（1）太陽輻射太陽輻射的強度與日照率，在不同緯度和不同地 區(qū)存在著差異

18、。認真分析研究城市所在地區(qū)的太陽運 行規(guī)律和輻射強度，這對于建筑的日照標準、建筑朝 向、建筑間距的確定，以及建筑的遮陽設(shè)施以及各項 工程的采暖設(shè)施的設(shè)置，提供了規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。其 中某些因素的考慮將進一步影響到城市建筑密度、城市用地指標與用地規(guī)模以及建筑群體的布置等。（2）風象風對城市規(guī)劃與建設(shè)有著多方面的影響，尤其城 市環(huán)境保護與風象的關(guān)系更為密切。風是地面大氣的 水平移動，由風向與風速兩個量表示。風向就是風吹 乘的方向，表示風向最基本的一個特征指標叫風向頻 率。風向頻率一般是分8個或16個羅盤方位觀測、累計 某一時期內(nèi)（一季、一年或多年）各個方位風向的次 數(shù)，并以各個風向發(fā)生的次數(shù)占該時期

19、內(nèi)觀測累計各 個不同風向（包括靜風）的總次數(shù)的百分比來表示。 即：風向頻率=（某一時期內(nèi)觀測、累計某一風向發(fā) 生的次數(shù)/同一時期內(nèi)觀測、累計風向的總次數(shù)） X100%o風速是指單位時間內(nèi)風所移動的距離，表示 風速最基本的一個特征指標叫平均風速。平均風速是 按每個風向的風速累計平均值來表示的。根據(jù)城市多 年風向觀測記錄匯總所繪制的風向頻率圖和平均風速 圖乂稱風玫瑰圖。在進行城市用地規(guī)劃布局時，為了減輕工業(yè)排放 的有害氣體對生活居住區(qū)的危害，通常把工業(yè)區(qū)按當 地盛行風向（又稱主導(dǎo)風向，即最大頻率的風向）布 置于生活居住區(qū)的下風位，但應(yīng)同時考慮最小風頻風 向、靜風頻率、各盛行風向的季節(jié)變換及風速關(guān)系

20、。 如全年只有一個盛行風向，且與此相對的方向風頻最 小，或最小風頻風向與盛行風向轉(zhuǎn)換夾角大于90。, 則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風頻之上風位，居住區(qū)位于其 下風位；當全年擁有兩個方向的盛行風時，應(yīng)避免使 有污染的工業(yè)處于任一盛行風向的上風方向，工業(yè)區(qū) 及居住區(qū)一般可分別布置在盛行風向的兩側(cè)。風速與 污染危害的關(guān)系一般被認為是反比關(guān)系，即風速越大, 污染物越易擴散，從而降低了有害物質(zhì)的濃度，這在 處理多盛行風向城市的工業(yè)布局有一定的參考意義。除了考慮城市盛行風向的影響外，還應(yīng)特別注意 當?shù)仂o風的頻率。尤其在一些位于盆地或峽谷的城市， 靜風頻率往往很高。茄果只按頻傘不大的盛行風向作 為用地規(guī)模布局的依據(jù)

21、，而忽視靜風的影響，結(jié)果大 部分時日（指靜風時日）煙氣滯留在城市上空無法吹 散，只能沿水平方向慢慢擴散，仍然影響到鄰近上風 側(cè)的生活居住區(qū)，難以解決城市環(huán)境的污染。此外，城市總體布局在綠地安排和道路系統(tǒng)規(guī)劃 中也應(yīng)考慮自然通風的要求，如大面積綠地安排成楔 狀插入城市，以導(dǎo)引風向；道路系統(tǒng)的走向可與冬季 盛行風向成一定角度，以減輕寒風對城市的侵襲。對 城市局部地段在溫差熱力作用下產(chǎn)生的小范圍空氣環(huán) 流也應(yīng)考慮，處理得當有利于該地段的自然通風。如 在山地背風面，由于會產(chǎn)生機械性渦流，布置于此的 建筑有利于通風，但其上風向若為污染源時，則也會 因之而加劇污染。(3) 氣溫氣溫對于城市規(guī)劃與建設(shè)也有影

22、響，如城市所在 地區(qū)的日溫差或年溫差較大時，會給建筑工程的設(shè)施與施工帶來影響;在工業(yè)配置時,需根據(jù)氣溫條件,考慮工業(yè)工藝的適應(yīng)性與經(jīng)濟性問題；在生活居住方 面，則應(yīng)根據(jù)氣溫狀況考慮生活居住區(qū)的降溫或采暖 設(shè)備的設(shè)置等問題。在日溫差較大的地區(qū)(尤其在冬 天)，常常因為夜間城市地面散熱冷卻來得快，大氣 層中下冷上熱，而在城市上空岀現(xiàn)逆溫層現(xiàn)象，在靜 風或谷地地區(qū)，加上山坡氣流下沉，更加劇這一現(xiàn)象。 這時城市上空大氣比較穩(wěn)定，有害的工業(yè)煙氣滯留或 擴散緩慢，進而加劇了城市環(huán)境的污染。此外，城市由于建筑密集，生產(chǎn)與生活活動過程 散發(fā)大量熱量，往往出現(xiàn)市區(qū)氣溫比郊外高的現(xiàn)象， 即所謂“熱島效應(yīng)”,尤其在

23、大城市中更為突岀。為 改善城市環(huán)境條件，減少炎熱季節(jié)市區(qū)增溫，在規(guī)劃 布局時，可增設(shè)大面積水體和綠地，加強對氣溫的調(diào) 節(jié)作用。(4)降水與濕度 降水是指降雨、降雪、降雹、降霜等氣候 現(xiàn)象的總稱。降水量的大小和降水強度對城市 較為突岀的影響是排水設(shè)施。此外，山洪的形 成、江河汛期的威脅等也給城市用地的選擇及 城市防洪工程帶來直接的影響。 濕度的高低與降水的多少有著密切的聯(lián)系。 相對濕度又隨地區(qū)或季節(jié)的不同而異。一般城 市因大量人工建筑物與構(gòu)筑物覆蓋，相對濕度 比城市郊區(qū)要低。濕應(yīng)暢大小還對城市棄些工 業(yè)生產(chǎn)工藝有所影響，同時又與居住環(huán)境是否 舒適有所聯(lián)系。3.城市用地適用性評價城市用地適用性評價

24、就是以城市建設(shè)用地為基礎(chǔ),綜合各項用地的自然條件以及整備用地的工程措施的 可能性與經(jīng)濟性，對用地質(zhì)量進行的評價。從自然條 件出發(fā)對城市建設(shè)用地的適用性進行評價，主要是在 建設(shè)的需要，對用地在工程技術(shù)與經(jīng)濟性方面進行綜 合質(zhì)量評價，以確定用地的適用性程度，為正確選擇 和合理組織城市建設(shè)和發(fā)展用地提供依據(jù)。調(diào)查研究各項自然環(huán)境條件的基礎(chǔ)上,按城市規(guī)劃與城市用地適用性的評定要因地制宜，特別是抓住 對用地影響最突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，進行重點的分析 與評價。例如，平原河網(wǎng)地區(qū)的城市必須重點分析水 文和地基承載力的情況；在山區(qū)和丘陵地區(qū)的城市， 則地形、地貌條件往往成為評價的主要因素。又如， 在地震區(qū)的城市

25、，對于地質(zhì)構(gòu)造的情況就顯得十分重 要；而礦區(qū)附近的城市發(fā)展必須弄清地下礦藏的分析 情況，等等。城市用地的評定一般可分為三類。（1） 一類用地一類用地即適于修建的用地。這類用地一般具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒有被 洪水淹沒危險，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點，是能 適應(yīng)城市各項設(shè)施的建設(shè)要求的用地。這類用地一般 不需或只需稍加簡單的工程準備措施，就可以進行修 建。其具體要求是：（a）地形坡度在10%以下，符合 各項建設(shè)用地的要求；（b） 土質(zhì)能滿足建筑物地基承 載力的要求；（c）地下水位低于建筑物、構(gòu)筑物的基 礎(chǔ)埋置深度；（d）沒有被百年一遇洪水淹沒的危險；（e）沒有沼澤現(xiàn)象或釆到

26、簡單的工程措施即可排除地 面積水的地段；（f）沒有沖溝、滑坡、崩塌、巖溶等 不良地質(zhì)現(xiàn)象的地段。（2）二類用地二類用地即基本上可以修建的用地。這類用地由 于受某種或某幾種不利條件的影響，需要采取一定的 工程措施改善其條件后，才適于修建的用地。這類用 地對城市設(shè)施或工程項目的布置有一定的限制。其具 體情況是：（a） 土質(zhì)較差，在修建建筑物時，地基需 要采取人工加固措施；（b）地下水位距地表面的深度 較淺，修建建筑物里，需降低地下水位或采取排水措 施；（c）屬洪水輕度淹沒區(qū)，淹沒深度不超過11.5 米，需采取防洪措施；（d）地形坡度較大，修建建筑 物時，除需要采取一定的工程措施外，還需動用較大 土

27、石方工程；（e）地表面有較嚴重的積水現(xiàn)象，需要 采取專門的工程準備措施加以改善；（f）有輕微的活 動性沖溝、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，需要釆取一定工程 準備措施等。(3)三類用地三類用地即不適于修建的用地。這類用地一般說來用 地條件極差，其具體情況是：(a)地基承載力小于60千帕 和厚度在2米以上的泥炭層或流砂層的土壤，需要采取很復(fù) 雜的人工地基和加固措施才能修建；(b)地形坡度超過20 %以上，布置建筑物很困難；(c)經(jīng)常被洪水淹沒，且淹 沒深度超過15米；(d)有嚴重的活動性沖溝、滑坡等不 良地質(zhì)現(xiàn)象，若采取防治措施需花費很大工程量和工程費 用；(e)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值很高的豐產(chǎn)農(nóng)田，具有開采價值的

28、礦藏埋藏，屬給水水源衛(wèi)生防護地段，存在其他永久性設(shè) 施和軍事設(shè)施等。用地評定的成果包括圖紙和文字說明，評定圖內(nèi)除了 標出兒類用地外，還要包括如地基承載力、地下水等深線、 洪水淹沒線、地形坡度、地質(zhì)構(gòu)造帶等等，可以綜合繪于 一張圖上，也可以分項繪制，根據(jù)各城市的具體情況來確 定。對于丘陵或山地城市，要重點對地形進行分析，以便 為城市規(guī)劃提供重要依據(jù)，一般可采用地形模型進行分析 研究或采取地貌分析法在圖紙上進行這項工作三、城市用地的建設(shè)條件評價F城市用地的建設(shè)條件是指組成城市各項物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況與它們在近期內(nèi)建設(shè)或改進的可能以及它們的服務(wù)水 平與質(zhì)量。與建設(shè)用地的自然條件評價相比，城市用地的建

29、設(shè)條件評價更強調(diào)人為因素所造成的方面。1 .城市用地布局結(jié)構(gòu)方面城市的布局現(xiàn)狀是城市歷史發(fā)展過程的產(chǎn)物，有著相當?shù)暮愣ㄐ浴３鞘性酱?，一般越難以改動。對城市用地布局 結(jié)構(gòu)的評價，應(yīng)著重于這樣幾個方面。(1) 城市用地布局結(jié)構(gòu)是否合理，主要體現(xiàn)在城市各功 能部分的組合與構(gòu)成的關(guān)系，以及所反映的城市總體運營的 效率與和諧性。(2) 城市用地布局結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)發(fā)展，城市布局結(jié)構(gòu)形態(tài)是封閉的，還是開放的，將對城市整體的增長、調(diào)整或改變的可能性產(chǎn)生影響。如工業(yè)的改造或者規(guī)模的擴展，以此 帶來居住生活等相應(yīng)用地的擴大，是否會在工作地與居住地的空間擴展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的障礙等。(3) 城市用地分布對生態(tài)環(huán)境的影響，主

30、要體現(xiàn)在城 市工業(yè)排放物所造成的環(huán)境污染與城市布局的矛盾， 這一矛盾往往影響到城市用地價值，同時為改變污染 狀態(tài)而需要更多的資金投入。(4) 城市內(nèi)外交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、矛盾與潛力， 城市對外鐵路、公路、水道、港口及空港等站場、線 路的分布，將對城市用地結(jié)構(gòu)形態(tài)產(chǎn)生深刻的影響， 同時，城市內(nèi)部道路交通系統(tǒng)的完善及與對外交通系 統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上的銜接和協(xié)調(diào)性，不僅影響到建成區(qū)自身 的用地功能，還對城市進一步擴展的方向和用地選擇 造歳剖約。城市用地結(jié)構(gòu)是否體現(xiàn)出城市性質(zhì)的要求，或是 反映出城市特定自然地理環(huán)境和歷史文化積淀的特色 等等。2城市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面 城市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

31、現(xiàn)狀，包括 質(zhì)量、數(shù)量、容量與改造利用的潛力等，都將影響到 土地的利用及舊區(qū)再開發(fā)的可能性與經(jīng)濟性。 在公共服務(wù)設(shè)施方面，包括商業(yè)服務(wù)、文化教育、 郵電、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，它們的分布、配套及質(zhì)量等, 無論是在用地本身，還是作為鄰近用地開發(fā)的環(huán)境， 都是土地利用的重要衡量條件。尤其是在舊區(qū)改建方 面，土地利用的價值往往要視舊有住宅和各種公共服 務(wù)設(shè)施以及改建后所能得益的多寡來決定。 在市政設(shè)施方面，包括現(xiàn)有的道路、橋梁、給水、 排水、供電、煤氣等的管網(wǎng)、廠站的分布及其容量等 方面，它們是土地開發(fā)的重要基礎(chǔ)條件，影響著城市 發(fā)展的格局。3社會、經(jīng)濟構(gòu)成方面城市經(jīng)濟的發(fā)展水平、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的就

32、業(yè)結(jié)構(gòu)都將 影響城市用地的功能組織和各種用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)。（1）工程準備條件在選擇城市用地時，為了能順利而經(jīng)濟地進行工程建設(shè)，總是希望 用地有較好的工程準備條件，以投入最少的資金而獲得較大的效益。 用地的工程準備視用地的自然狀態(tài)的不同而異，常有的如地形改造、 防洪、改良土壤、降低地下水位、制止侵蝕和沖溝的形成、防止滑坡 等。（2）外部環(huán)境條件除以上這些用地自身的建設(shè)條件外，還需要考慮建設(shè)地區(qū)的外部環(huán)（如國家或區(qū)域規(guī)劃對擬建 區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)群體的經(jīng)濟聯(lián)系、 、交通運輸條件（主要是發(fā) 公路、航空港等交通網(wǎng)絡(luò)的 供電條件（指區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)、 、供水條件（建設(shè)地區(qū)所在 水質(zhì)、水溫等方面在城鄉(xiāng)、境的技術(shù)經(jīng)濟條件

33、，主要有經(jīng)濟地理條件 新城或已有城市發(fā)展地區(qū)所確定的要求， 資源的開發(fā)利用以及產(chǎn)業(yè)的分布等方面） 展地區(qū)的對外運輸條件，如鐵路、港口、 分布與容量，以及接線接軌的條件等）、 變電站的位置與容量等可供利用的條件） 區(qū)域內(nèi)水源分布及供水條件，包括水量、 工農(nóng)業(yè)，以及風景旅游業(yè)等用水部門之間的矛盾分析）等。城市土地的經(jīng)濟評價是指根據(jù)城市土地的經(jīng)濟和自然兩方 面的屬性及其在城市社會經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的作用，綜合評 定土地質(zhì)量優(yōu)劣差異，為土地使用與安排提供依據(jù)。 1城市土地的基本特征 城市土地除具有土地資源的共性之外，還具有自己的特殊 性質(zhì)。深刻認識城鎮(zhèn)土地的特殊性，是進行城市土地經(jīng)濟評 價的基礎(chǔ)。(1)

34、承載性是城市土地最基本的自然屬性 城市土地為城市各項建設(shè)和經(jīng)濟社會活動提供場所，是人 們進行生產(chǎn)和生活不可缺少的物質(zhì)要素，也是各類建筑物和 構(gòu)筑物的載體，城市土地的這一特性稱為承載性。它對城市 發(fā)展和建設(shè)的影響主要反映在其物理屬性方面，而與其自身 的肥沃程度無關(guān)。(2)區(qū)位的極端重要性 城市土地由于其不可移動性，導(dǎo)致了區(qū)位的極端重要性。城市土地區(qū)位的涵義，除包括以地理坐標表示的幾何位置 夕卜，更重要的是經(jīng)濟地理位置，即某一地段與周圍經(jīng)濟環(huán) 境的相互關(guān)系，如與就業(yè)中心、交通線路等社會經(jīng)濟要素 的相對位置。它既包括有形的區(qū)位，如土地所在位置距就 業(yè)中心、交通路線遠近，基礎(chǔ)設(shè)施的條件等；也包括無形

35、的因素，如經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化環(huán)境等。 從影響范圍看城鎮(zhèn)土地區(qū)位，可分以下三個層次： (a)宏觀區(qū)位：指某個城市在一定地域范圍內(nèi)，如一個 地區(qū)、一個國家乃至全世界所處位置與地位， (b)中觀區(qū)位：指城市內(nèi)部不同地段土地的相對位置及 其相互關(guān)系。城市土地由于原有自然條件的差異，以及人 類對各區(qū)段土地投入的物化勞動和活勞動不同，從而導(dǎo)致 不同區(qū)段土地質(zhì)量和地租水平明顯不同。因而，中觀區(qū)位 是影響城市土地等級和基準地價的主要因素。 (c)微觀區(qū)位：指某塊具體使用的土地在城市中的具體 位置及周邊的條件。 2城市土地經(jīng)濟評價的主要影響因素 影響城市土地經(jīng)濟評價的因素不僅多樣復(fù)雜，而且具有不同的 層次。

36、一般而言，可以分為三個層次： (1)基本因素層，包括土地區(qū)位、城市設(shè)施、環(huán)境優(yōu)劣度及其 他因素等。 (2)派生因素層，即有基本因素派生出來的子因素，包括繁華 度、交通通達度、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、自 然條件、人口密度、建筑容積率和城市規(guī)劃等了因素，它們從不 同方面反映基本因素的作用。 (3)因子層，它們從更小的側(cè)而更具體地對土地使用產(chǎn)生影響。 就整體而言，層次越高，影響力越大，因素覆蓋面越廣，而且 包含了低層次因素/因子的作用。根據(jù)各因素/因子的空間分布形 態(tài)和影響土地質(zhì)量的方式，又可把這些因素/因子分成點狀、線狀 和面狀。點狀、線狀因素/因子所依附的客體在城市中占地面積小，

37、空間分布上聚集現(xiàn)象某些，前者如商業(yè)服務(wù)中心，或者如道路狀 況。它們對土地質(zhì)量的影響具有波及性和外溢性的特點，影響強 度隨距離衰減。表基本因素層II派生因素層1因子層土地區(qū)位<<<. <<< 繁華度交通通達度商業(yè)服務(wù)中心等級 高級商務(wù)金融集聚區(qū) 集貿(mào)市場 道路網(wǎng)密度 道路功能與寬度城市設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施社會服務(wù)設(shè)施供水設(shè)施排水設(shè)施供暖設(shè)施供氣設(shè)施<供電設(shè)施 文化教育設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 文娛體育設(shè)施郵電設(shè)施公園綠地環(huán)境優(yōu)劣度環(huán)境質(zhì)量大氣污染 水污染 噪聲自然條件地形坡度 地基承載力 洪水淹沒與積水 綠化覆蓋率其他人口密度 建筑容積率城市規(guī)劃人口密度 用地潛力

38、 建筑容積率五、城市用地的構(gòu)成及其布置 按照國家標準城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準 （GBJ-137-90）,城市用地按大類、中類和小類三級進行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共 分10大類、46中類和73個小類。一般而言，城市總體 規(guī)劃階段以達到中類為主，在詳細規(guī)劃階段，應(yīng)達到 小類深度。 城市用地的10大類及其代號分別為：居住用地（R）、 公共設(shè)施用地（C）、工業(yè)用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、 市政公用設(shè)施用地（U）、綠地（G）、特殊用地（D）、水域和其他用地（E） o 1-居住用地 指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團和單位生活區(qū)等 各種類型的成片

39、或零星的用地。根據(jù)這些用地范圍內(nèi) 市政公用設(shè)施配備的情況、居住設(shè)施布局完整性情況、 環(huán)境良好性情況等，將居住用地分成四類。一類居住 用地（R）是指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境 良好、以低層住宅為主的用地；二類居住用地（R?） 是指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、 中、高層住宅為主的用地；三類居住用地（R3）是指 希政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、浚 住宅與工業(yè)等用地有混合的用地；四類居住用地（R/ 指以簡陋住宅為主的用地。各類居住用地內(nèi)再進一步 細分為住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和綠 地。A. 城市居住區(qū)的布置-集中布置城市規(guī)模不大，自然條件較好，有足夠的用地

40、的城市中 可以節(jié)約市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資費用，充 分發(fā)揮其效能，可以密切各部分在空間上的聯(lián)系。-分散布置在規(guī)模較大的城市中，或在城市總體布局為組團式布局 時分散布置的基本原則應(yīng)使居住用地與工作地點接近，使 組團內(nèi)的居住與就業(yè)基本平衡，盡量減少、城市交通。不能機關(guān)人院內(nèi)建豬舍B. 居住區(qū)的組織-按小區(qū)理論進行組織鄰里單位理論為基礎(chǔ)以小學(xué)、托幼、商店為中心布置住宅群現(xiàn)在逐漸向外向發(fā)展-按均衡布置公共設(shè)施進行組織以不同性質(zhì)和規(guī)模的公共設(shè)施為中心，按不同服務(wù)半徑 布置一一市級、地區(qū)級、居住區(qū)級、小區(qū)級-按環(huán)境區(qū)組織強調(diào)選擇自由、交通自由，改變鄰里單位概念-我國居住區(qū)的一般組織方式C. 居住區(qū)

41、的規(guī)模（見規(guī)范）城市居住用地的技術(shù)經(jīng)濟指標（見規(guī)范） 2公共設(shè)施用地 指居住區(qū)級及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、體 育以及科研設(shè)計等機構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù) 設(shè)施用地。 （1）行政辦公用地（cp （2）商業(yè)金融業(yè)用地（C?）指商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)和 市場等用地，小類細分為商業(yè)用地、金融保險業(yè)用地、貿(mào)易咨詢用地、 服務(wù)業(yè)用地、旅館業(yè)用地和市場用地。 （3）文化娛樂用地（CQ小類細分為新聞出版用地、文化藝術(shù)團 體用地、廣播電視用地、圖書展覽用地、影劇院用地、游樂用地。 （4）體育用地（）分為體育場館用地和體育訓(xùn)練用地，不包括 學(xué)校等單位內(nèi)的體育甬地。 （5

42、）醫(yī)療衛(wèi)生用地（C§）指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急 救等設(shè)施用地，小類分為頁院用地、衛(wèi)生防疫用地、休療養(yǎng)用地。 （6）教育科研設(shè)計用地（C6）中學(xué)、小學(xué)和幼托用地不應(yīng)歸入到 此用地，而應(yīng)歸入到居住用地（R）中。 （7）文物古跡用地（C?）是指具有保護價值的古遺址、古墓葬、 古建筑、革命遺址等用地。不包括已作其他用途的文物古跡用地。 （8）其他公共設(shè)施用地（CJ 3工業(yè)用地指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施等用地。包括專用鐵路、碼頭和 道路等用地。工業(yè)用地按照對居住和公共設(shè)施等環(huán)境的影響程度，分為一類 工業(yè)用地、二類工業(yè)用地和三類工業(yè)用地。工業(yè)用地的選擇對自然條件的要求-工程

43、地質(zhì)條件避開不良地質(zhì)地震斷裂、滑坡、洪水、地下水避開地下文物、礦藏地基承載力一般：l520Kg/cm2,犬型機械:2.02.5Kg/cm2,-坡度條件一般要求地勢平坦5%。某些工業(yè)生產(chǎn)流程的需要重力自流-場地條件生產(chǎn)規(guī)模的要求場地規(guī)模相差幾十倍生產(chǎn)工藝流程的要求鋼纜廠、電纜廠場地狹長對能源的要求靠近電源，有些要有自備電源 電解爐靠近煤礦 火力發(fā)電娘子關(guān)電廠在陽泉市綜合利用染料、紡織、膠合板、制藥需要蒸汽和熱水對水源的要求食品工業(yè)要求水質(zhì)優(yōu)良造紙、印染工業(yè)要求用水量大，有污染對交通運輸?shù)囊笕诵推髽I(yè)運輸量大，要有專有鐵路、碼頭 寶鋼在海邊，主要是從澳大利 亞運來亞鐵礦石運輸量大的企業(yè)盡量安排在一起，綜合利用環(huán)境保護對工業(yè)用地的要求安排在城市主導(dǎo)風向的下風向安排在城市河流的下游與城市其它用地用綠化帶隔離其它職工上下班方便不宜距離城市太遠。大城市可設(shè)置幾個工業(yè)區(qū)。必須遠離城市的，應(yīng)就近設(shè)置生活區(qū)。特殊行業(yè)的男女比例采礦業(yè)男職工比例達9